XX市环境空气质量生态补偿暂行办法.docx
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XX市环境空气质量生态补偿暂行办法
第一条 为坚决打赢蓝天保卫战,强化环境空气质量目标管理,落实环境空气质量生态补偿机制,履行政府环境保护主体责任,共同改善全市环境空气质量,制定本办法。
第二条 本办法适用于XX市行政区域内各考核区域的环境空气质量生态补偿。
前款所称考核区域按考核点位所属镇(街道)确定,皖江江北新兴产业集中区单设考核点位参与环境空气质量生态补偿。
第三条 环境空气质量生态补偿坚持依法依规、公开公正、奖惩并重的原则。
第四条 环境空气质量分值综合考虑PM2.5、PM10两项指标。
第五条 PM10 和PM2.5排名按浓度从小到大确定名次。
PM10浓度(或PM2.5浓度)相同时,按PM2.5浓度(或PM10浓度)的名次先后顺序确定名次。
环境空气质量分值的计算方法是:
当月环境空气质量分值=当月PM2.5 浓度排名名次×0.75+当月PM10 浓度排名名次×0.25。
第六条 环境空气质量监测数据由市环境监测中心站审核汇总后,于每月10日前加盖单位公章报送市生态环境局。
第七条 存在《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》中认定的影响环境空气质量自动监测数据的弄虚作假行为,排名判定为末位。
第八条 当月环境空气质量监测数据有效性规定:
每月参与统计的有效日均浓度最低不少于27天(二月份不少于25天),全年参与统计的有效日均浓度最低不少于324天。
当不满足上述有效性规定时,以该点位所在的县(市、区、开发区)当日单项指标浓度最高点位数据作为该点位当日浓度。
第九条 考核区域按照当月环境空气质量分值从低向高进行排名。
第十条 对考核区域生态补偿实行分类排名,分类预警和约谈,以及分类经济奖惩。
结合区域差异,将考核区域点位分三类,一类点位32个,二类点位35个,三类点位5个,分类情况见附件。
第十一条 分类排名。
按照考核区域点位(含三类)、一类点位、二类点位进行分类排名。
其中,环境空气质量连续三个月前五名的,由市大气污染防治联席会议办公室予以通报表扬。
第十二条 分类预警和约谈。
按照考核区域点位(含三类)、一类点位、二类点位进行分类预警和约谈。
(一)对连续两个月环境空气质量排名后五名的,市大气污染防治联席会议办公室向其所在县(市)、区政府和开发区管委会发警示函,进行预警提示。
(二)对连续三个月环境空气质量排名后五名的,由市政府分管负责同志约谈所在县(市)、区政府和开发区管委会分管负责同志及相关镇(街道)主要负责同志,其中连续三个月排名末位的镇(街道)政府主要负责同志要通过新闻媒体向社会公开说明情况,并做出整改承诺。
对环境空气质量排名靠后,且环境问题突出、环境空气质量持续退化、对大气污染防治工作重视不够和重点环境问题整治不力的县(市)、区政府和开发区管委会,按照有关规定提出问责建议。
第十三条 分类经济奖惩。
一类点位中,对每月排名前五位的给予奖补,排名第一位的,奖补3万元,排名每靠后一位,奖补资金递减0.5万元;对每月排名后五位的点位分别给予罚扣,排名倒数第一位的,罚扣3万元,排名每靠前一位,罚扣资金递减0.5万元。
二类点位中,对每月排名前五位的给予奖补,排名第一位的,奖补3万元,排名每靠后一位,奖补资金递减0.5万元;对每月排名后五位的点位分别给予罚扣,排名倒数第一位的,罚扣3万元,排名每靠前一位,罚扣资金递减0.5万元。
三类点位中,对每月在全市点位中排名前5名的,奖补2万元;对每月在全市点位中排名后5名的,罚扣2万元。
当出现并列排名时,奖惩资金从高执行。
第十四条 豁免条件。
上述排名倒数的区域,若当月PM2.5达到所属县(市)、区和开发区当月目标值且达空气质量二级标准的,免于预警、约谈和经济惩罚。
第十五条 市生态环境局负责奖惩资金的核算,结果抄送市财政局。
市财政局通过年终结算、直接收缴或支付等方式与各县(市)、区和开发区财政局进行环境空气质量奖惩资金清算。
第十六条 市生态环境局、市财政局按季公布本市空气质量生态补偿情况,接受社会监督。
第十七条 各县(市)、区、开发区可参照本办法制定生态补偿措施,对本辖区内各镇(街道)及开发区环境空气质量开展生态补偿。
第十八条 本办法自202**年度起施行。
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