县区统计行政处罚自由裁量权实施办法.docx
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县区统计行政处罚自由裁量权实施办法.docx
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县区统计行政处罚自由裁量权实施办法
第一条 为规范统计行政处罚自由裁量行为,确保统计行政处罚的合法性和合理性,保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政、依法统计,根据**等相关法律法规,制定本实施办法。
第二条 本办法所称统计行政处罚裁量权,是指统计机构根据立法目的和行政处罚的原则,在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚种类和幅度内,综合考虑统计违法行为的事实、情节和改正措施等因素,准确、适当地确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。
第三条 运用行政处罚自由裁量权,应当坚持过罚相当、公开公正、程序正当、综合裁量、教育与处罚相结合等原则。
第四条 对统计违法行为人处以罚款时,应当同时责令改正或限期改正,并予以警告。
根据违法案件的性质、情节和社会危害性等情况,可以予以通报。
第五条 统计违法行为人具有下列情况之一的,可以从轻或者减轻处罚:
(一)违法数额对本地区、本部门、本单位统计数据影响较小的;
(二)配合统计执法检查且主动反映和提供线索的;
(三)主动纠正统计违法行为,并进行整改的;
(四)主动消除、减轻统计违法行为危害后果或者影响的;
(五)经查实确非自身原因提供不真实统计资料的;
(六)其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。
第六条 统计违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可以依法不予行政处罚。
第七条 统计违法行为人具有下列情况之一的,应当从重或加重处罚:
(一)违法数额对本地区、本部门、本单位统计数据影响较大或造成严重社会影响的;
(二)拒绝、阻碍统计调查、统计检查,情节恶劣或造成严重后果的;
(三)在2年内受到统计行政处罚,又发现统计违法行为的;
(四)伪造虚假的调查对象上报统计数据的;
(五)统计违法行为经责令改正而拒不改正的;
(六)利用统计违法行为骗取荣誉、奖励或其他利益的;
(七)对证人、举报人等打击报复的;
(八)其他依法应当从重或加重处罚的情形。
第八条 企业事业单位或其他组织、个体工商户提供涉及价值量指标的不真实统计资料的,应当处以罚款的,依据附表所列的幅度,按下列情况分别处理:
(一)根据违法数额比例(主栏),再对应违法数额绝对值(宾栏),确定罚款数额;
(二)违法数额绝对值(宾栏)的计量单位为万元。
附表中所指的单位,包括企业事业单位和统计法所称的“其他组织”。
第九条 企业事业单位或其他组织、个体工商户同时有本实施办法规定的两种以上应当受到处罚的统计违法行为的,应当合并处理,按其数种统计违法行为中处罚较重的条款定性处理,并加重处罚。
第十条 一种统计违法行为同时触犯本实施办法两条以上条款的,依照处罚较重的条款定性处理。
第十一条 按照本实施办法适用较重处罚的重大、疑难和复杂案件,以及做出减轻或者加重处罚决定的案件,应当通过集体讨论决定。
第十二条 本实施办法中,下列用语的含义是:
(一)“统计违法行为人”是指违反统计法律、法规、规章,依法应当追究统计法律责任的企业事业单位或其他组织、个体工商户;
(二)“违法数额”是指报送的具体数额与应报数额的差额(绝对值);
(三)“违法比例”是指违法数额与应报数额的比例,其中的“应报数额”是指当事人按照统计调查制度规定应当报送的具体数额;
(四)“以上”含本数,“以下”除最高档的处罚外,不含本数;
(五)统计违法行为人迟报、拒绝提供统计资料的次数,按照统计制度规定的上报时间分别计算;各表种上报时间相同的,次数均计为一次;上报时间不同的,分别按迟报、拒绝上报的报表表种数计算相应的次数;在计算次数时,无单独表号的续表不另外计算表种数量。
第十三条 全国经济普查和农业普查中普查对象的统计违法行为,涉及处罚部分的自由裁量权,适用本实施办法规定。
第十四条 本实施办法由区统计局负责解释。
第十五条 本实施办法自202*年8月10日起施行。
区统计行政处罚自由裁量标准
序
号
违法
行为
处罚依据
违法
情节
违法
程度
处罚标准
1
拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的
《中华人民共和国统计法》第四十一条规定:
“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予行政处分:
(一)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;……企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万以下的罚款。
个体工商户有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。
一般
同一统计报告年度内第1次拒绝或经催报后仍未按时提供统计资料的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以10000元以上30000元以下罚款,个体工商户可以处以2000元以上4000元以下罚款
较重
同一统计报告年度内第2次拒绝或经催报后仍未按时提供统计资料的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以30000元以上50000元以下罚款,个体工商户可以处以4000元以上6000元以下罚款
严重
同一统计报告年度内第3次拒绝或经催报后仍未按时提供统计资料的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以50000元以上100000元以下罚款,个体工商户可以处以6000元以上8000元以下罚款
特别
严重
同一统计报告年度内累计4次以上拒绝或经催报后仍未按时提供统计资料的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以100000元以上200000元以下罚款,个体工商户可以处以8000元以上10000元以下罚款
序
号
违法
行为
处罚依据
违法
情节
违法程度
处罚标准
2
提供不真实的统计资料的
《中华人民共和国统计法》第四十一条规定
轻微
提供涉及非价值量等其他数量指标违法比例在10%以下的
企业事业单位或其他组织可以不予处罚,个体工商户可以不予处罚
一般
提供涉及非价值量等其他数量指标违法比例在10%以上20%以下的
责令改正,给予警告,企业事业单位或其他组织可以处以2000元以上5000元以下罚款,个体工商户可以处以500以下元罚款
提供涉及非价值量等其他数量指标违法比例在20%以上30%以下的
责令改正,给予警告,企业事业单位或其他组织可以处以5000元以上10000元以下罚款,个体工商户可以处以500以上2000元以下元罚款
较重
提供涉及非价值量等其他数量指标违法比例在30%以上60%以下的
