创建义务教育发展基本均衡区工作方案.docx

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创建义务教育发展基本均衡区工作方案

根据有关要求，国务院教育督导委员会将于20**年6月对X区创建义务教育发展基本均衡区进行审核认定。

为完成创建工作，特制定本方案。

一、指导思想

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为指导，以推进义务教育“优先发展、均衡发展、内涵发展”为主线，以加快标准化学校建设和缩小校际差距为重点，以满足人民群众对更加公平和更高教育质量需求为宗旨，建立健全推进义务教育均衡发展机制，努力办好每一所学校，发展好每一位教师，教好每一位学生，为率先基本实现城乡教育一体化、教育现代化，加快建成区域教育中心奠定坚实基础。

二、工作目标

全区所有义务教育阶段学校（含村小）达到义务教育学校办学基本标准，办学经费得到保障，教师配置更加科学合理，确保202Ｘ年创建工作顺利通过国家审核认定，建成国家义务教育发展基本均衡区。

三、督导对象、内容和标准

督导对象为区人民政府、学校。

督导内容和标准:

义务教育学校办学基本标准,评估标准为85分以上;区政府推进义务教育发展基本均衡工作，评估标准为85分以上;区内义务教育学校校际均衡状况，评估标准为小学和初中城乡差异系数分别≤0.65和0.55;义务教育均衡发展公众满意度，评估标准为满意度85%以上。

一票否决情形:

未完成薄弱学校改造任务;残疾儿童入学率不达标;“三个增长”三年中两年不达标;存在重大安全事故或隐患;公众满意度未达到85%;挤占、挪用、截留教育经费;督导评估工作弄虚作假;一所学校办学基本标准13项核心指标有4项不达标。

四、主要任务

（一）各司其职，扎实做好自查整改。

各镇街、区级有关部门和各义务教育学校要对照各自工作职责及任务，在规定时间内做好自查整改工作。

区政府办公室:

提供政府推进义务教育均衡发展相关文件，区政府常务会研究解决义务教育均衡发展重大问题的会议纪要，区政府年度工作计划、报告等。

区编办:

提供区政府教育督导机构设置文件。

在Ｘ市核定的X区义务教育学校人员编制总额内，会同区教委及时动态调整各义务教育学校教职工人员编制数额，并保证其在核定人员编制限额内足额补充教职工使用编制。

区发改委:

将教育事业纳入经济社会发展整体规划，与教育、财政等部门共同组织实施教育建设工程等。

区教委:

按照Ｘ市《关于X区2015年11月义务教育发展基本均衡区县综合督导反馈意见的函》要求，对全区义务教育学校办学基本标准的达标情况开展专项复查、摸清家底。

牵头制定“十三五”中小学幼儿园布局规划，制定办学基本标准整改达标总体方案和学校“一校一策”工作方案，加快不达标学校增量扩容工程实施进程，逐校、逐项抓好整改落实。

加强教育创建过程督导，做好教育创建迎检准备等。

区公安局:

治理校园周边治安和交通秩序，指导校园视频监控和报警系统建设等。

区财政局:

依法拨付教育经费，做好推进义务教育均衡发展资金保障。

足额从土地出让净收益中按10%计提教育资金，城市教育附加、城市建设配套费用于教育部分、土地出让净收益中计提的教育资金全额用于教育。

会同区教委、区人社局落实乡村教师生活费补助等。

区人社局:

会同区编办和区教委按核定义务教育学校教师编制数招聘教师，确保学科教师配备合理，及时评聘教师职称，确保教师职称高、中级结构比例合理。

会同区教委、区财政局落实教师绩效工资、乡村教师生活费补助等。

区国土局:

完成征收土地出让金的教育资金，提供征收相关数据和相关资料。

落实教育用地指标，优先保障教育建设用地。

会同区规划局、区建委、区消防，按规定程序负责为学校办理房地产权证，确保教育资产合法有效等。

区建委:

按照区规划局对学校建设的规划意见，保障规划布局的义务教育学校落地建设，确保城镇新区开发建设与学校建设同步配套。

征收城市建设配套费，提供征收相关数据和相关资料等。

区规划局:

将义务教育学校校点布局纳入城镇建设规划，确保新区开发与镇街学校配套建设同步规划等。

区地税局:

征收城市教育附加、地方教育附加，提供征收相关资料的数据和相关资料。

区公管办:

依法组织教育装备、教育基建招投标。

开辟绿色通道，简化招标程序，强化项目责任，提高招标效率，确保教育装备配备、教育基建快速推进。

镇人民政府、街道办事处:

加强辖区校园周边环境综合整治，确保辖区适龄儿童少年入学，协助做好“控辍保学”工作，积极为学校建设发展办实事、办好事。

（二）突出重点，着力解决实际问题。

进一步巩固和完善“以区为主”义务教育管理体制，落实“科教兴区”战略。

进一步加大教育投入，确保全区教育经费实现“三个增长”和“一个比例”;加强教育经费管理，确保各项教育经费全部用于教育。

进一步改善办学条件，积极实施学校标准化建设工程、教师队伍建设工程、教育信息化工程、质量提升工程和学校规范化管理工程。

切实做好“控辍保学”工作，规范中小学办学行为，多措并举化解“大班额”，努力缩小校际间差距，促进区域内义务教育发展基本均衡。

（三）落实责任，认真做好资料建档。

各镇街、区级有关部门、各中小学校要抽调专门力量按照相关要求规范组建好档案资料，及时上报各类数据材料，确保顺利通过国家审核认定。

五、工作要求

（一）实事求是。

客观真实反映X区义务教育均衡发展基本情况，反对弄虚作假。

（二）创新方法。

集中展现X区义务教育“均衡”和“发展”两大主题，反映辖区内义务教育均衡发展工作力度和水平。

（三）整改提高。

坚持以督导评估为契机，做到以“督”促改进、以“督”促发展，进一步提高全区义务教育均衡发展水平。

（四）保障落实。

建立X区创建义务教育发展基本均衡区专项工作机制，保障实现政府主要领导亲自抓，区级相关领导具体抓，区教委牵头抓，区级相关职能部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实。

六、强化措施

（一）统一思想，高度重视。

国务院教育督导委在全国开展义务教育发展基本均衡区（县）督导认定，是继“两基”督导评估之后，国家对地方政府发展义务教育的新一轮“国检”。

创建义务教育发展基本均衡区是X区贯彻实施十八届三中全会精神，实施“教育民生计划”的重要任务，是当前教育工作的重中之重，各镇街、区级各有关部门要统一思想，提高认识，增强使命感和责任感，依法履行教育职责，为顺利创建基本均衡区作出贡献。

（二）分解任务，落实责任。

创建义务教育发展基本均衡区时间紧、任务重、难度大，区政府已将创建任务分解到各部门（见附件）。

各部门、有关单位要建立“一把手”负总责、分管领导负直接责任、相关人员负相应责任的监督考核和问责机制。

对在创建工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励;对整改不力、工作迟缓、影响创建评估结果的单位和个人，给予通报批评;对失职、渎职，造成重大过失，影响创建工作大局的，严肃追究相关单位负责人和直接责任人的责任。

（三）加强宣传，营造氛围。

各有关部门要加大宣传力度，营造社会各界关心、支持和参与创建义务教育发展基本均衡区工作的良好氛围，切实提高全社会对创建工作的知晓度和满意度。

附件:

X区创建义务教育发展基本均衡区任务分解表