市县普惠型惠民殡葬政策实施方案.doc

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市县普惠型惠民殡葬政策实施方案

为进一步深化殡葬改革工作，减轻群众丧葬负担，切实增强群众获得感，提升殡葬公共服务均等化水平，根据**精神，结合我市实际，现就全面实施普惠型惠民殡葬政策有关问题通知如下：

一、享受惠民殡葬政策的对象

（一）具有市户籍的城乡居民。

（二）出生后尚未登记户口的婴儿、本市福利机构抚养的儿童。

二、基本殡葬服务免费项目和标准

（一）普通火化设备遗体火化费700元/具（含遗体常规消毒费、化妆费）；

（二）3天内（含3天）的殡仪馆遗体存放费（含冷柜冷藏）100元/具/天；

（三）1个价值200元以内的普通骨灰盒；

（四）市殡仪馆骨灰寄存费；

（五）对城乡居民低保对象等八类人员（以下简称“八类人员”）免除普通殡仪专用车本市境内遗体接运费（不超过300元/具，八类人员包括：

1.城乡居民低保对象；2.农村五保供养对象；3.城市“三无”人员，即城市中无家可归，无经济来源，无法定赡养人、抚养人或法定赡养人、抚养人无赡养、抚养能力的人员；4.享受抚恤的残疾军人；5.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属;6.在乡复员军人，即1954年10月31日以前参加革命，持有复员、退伍军人证件或组织批准复员的人员；7.享受生活补助的参战涉核人员；8.带病回乡退伍军人。

以上项目按实际发生进行免除（未发生的不予享受），丧事承办人若自愿选择上述项目以外的服务项目，或者选择上述项目中更高档次的服务，超出基本殡葬服务费部分由丧事承办人自行承担。

三、享受惠民殡葬的条件

（一）采用下列方式之一处置骨灰的，可以享受普惠型惠民殡葬政策：

1.丧事承办人将骨灰安葬（放）进经市民政部门审批的公益性骨灰存放设施，或经省民政厅批准的经营性骨灰存放设施，或实行江葬、树葬（可降解）等生态葬方式处置骨灰的。

2.本市户籍居民在非本市殡仪馆火化遗体，基本殡葬服务费用超出本市标准的按本市标准执行，不足本市标准的按火化地殡仪馆发票据实享受，但已在遗体火化地享受惠民殡葬政策的不再重复享受。

3.本市户籍居民骨灰在外地安葬（放）的，需提供骨灰安葬（放）属地民政部门出具的骨灰达标安葬证明，方可享受我市殡葬基本服务费用有关项目的免除，但在安葬地已享受的除外。

（二）采用下列方式之一处置骨灰（遗体）的，不享受普惠型惠民殡葬政策：

1.私自将遗体土葬的；

2.骨灰装棺再葬的；

3.散埋散葬骨灰的；

4.墓穴超标准的。

四、办理惠民殡葬的程序

普惠型惠民殡葬采用先付费后享受的原则，即丧事承办人在市殡仪馆先行支付基本殡葬服务免费项目的费用，然后凭相关材料到逝者生前户籍所在村（社区）申请，由户籍所在村（社区）到所在镇（街道、园区、办事处）代办结算。

（一）申报

丧事承办人（指逝者的直系亲属或利害关系人）向逝者户籍地村（社区）提出申请，填写《市普惠型惠民殡葬补助申请表》，并提供下列材料一并交村（社区）。

申报惠民殡葬所需材料：

①丧事承办人身份证、以丧事承办人开户的银行卡号、逝者身份证和户口簿、公安机关或医疗卫生机构出具的死亡证明（或火化证明）以及骨灰安葬（放）或实行江葬等生态葬方式处置骨灰的现场图片资料。

②八类人员免除普通殡仪专用车本市境内遗体接运费的，提供相应的身份证明材料。

③本市户籍居民的骨灰在市以外地区处置骨灰的，提供骨灰安葬地县级民政部门出具的骨灰达标安葬证明。

（二）镇级审核

镇（街道、园区、办事处）民政办按月对村（社区或公墓）上报的申请材料进行初核，镇级分管领导审核，每月15日前将《市普惠型惠民殡葬补助申请表》《市普惠型惠民殡葬免费对象申报清册》报市殡仪馆。

