打击整治“村霸”问题实施方案.docx
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打击整治“村霸”问题实施方案
为进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果,推动常态化开展扫黑除恶斗争,根据**精神,结合我镇实际,制定工作方案如下。
一、工作目标
牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,坚持打建并举、标本兼治的原则,通过开展专项打击行动、开展常态化扫黑除恶斗争督导和建立健全制度等工作,集中打掉一批“村霸”等黑恶势力团伙,挖出一批“村霸”等黑恶势力“保护伞”,斩断一批“村霸”等黑恶势力非法敛财“利益链”;全面排查整治影响农村社会秩序的突出问题,有效化解农村社会矛盾,预防公共安全风险;建立健全长效机制,提升乡村治理水平,坚决铲除农村“村霸”等黑恶势力滋生发展的“社会土壤”;加强基层党组织建设,大力整顿软弱涣散的村(社区)“两委”班子,不断巩固党在农村的执政根基,为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。
二、组织领导
为了提高我镇人民群众安全感满意度,成立官成镇打击整治“村霸”问题领导小组。
总指挥长:
**
三、重点任务
我镇结合打击整治工作重点,聚焦城乡结合部、资源丰富村(社区)、信访矛盾问题突出村(社区)、农村集贸市场等重点部位,紧盯村(社区)“两委”换届选举、村民议事、土地流转、征地拆迁、工程项目等重要事项及关键节点。
健全和完善农村黑恶势力和“村霸”经常性摸排打击机制,排查黑恶势力以及“村霸”线索,不断夯实基层基础工作,提升基层治理能力。
坚决维护农民群众合法权益,对查处的典型案例以海报、横幅等形式进行宣传,以彰显法治权威,发挥警示教育作用。
打击整治工作重点:
1.操纵、破坏基层选举,把持、侵蚀基层政权,拉拢腐蚀党员干部,寻求政治靠山和“保护伞”,威胁基层政权安全、制度安全并向政治领域渗透的“村霸”黑恶势力违法犯罪。
2.放纵、包庇“村霸”和宗族势力,致使其做大成势或者收受贿赂、徇私舞弊,为“村霸”和宗族势力充当“保护伞”的违纪违法等职务犯罪。
3.利用家族、宗族势力或黑恶势力侵占农村集体资产、侵犯农民土地承包经营权等违法犯罪。
4.涉农惠农补贴申领与发放、农村基础设施建设、征地拆迁补偿、救灾扶贫优抚、生态环境保护过程中,利用职权或“恶名”恃强凌弱、吃拿卡要、侵吞挪用国家专项资金等违法犯罪。
5.横行乡里、打架斗殴、强揽工程、阻工闹事、插手民间纠纷、聚众扰乱公共秩序,在商贸集市、批发市场、旅游景区等强买强卖、欺行霸市、非法营运、垄断市场、坑农害农等违法犯罪。
6.非法传销;开设赌场、经营地下“六合彩”违法犯罪;买卖租借电话卡、银行卡帮助实施电信网络诈骗,冒用、借用他人身份证骗取贷款、非法高利放贷违法犯罪;组织、强迫妇女从事色情服务;涉毒违法犯罪。
7.煽动、串联、胁迫、诱使、幕后操作、唆使不明真相的群众参与缠访、闹访;以信访为名借机敛财,损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权利,插手社会管理事务,扰乱社会秩序等违法犯罪。
8.组织、利用群众参与邪教组织、封建迷信破坏法律实施等违法犯罪。
9.侵占、毁损农村耕地、林地,滥采滥挖矿山资源、非法采砂等违法犯罪。
10.妨害国(边)境管理、跨境赌博、跨境毒品犯罪、组织妇女跨境卖淫等违法犯罪。
四、实施步骤
(一)部署发动阶段(2022 年 3 月底前)。
结合我镇实际制定工作方案,并进行全员动员,迅速部署开展打击整治“村霸”问题专项行动和常态化扫黑除恶斗争督导工作;要采取多种形式,发动人民群众有效识别、积极举报“村霸”等黑恶势力,营造对“村霸”等黑恶势力人人喊打的局面。
(二)全面推进阶段(2022 年 3 月至 2023 年 2 月底)。
以高压严打态势,坚持打早打小、整治、防范、管理、建设等综合治理措施,全面打击整治“村霸”问题,坚决杜绝小黑小恶坐大势成,全面净化农村社会治安环境。
(三)建章立制阶段(2023 年 1 月至 2023 年 3 月底)。
认真总结开展打击整治“村霸”问题的工作经验,积极探索和建立打击整治“村霸”等黑恶势力问题的长效工作机制,形成常态化机制,从根本上遏制“村霸”等黑恶问题滋生。
五、工作措施
(一)加强线索收集,强化分析研判。
各村(社区)和各单位要坚持情报先行,全方位开展排查摸底,对所在辖区、行业、领域的“村霸”等涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析,做到底数清、情况明。
加强对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
(二)突出工作重点,实施精准打击。
聚焦“村霸”等涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。
重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;操纵、经营“黄赌毒”等造法犯罪活动的黑恶势力;非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力。
(三)依法依规严惩,坚决消除后患。
要进一步明确政策法律界限,根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发<关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见>的通知》有关要求,统一执法思想,严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一,对带有黑恶势力犯罪苗头的各类违法犯罪,要注意串并研判,坚持露头就打,防止坐大成势。
(四)加强综合治理,形成长效机制。
坚持标本兼治,从源头上遏制消除“村霸”等黑恶势力滋生蔓延。
对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域,相关监管部门要加强日常监管,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。
加大监督力度,镇纪委要立足监督执纪问责的职责定位,将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入执纪监督和巡察工作内容。
镇纪委和派出所、司法所建立问题线索快速移送反馈机制,严格规范问题线索处置。
加大督办力度,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办,尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。
(五)加强典论宣传,营造良好氛围。
各村(社区)和各单位要采取多种形式组织发动群众,打一场扫黑除恶人民战争。
镇要进一步壮大声势,综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现党委和政府打击整治“村霸”问题的决心和成效,有计划地宣传报道一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。
加强舆论引导,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,及时发现、封堵、删除有害信息,避免和消除社会误解。
六、工作要求
(一)加强组织领导,履行政治责任。
党委和政府要将持续打击整治“村霸”等黑恶势力问题作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,认真研究解决经费保障、技术装备、派出所扫黑除恶专业队伍建设等重要问题,充实镇纪委、综治中心、派出所、司法所等基层力量,加强网格化服务管理工作,推进“雪亮工程”建设。
党委和政府主要负责同志要切实担负起打击整治“村霸”等黑恶势力工作第一责任人职责,要勇于担当、敢于碰硬,旗帜鲜明地支持扫黑除恶工作。
(二)明确责任分工,形成工作合力。
在党委领导下,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决“村霸”等黑恶势力违法犯罪突出问题,各单位要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
根据工作要求,成立官成镇打击整治“村霸”问题领导小组,负责全镇打击整治“村霸”等黑恶势力的统筹协调、督查指导等工作。
(三)强化督导考核,严肃责任查究。
将打击整治“村霸”等黑恶势力纳入社会治安综合治理和平安建设考核体系,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,要加大打击整治“村霸”等黑恶势力工作在综治(平安建设)考评中的考核权重。
(四)强化经费保障。
要将打击整治“村霸”等黑恶势力工作专项经费纳入年度财政预算安排,做到专款专用,为打击整治“村霸”等黑恶势力工作提供可靠保障,确保工作扎实开展。
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