集中打击整治农村赌博违法犯罪方案.docx
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集中打击整治农村赌博违法犯罪方案
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,按照**要求,在春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪,现就有关工作通知如下:
一、把握工作形势,提高思想站位
近年来,按照中央决策部署和市委、县委工作要求,各乡镇(街道)各有关部门切实加大对赌博违法犯罪的打击力度,取得了较好成效。
总体来看,全县赌博发案呈下降趋势,但随着城区打击赌博活动力度不断加大,赌博现象逐步向农村地区蔓延,主要表现为以下特点:
一是向农村跨界地区转移。
赌博团伙将赌场选择在打击防范力量相对薄弱的农村地区山庄院坝、林间空地,或城乡接合部的农家乐、闲置民房等,尤其是部分乡镇与开州、云阳、巫山、奉节、城口、陕西、湖北等跨县、跨省交界区域,因地形隐蔽、人员稀少,容易成为滋生赌博活动的重点区域。
二是参赌人员成分复杂。
我县农村赌博的人员构成主要为无业人员、周边村民、私营业主等,甚至有个别村社干部参与。
其中因农村征地拆迁补偿形成的“手有余钱”群体以及农村“三留守”人员等,把赌博作为主要娱乐手段,长期沉迷、不能自拔,不乏因赌致贫典型案例,社会影响坏,给当地社会稳定埋下隐患。
三是赌博方式便学易会。
农村赌博活动大多为“坨坨八”“扯金花”“换三张”“猜单双”“猜骰子”等方式,使用扑克、骰子、铜钱及几张麻将牌等简单赌具,单局时间短、输赢方式简单。
四是赌场组织严密。
核心组织者邀约股东出资开设赌场,雇佣多人,赌场内部负责秩序维护、后勤保障;赌场外部负责赌客邀约、来往接送、设置明岗暗哨等,各司其职、分工明确,给打击整治工作带来新的挑战。
春节期间是农村赌博的高发期。
农村赌博往往与黑恶势力违法犯罪交织在一起,严重影响家庭和谐幸福,严重败坏乡风文明,严重影响社会稳定,严重影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。
中央领导同志对此高度重视,专门作出重要指示批示。
敏尔书记就贯彻落实中央决策部署提出了明确要求。
市、县扫黑除恶专项斗争工作会议将“操纵、经营‘黄赌毒’等违法犯罪活动的黑恶势力”纳入12类打击重点进行了部署,强调要以扫黑除恶专项斗争为牵引,着力解决黄赌毒等违法犯罪问题。
各乡镇(街道)各有关部门要认真贯彻落实中央的决策部署和市委、县委的工作要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,充分认识春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪活动的重要意义,将操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象,将农村赌博问题作为春节前后扫黑除恶专项斗争的工作重点,确保取得明显成效,让人民群众过上舒心祥和的节日。
二、明确目标任务,强化工作措施
各乡镇(街道)各有关部门要按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和市委、市政府、县委、县政府的工作要求,围绕我县尖山、西宁、白鹿、上磺、文峰等片区跨界(跨省、跨区县)区域等重点打击整治地区,针对农村地区赌博活动的组织者、经营者、获利者以及“保护伞”等重点打击对象,坚持问题导向、综合施策,坚决依法集中打击整治农村赌博违法犯罪,努力实现“四个一批”目标(侦破一批涉赌重大案件,严惩一批赌博、开设赌场违法犯罪分子,端掉一批赌博活动窝点,整治一批赌博活动问题严重的农村地区)。
一是全面摸排线索。
乡镇(街道)综治办、派出所、村(社区)综治工作站等部门要通过组织明察暗访、发动群众有奖举报等多种方式,结合春节走访慰问,发挥基层综治中心和网格化服务管理优势,深化“雪亮工程”应用,迅速摸排掌握一批涉及农村及地下赌博的重点地区和案件线索。
县公安局、乡镇(街道)派出所要采取网上巡查、分析活动轨迹等多种方式,拓宽情报来源,延伸情报触角。
