“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”实施方案.docx
- 文档编号:5565600
- 上传时间:2022-12-27
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:19.05KB
“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”实施方案.docx
《“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”实施方案.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”实施方案
根据文件精神,现就全区扶贫系统“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”(简称“以案四改”)工作,制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察X重要讲话精神,着力推动“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”(简称“以案四说”)从示警向促改深化拓展,把“说”和“改”贯通起来,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
二、工作目标
以党的政治建设为统领,通过深入剖析扶贫领域违纪违法典型案例和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核等各类督查、检查、审计发现的突出问题,聚焦扶贫领域资金管理使用、扶贫项目招投标、扶贫领域腐败和作风问题、扶贫领域形式主义官僚主义问题等关键领域,研究案发规律,深挖问题根源,改进治理方式,堵塞监管漏洞,补齐制度短板,加强作风建设,切实以案为鉴、以案促改。
持续引导党员干部坚守初心使命,不断增强打赢打好脱贫攻坚战的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,推动“以案四改”举措形成常态长效、融入日常经常,把负责、守责、尽责体现在全区扶贫战线的每个党组织、每个岗位上,为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利提供强有力的纪律和作风保障。
三、主要任务
(一)以案改治理。
针对案件暴露出的突出问题、普遍性问题、深层次问题等,改进治理方式,明确整治重点,集中开展专项治理。
1.规范扶贫资金管理使用。
按照《关于印发<X区扶贫资金监督管理实施细则>的通知》(永财农〔2019〕69号)文件要求,进一步加强财政专项扶贫资金监管力度,做到专款专用,持续提高资金使用绩效,提前谋划、科学设计扶贫项目,进一步建好做好用好脱贫攻坚项目库,严格项目入库程序与范围,严格执行扶贫资金项目负面清单制度。
2.严格执行扶贫项目招投标程序。
按照《X市扶贫领域工程建设项目招投标管理办法(实行)》(渝公管办发〔2019〕8号)文件要求,达到必须进行招标标准的,必须严格履行招标程序。
充分运用现代化信息技术,加快招投标工作进度。
3.开展问题整改对账核实。
做好历年脱贫攻坚成效考核发现的问题、脱贫攻坚督查巡查发现的问题、中央脱贫攻坚专项巡视和专项巡视“回头看”指出的问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题等整改情况对账核实,保证整改实效。
(二)以案改监管。
针对案件暴露出的监管责任缺失、监管力度不够、监管能力不足等问题,健全制度机制,改进监管措施, 规范行政行为,压缩任性用权空间。
1.主动接受社会监督。
用好村级扶贫义务监督员,充分发挥一线监督、全程监督作用;全面落实扶贫项目资金公告公示制度,主动全面、分级分类、真实及时公告公示扶贫项目资金使用情况。
2.自觉接受行政监督。
严格落实市扶贫开发领导小组办公室《关于进一步加强扶贫审计整改工作的通知》(渝扶组办发〔202A〕90号),积极主动配合好全覆盖扶贫审计工作,强力抓好问题整改。
自觉接受人大监督、财政监督,推动法制化、规范化管理走深走实。
3.提升信访办理水平。
按照《X市扶贫信访工作实施意见》(渝扶办发〔2015〕138号)有关要求,进一步畅通群众信访举报投诉渠道,严格受理、登记、交办、办结等办件环节,加大对信访件抽查核实力度。
4.严格开展督查检查。
结合脱贫攻坚“收官大决战”工作,通过“小分队”形式开展“点穴式”督查,及时发现在政策落地、项目建设、资金使用、责任落实等方面存在的问题。
5.委托第三方机构核查。
瞄准扶贫项目安排、资金使用、统筹整合等方面,邀请第三方机构对各镇街扶贫资金项目开展跟踪核查检查。
(三)以案改制度。
针对案件暴露出的制度漏洞、制度执行不力等问题,把“当下改”和“长久立”结合起来,着力建章立制,建立长效机制,从制度上、根源上解决问题。
1.查找制度漏洞。
对现有制度开展全面梳理、自查、评估和清理,对关键环节、重要程序、责任落实等方面的逐项梳理,查找制度漏洞、薄弱环节和监督“盲点”。
2.健全制度机制。
围绕履行管党治党政治责任、意识形态责任制落实、规范选人用人、防范和化解扶贫领域重大风险、扶贫资金、工程项目监督管理、落实中央八项规定精神、党员干部担当意识等重点,建立健全以制度管权管事管人的长效机制。