（三）殡仪馆复核

市殡仪馆对各镇（街道、园区、办事处）上报的《市普惠型惠民殡葬补助申请表》《市普惠型惠民殡葬免费对象申报清册》进行复核，复核通过后报送市民政局审批。

（四）民政局审批

市民政局对殡仪馆上报的复核材料进行审批，审批通过后报市财政局拨付经费。

（五）经费拨付

市财政局根据民政局上报的《市普惠型惠民殡葬免费对象申报清册》据实拨付经费至殡仪馆，由该馆拨付各镇（街道、园区、办事处），由各镇（街道、园区、办事处）打卡发放给丧事承办人。

五、经费保障

实施普惠型惠民殡葬政策所需经费纳入财政年度预算。

六、相关要求

（一）加强政策宣传。

各镇（街道、园区、办事处）、各相关部门要高度重视普惠型惠民殡葬政策的落实，全力做好普惠型惠民殡葬政策和殡葬新风尚的宣传，让城乡居民深入了解惠民政策，为加快推进殡葬改革营造氛围。

（二）明确责任分工。

1.各镇（街道、园区、办事处）要加快骨灰安葬（放）设施建设，强化属地管理责任，积极倡导文明新风，确保新增骨灰全部进入公墓安葬（放），杜绝土葬或骨灰装棺再葬、墓穴超标准、乱埋乱葬等违规现象；要对村（社区或公墓）上报的申请材料审核把关，严格履行审核职责。

2.市民政局要指导各地加强殡葬设施建设，完善各项管理措施，加强殡葬执法，切实做好服务工作；要负责八类人员中1-3类对象身份的认定；要加强对市殡仪馆的业务指导，把牢各镇（街道、园区、办事处）报送材料的复核关；要严格落实审批职责。

3.市财政局要做好经费保障工作，据实足额、及时划拨惠民殡葬资金。

4.市退役军人事务局负责八类人员中4-8类对象身份的认定。

5.市公安局、卫健委相互配合做好对尚未登记户口死亡婴儿的身份认定。

（三）加强监督管理

各相关部门要加强信息互通共享，建立联合督查制度，采取定期或不定期抽查方式，加强对惠民殡葬政策落实情况的监督检查，对采取虚报、隐瞒、伪造等手段冒领惠民殡葬费用的，要责令清退，情节严重的，依法依规追究相关人员的责任。

七、普惠型惠民殡葬实施时间

普惠型惠民殡葬政策自2020年9月16日起施行，市民政局、财政局和人力资源和社会保障局《关于全面实施惠民殡葬工作有关问题的意见》（靖民〔2011〕35号）同时废止。

附件：

1.市普惠型惠民殡葬补助申请表

2.市普惠型惠民殡葬免费对象申报清册

附件1

市普惠型惠民殡葬补助申请表

逝

者

信

息

姓名

性别

民族

死亡日期

身份性质

火化日期

安葬公墓

身份证号

户籍地

丧

事

承

办

人

信

息

姓名

性别

与逝者关系

身份证号

联系电话

现居住地

银行卡

信息

开户行：

卡号：

承办人

签名

申请日期

年月日

村（社区）或公墓意见

（盖章）

负责人：

年月日

镇级民政办初核意见

负责人：

年月日

镇分管领导审核意见

（盖章）

负责人：

年月日

备注

1惠民殡葬政策实施办法明确的对象，且在民政部门审批的各类公益性和经营性骨灰存放设施安葬（放）骨灰，或者实行江葬等生态葬方式处置骨灰的方可填写此表。

2.身份性质主要指是普通对象，还是八类人员。

3.相关申请材料复印件请黏贴在此表背面。

1.逝者的身份证、户口簿、死亡证明（或火化证明）等复印件

2.承办人的身份证复印件

3.八类人员免除普通殡仪专用车本市境内遗体接运费的身份证明材料

骨灰安葬（放）处佐证图片黏贴处：

（不少于2张）

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附件2

市普惠型惠民殡葬免费对象申报清册

镇（街道、园区、办事处）年月日制表人：

序号

逝者姓名

性别

逝者户籍地

安葬时间

享受金额（元）

丧事

承办人

联系号码

开户行及卡号

合计

殡仪馆复核意见（盖章）

复核人：

年月日

民政局审批意见（盖章）

年月日