责令改正,给予警告,企业事业单位或其他组织可以处以10000元以上30000元以下罚款,个体工商户可以处以2000以上5000元以下元罚款
提供涉及非价值量等其他数量指标违法比例在60%以上90%以下的
责令改正,给予警告,企业事业单位或其他组织可以处以30000元以上50000元以下罚款,个体工商户可以处以5000以上10000元以下元罚款
严重
提供涉及非价值量等其他数量指标违法比例在90%以上150%以下的
责令改正,给予警告,企业事业单位或其他组织可以处以50000元以上100000元以下罚款,个体工商户可以处以10000元罚款
特别严重
提供涉及非价值量等其他数量指标违法比例在150%以上200%以下的
责令改正,给予警告,企业事业单位或其他组织可以处以100000元以上150000元以下罚款,个体工商户可以处以10000元罚款
提供涉及非价值量等其他数量指标违法比例在200%以上的
责令改正,给予警告,企业事业单位或其他组织可以处以150000元以上200000元以下罚款,个体工商户可以处以10000元罚款
2
提供不真实的统计资料的
《中华人民共和国统计法》第四十一条规定
见附表1
见附表1
见附表1
序
号
违法
行为
处罚依据
违法情节
违法程度
处罚标准
3
提供不完整的统计资料的
《中华人民共和国统计法》第四十一规定:
“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予行政处分:
(二)提供不真实或者不完整的统计资料的;……企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万以下的罚款。
个体工商户有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。
轻微
同一表号的调查表中统计指标未填指标个数占应填指标个数的比例在10%以下的
企业事业单位或其他组织可以不予处罚,个体工商户可以不予处罚
一般
同一表号的调查表中统计指标未填指标个数占应填指标个数的比例在10%以上30%以下的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以5000元以上20000元以下罚款,个体工商户可以处以500元以上2000元以下罚款
较重
同一表号的调查表中统计指标未填指标个数占应填指标个数的比例在30%以上60%以下的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以20000元以上50000元以下罚款,个体工商户可以处以2000元以上5000元以下罚款
严重
同一表号的调查表中统计指标未填指标个数占应填指标个数的比例在60%以上90%以下的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以50000元以上100000元以下罚款,个体工商户可以处以5000元以上8000元以下罚款
特别
严重
同一表号的调查表中统计指标未填指标个数占应填指标个数的比例在90%以上的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以100000元以上200000元以下罚款,个体工商户可以处以8000元以上10000元以下罚款
序
号
违法
行为
处罚依据
违法情节
违法程度
处罚标准
4
拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的
《中华人民共和国统计法》第四十一规定:
“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予行政处分:
(三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的;……企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万以下的罚款。
个体工商户有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。
一般
超过统计检查查询书规定的时间答复的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以10000元以下罚款,个体工商户可以处以2000元以下罚款
较重
同一统计报告年度内第1次拒绝答复或不如实答复统计检查查询书
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以10000元以上50000元以下罚款,个体工商户可以处以2000元以上4000元以下罚款
严重
同一统计报告年度内第2次拒绝答复或不如实答复统计检查查询书
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以50000元以上100000元以下罚款,个体工商户可以处以4000元以上6000元以下罚款
特别
严重
同一统计报告年度内第3次拒绝答复或不如实答复统计检查查询书
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以100000元以上150000元以下罚款,个体工商户可以处以6000元以上9000元以下罚款
同一统计报告年度内累计4次以上拒绝答复或不如实答复统计检查查询书
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以150000元以上200000元以下罚款,个体工商户可以处以9000元以上10000元以下罚款
序
号
违法
行为
处罚依据
违法情节
违法程度
处罚标准
5
拒绝、阻碍统计调查、统计检查的
《中华人民共和国统计法》第四十一规定:
“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予行政处分:
(四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的;……企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万以下的罚款。
个体工商户有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。
一般
提供虚假资料的或做虚假陈述的,对工作正常开展未造成严重影响的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以10000元以上30000元以下罚款,个体工商户可以处以1000元以上3000元以下罚款
未在规定的时间内在指定的地点接受统计调查、检查的或拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的,对工作开展未造成严重影响的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以30000元以上50000元以下罚款,个体工商户可以处以3000元以上5000元以下罚款
严重
提供虚假资料的或做虚假陈述的,对工作开展造成严重影响的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以50000元以上100000元以下罚款,个体工商户可以处以3000元以上5000元以下罚款