要针对春节期间农民工返乡回流等特点,重点梳理摸排跨省、跨区县的农村边界地区,城乡接合部的农家乐、闲置民房等部位,及时发现聚众赌博、开设地下流动赌场等案件线索,为打击整治提供有力支撑。
二是坚持打早打小。
各级综治、公安部门要紧密结合社会治安重点地区挂牌整治工作,滚动排查农村赌博问题突出的区域、场所,实施分级分类动态挂牌整治,采取针对性措施,加强跟踪督导,限期落实整改。
县公安局、各乡镇(街道)派出所要紧盯排查出的重点地区和治安乱点,优化勤务机制,把工作触角延伸到城乡接合部及农村地区警务管控区域,切实发挥好村(社区)综治专干和专兼职治安巡逻队的作用,进一步织密巡逻巡防巡查网络,及时发现农村赌博问题滋生、蔓延苗头,对赌博违法犯罪活动坚持“露头就打”,做到查办一起、教育一片。
三是强化依法打击。
全县政法机关要坚持打整体战、合成战,强化依法办案,健全线索通报、资金研判、案件移送等机制,切实提升打击整治实效。
公安机关要坚持以打开路、主动出击,紧盯重点线索,完善区域协作和警种协同机制,对重大典型案件抽调精干警力,实行专案侦办。
对重大敏感特别是查处存在阻力的案件,县公安局要直接组织力量或异地用警侦办。
对打掉的所有赌博团伙,都必须查清为首骨干分子,查清组织者、经营者、获利者,查清有无幕后“关系网”“保护伞”,查清涉案账目、资金、物品等详细情况,严厉打击暴力护赌、催逼赌债的黑恶势力,做到主要犯罪嫌疑人不抓获不放过、团伙骨干和利益链条不打掉不放过、“保护伞”不挖出不放过,形成依法惩处的高压震慑。
四是加强宣传教育。
要以社会主义核心价值观为引领,采取符合农村特点的有效方式,加强农村思想文化阵地建设。
推动乡村文化建设,支持农村地区优秀民间文化传承发展,提供更多更好的农村公共文化产品和服务,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。
大力实施乡村振兴行动计划,广泛开展文明乡镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,遏制陈规陋习,倡导文明新风。
加大农村普法宣传教育力度,推进法治教育进村社,提高农民法治素养,打造“不爱赌、不想赌”的良好环境。
三、强化工作保障,推动任务落实
一是加强组织领导。
各乡镇(街道)综治委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神,认真贯彻中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和市委、市政府、县委、县政府工作要求,主要负责同志要亲自研究部署,一级抓一级、层层抓落实,迅速将集中打击整治农村赌博违法犯罪作为春节前扫黑除恶专项斗争的重点工作来抓。
县公安局要成立打击整治农村地区赌博活动专项行动领导小组,各乡镇(街道)也要参照成立工作专班,确定分管负责同志,明确相关警种职责任务,切实推进本地专项行动深入开展。
二是形成工作合力。
各乡镇(街道)综治委要切实发挥统筹协调作用,深入调查研究,加强执法监督,强化督促检查,充分利用综治中心、网格化和群防群治工作优势,确保各项任务落实到位。
公安机关要充分发挥主力军作用,细化目标任务,突出打击重点,集约精干力量,务实推进各项打击整治工作。
各有关部门要立足职能任务,做到各负其责、各司其职、通力协作、齐抓共管,形成整体工作合力。
三是加强督促考核。
县综治办将打击整治农村赌博违法犯罪纳入综治平安年度考核和专项督查,将考核作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
严格落实综治平安建设领导责任制规定,对农村赌博违法犯罪问题突出的地区,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,限期进行整改;对因重视不够,整治农村赌博违法犯罪问题工作措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案事件的地区,依法实行一票否决权制,并追究有关领导干部责任,切实推动打击整治农村赌博违法犯罪工作责任落地落实。
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