3.严格落实制度。
完善全覆盖的制度执行监督机制,强化日常督察和专项检查,严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,维护制度权威、保障制度执行。
(四)以案改作风。
针对案件暴露出的不敢抓不敢管、不担当不作为等问题,切实改进作风,强化担当精神。
1.坚决克服形式主义官僚主义问题。
深入学习落实国务院扶贫办《关于脱贫攻坚收官之年克服形式主义官僚主义问题的通知》文件精神,深化贯彻坚决防止松劲懈怠消极厌战、坚决防止“冲刺”抢跑急于“清零”、坚决防止泛化督战强督弱战、坚决防止消费扶贫敛财牟利、坚决防止问题整改不求实效、坚决防止继续加重基层负担等工作要求,领导干部要带头抓落实,做好表率、以身作则。
2.持续深化抓党建促脱贫。
发挥党的政治优势和组织优势, 持续压紧扣实各级党委、政府脱贫攻坚政治责任,增强政治担当、责任担当和行动自觉,层层传导压力;充分发挥各级党组织政治、制度、组织优势,深入开展区级部门机关党组织与镇街、村党组织结对共建,推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化,全面提升基层党组织政治功能和战斗堡垒作用。
四、方法步骤
(一)动员部署(11月10日前)
1.制定工作方案。
根据区委指导意见,结合全区扶贫系统实际,制定具体实施方案,明确指导思想、目标任务、方法步骤和有关要求等内容。
(二)深化学习(11月10日—11月20日)
2.剖析典型案例。
筛选全区扶贫领域违纪违法典型案例和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核等各类督查、检查、审计发现的突出问题,聚焦扶贫领域资金管理使用、扶贫项目招投标、扶贫领域腐败和作风问题、扶贫领域形式主义官僚主义问题等关键领域和重点环节,注重选取新发生的典型案件或连续发生、反复发生的同类案件,建立“以案四改”典型案件案例库。
对案件进行全方位总结和深度剖析,全面梳理案件所暴露出来的治理、监管、制度和作风方面的问题,深度剖析问题成因,形成案例剖析材料。
3.专题学习。
重点学习党规党纪、扶贫领域有关规章制度和市委“以案四改”文件原文,深刻领会“以案四改”核心要义,学思践悟、融会贯通。
坚持集中学习和个人自学相结合、学习文件和推动工作落实相结合,带着问题学、结合实际学、对照检查学。
4.警示教育。
通过学习典型案例剖析材料、学习《扶贫案例警示录汇编》、参观廉政教育基地等形式接续开展“以案四说”警示教育,以身边事教育身边人,把最本质的问题、最核心的原因、最突出的危害、最值得警示的教训讲清楚。
5.交流讨论。
结合专题学习和警示教育开展交流讨论,坚持把自身摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,针对典型案例谈体会、谈认识、谈感悟,为查摆剖析和以案促改工作营造良好氛围、奠定思想基础。
(三)查摆剖析(11月10日—20日)
6.排查廉政风险点。
全面查找重点岗位和关键环节存在的廉政风险点,制定风险清单,细化风险防控举措,构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防控长效机制,做到每个岗位职责明确、风险清楚、防控得力。
7.对照查摆。
对照扶贫领域违纪违法典型案件特点及案发原因,结合单位、岗位和个人实际,聚焦治理、监管、制度和作风等方面全面自查,撰写对照自查材料,深挖细查的问题、漏洞和薄弱环节。
(四)以案促改(11月20日—12月30日)
8.问题整改。
根据查摆剖析发现的问题情况,分门别类建立治理、监管、制度和作风四个方面的问题整改台账,逐条逐项明确牵头领导、责任处室、进度时限和工作举措。
坚持分类施策, 针对个性问题,坚持边查边改、立行立改;针对共性问题,开展专项整治,突出整治重点,明确目标任务,注重全员参与。
以案促改工作要挂账督办、限期交账、跟踪问效,做到条条有着落、事事有回音。
五、有关要求
(一)加强组织领导。
成立“以案四改”工作领导小组,由杨华副区长任组长,区扶贫开办发主任赵亚任常务副组长,有关办领导任副组长,各工作组组长为成员。
各有关镇街要切实加强“以案四改”工作的组织领导,主要领导要负总责,靠前指挥,带头接受教育、带头查摆剖析,分管领导要履行“一岗双责”,带头抓好自身和分管科室的“以案四改”工作。
(二)注重工作实效。
要紧密结合工作实际,把“以案四改”同构建落实全面从严治党主体责任体系、岗位风险防控体系工作结合起来,对照反思、引为鉴戒,坚决防止“看戏”心态。
突出问题导向和结果导向,坚持有什么问题就解决什么问题,哪个方面问题突出就解决哪个方面的问题。
坚持边改正边总结边完善,不断深化规律性认识,推动“以案四改”举措形成常态长效、融入日常经常。
(三)加强监督检查。
将“以案四改”工作纳入日常工作重要内容,作为党风廉政建设考核和述职述廉内容。
加大对开展“以案四改”督查问效,对“以案四改”工作不认真、不扎实而导致同类问题重复发生以及造成严重影响的,将提请纪检监察部门按照有关规定严肃追究责任。
区扶贫办对日常监督检查中发现的问题,通过反馈、约谈、通报等形式,推动“以案四改”工作落到实处。
各镇街于 12月25日前将扶贫领域“以案四改”工作推进情况报区扶贫办。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 治理 监管 制度 作风 实施方案