未在规定的时间内在指定的地点接受统计调查、检查的或拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的,对工作正常开展造成严重影响的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以50000元以上100000元以下罚款,个体工商户可以处以5000元以上10000元以下罚款
特别
严重
使用威胁、暴力等方法拒绝、阻碍统计调查、统计检查的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以100000元以上200000元以下罚款,个体工商户可以处以10000元罚款
序
号
违法
行为
处罚依据
违法情节
违法程度
处罚标准
6
转移、隐匿、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的
《中华人民共和国统计法》第四十一规定:
“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予行政处分:
(五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的;……企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万以下的罚款。
个体工商户有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。
一般
转移、隐匿、篡改、毁弃部分资料的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以10000元以上30000元以下罚款,个体工商户可以处以1000元以上3000元以下罚款
较重
转移、隐匿、篡改、毁弃全部资料的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以30000元以上50000元以下罚款,个体工商户可以处以3000元以上5000元以下罚款
严重
转移、隐匿、篡改、毁弃部分或全部资料的,情节严重的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以50000元以上200000元以下罚款,个体工商户可以处以5000元以上10000元以下罚款
序
号
违法
行为
处罚依据
违法情节
违法程度
处罚标准
7
迟报统计资料的
《中华人民共和国统计法》第四十二规定:
“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料……由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告。
企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处一万元以下的罚款。
个体工商户迟报统计资料的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一千元以下的罚款”。
一般
在统计报表催报单送达前报送的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以3000元以下罚款,个体工商户可以处以200以下元罚款
较重
同一统计报告年度内第1次迟报的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以3000元罚款,个体工商户可以处以300元罚款
严重
同一统计报告年度内第2次迟报的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以6000元罚款,个体工商户可以处以600元罚款
特别
严重
同一统计报告年度内累计3次以上迟报的
责令改正,给予警告,企业事业单位或者其他组织可以处以10000元罚款,个体工商户可以处以1000元罚款
序
号
违法
行为
处罚依据
违法情节
违法程度
处罚标准
8
未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的
《中华人民共和国统计法》第四十二规定:
“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织……,或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告。
企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处一万元以下的罚款。
个体工商户迟报统计资料的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以并处一千元以下的罚款”。
一般
设置原始记录、统计台账不健全的
责令改正,给予警告,企业事业单位或其他组织可以处以3000元以下罚款
严重
未按规定设置原始记录、统计台账的
责令改正,给予警告,企业事业单位或其他组织可以处以3000元以上10000元以下罚款
附表1:
提供不真实的统计资料行为罚款幅度表(价值量)
违法
程度
500
500
2000
5000
8000
10000
12000
15000
20000
30000
50000
以下
-2000
-5000
-8000
-10000
-12000
-15000
-20000
-30000
-50000
以上
10以下
单 位
免于罚款
3000
5000
10000
20000
30000
40000
100000
150000
200000
个体工商户
免于罚款
10-20 (一档)
单 位
1000
3000
5000
10000
20000
30000
40000
50000
100000
150000
200000
个体工商户
100
120
150
180
210
240
280
330
380
430
480
20-30 (二档)
单 位
2000
5000
10000
20000
30000
40000
50000
75000
100000
150000
200000
个体工商户
500
550
600
700
800
900
1000
1200
1400
1600
1800
30-60 (三档)
单 位
3000
10000
20000
30000
40000
50000
65000
80000
100000
150000
200000
个体工商户
2000
2200
2400
2700
3000
3300
3600
3900
4200
4500
4800
60-90 (四档)
单 位
4000
15000
30000
50000
60000
70000
80000
100000
130000
160000
200000
个体工商户
5000
5200
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
9000
9500
90以上
单 位
4500
20000
40000
60000
80000
100000
110000
120000
140000
170000
200000
(五档)
个体工商户
10000
说明:
本表主栏为违法数额除以应报数额的比例(%);宾栏为违法数额的绝对值,计量单位为万元,罚款金额单位为元。
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