县取水工程专项整治行动实施方案.docx
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县取水工程专项整治行动实施方案.docx
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县取水工程专项整治行动实施方案
为深入贯彻**精神,全面加强黄河流域生态环境保护,严格依法治水,扎实推进我县水资源保护,维护社会公共利益,紧密结合自治区取用水管理专项整治,按照**文件要求,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻新发展理念,紧紧围绕关于加强生态文明建设重要部署和全面落实最严格水资源管理各项制度,紧密结合黄河流域取用水管理专项整治行动要求,充分发挥检察机关的法律监督职能作用,为强化黄河流域水资源生态保护与高质量发展先行区先行市建设提供有力司法保障。
二、总体目标
县检察院、水务局积极配合协作,全面摸清和清理整治清水河流域违法取水现象。
促进县域水资源保护利用,探索建立我县水生态保护与司法保障协作新机制,不断强化水资源刚性约束,提高水资源集约节约利用水平。
三、实施内容和步骤
全县取水工程共1505处(扬黄干渠直开口87处,现已全部安装计量设施;机井1406眼,安装计量设施1处;库坝、泵站12处,均未安装计量设施),根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收条例》、《***水资源管理条例》等法律法规,以及国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《自治区人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》等文件为依据,按照高质量发展的要求,对我县水资源保护利用进行清理整治。
(一)分类实施整改
1.提升在线监测管理水平:
目前固海扬水管理处在我县扬黄干渠直开口上已安装87处计量设施,实现了测控一体化在线监测管理;结合用水权改革工作的推进,对扬黄片区四乡镇取用水深入排查摸底,进一步规范取水口测控计量设施,全面提升扬黄灌区取用水管理水平。
2.保留类(原来有取水许可证的):
取水单位或个人开发利用水资源,同时满足下列条件的,其取水工程予以保留。
(1)原来有取水许可证,现能正常运行发挥效益;
(2)补做水资源论证报告后符合相关法律法规;
(3)安装国家质量认证的在线计量水表;
(4)经公示,取水工程的权属、控制面积等参数正确无误;
水资源开发利用行为符合取水许可审批和监管要求,经整改后,能够依法依规取得取水许可证。
3.整改规范类(原来无取水许可证,现已建成投入运行必须保留的):
存在以下情况,取水工程列为整改类。
(1)取水工程现已建成并投入运行,但未按规定依法申领取水许可证、没有水资源论证报告、未安装计量设施取水的,经乡(镇)人民政府及相关部门研究必须保留的公益性机井;
(2)为满足当地群众灌溉用水,已取得项目批复并投入运行,但未按规定依法申领取水许可证、没有水资源论证报告、未安装计量设施取水的,经乡(镇)人民政府及相关部门研究必须保留;
(3)抗旱打井仍正常运行的机井,经乡(镇)人民政府及相关部门研究必须保留的抗旱机井。
4.退出类(原来有证或无证的):
取水单位或个人开发利用水资源,有下列行为之一的,其取水工程应当关停(封停)退出。
(1)《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《***回族自治区水资源管理条例》等法律、法规、规章或规范性文件明确列为禁止性开发利用水资源行为;
(2)水利、生态环境和地下水超采治理、河道非法开采等领域清理整治行动已确定为退出类;
(3)城乡公共供水管网覆盖范围内生活取水的自备井;
(4)偷采、滥采等非法取水的自备井;
(5)停业或无法正常供水的机井;
(6)城市改造废弃的自备井;
(7)工艺落后、效益不显著的自备井;
(8)农业灌溉不是单一供水水源,支渠已分配扬黄灌溉用水权,但用水户原来已取得了用水许可证或没有取得用水许可证,擅自改变取水用途,凿井取用地下水的(如扬黄灌区洗车行、砂场等场所的自备井);
列入关停类的取水工程,水务局下发关停通知书限期关停。
取水单位和个人收到通知书后,应在规定期限内主动关停取水工程,对超过规定期限并不主动关停者,辖区乡(镇)人民政府联合检察、公安机关强制关停,对阻扰关停工作情节严重者,移交司法部门处理。
(二)整治完成时限
对列入退出类和整改规范类的取水工程,相关部门和乡(镇)要按照管理权限和职责,制定具体工作方案,建立明细台账,明确整改内容、具体措施和进度安排,于2021年9月上旬完成整改任务。
尤其是退出类取水行为和河道非法乱建、滥取行为,对照问题台账建立销号制度,确保问题整改到位。
对于整改过程中群众反映或媒体曝光的取用水违法违规行为和上级部门通报的问题,要一并纳入整改范围,主动落实最严格水资源管理制度,推进水资源管理水平。
(三)严格取水许可
1.严格水资源论证:
对全县辖区内工业、农业取水工程进一步深入排查,以取水工程所有权为依据,对辖区所有取水工程规范办理取水许可。
按照有关要求,为规范取水许可发放,取水口安装达标计量设施、提交水资源论证报告(表)是必要条件,在此基础上分类筛选,对符合法律法规的方可规定办理取水许可证。
(1)根据自治区有关规章规定,年取用地表水40万立方米以下、地下水30万立方米以下的,由县级水行政主管部门许可审批;年取用地表水50万立方米以下,地下水20万立方米以下的,可不做水资源论证报告书,但应填报水资源论证表。
我县取水工程(机井)的年取水量均小于20万立方米,全县保留类(原来有证的)机井,可以补做水资源论证表,由水务局组织3-5人的评审组审核后,规范安装计量设施机井,可以按有关规定和程序办理取水许可证;对整改规范类(原来没有取水证的)机井,在确保不超地下水指标的前提下,才能按程序办理取水许可证,否则视为非法行为,不予办理取水许可证。
(2)水源为地表水的取水工程(库坝)12处,因年取水量较大,按照取水量和审批权限,完成水资源论证报告并安装计量设施后,申请办理取水许可证。
2.安装计量设施是有效的监测管控措施。
按照用水权改革的要求,全县取水工程安装监测计量设施,倒逼项目区改进田间节水措施,有效减少流域内地下水量开采。
为加快推进取水口整治工作,年内实施《***县地下水资源管理提升工程(一期)》,通过对扬黄灌区四乡镇机井和县域内重点用水户安装在线监测计量设施和监管平台建设,实现地下水资源监测管控。
同时对库灌区和其它取水口安装适宜计量设施,采取统一采购委托实施,加快推进整改工作。
四、领导小组
为更好的开展***县取水工程专项整治行动工作,特成立工作领导小组。
组 长:
贾治林 政府副县长
副组长:
张广平 水务局局长
田风海 人民检察院副检察长
成 员:
刘风贵 县委宣传部常务副部长
魏克军 县发改局局长
罗发强 县财政局局长
杨宝林 县司法局局长
田风奇 县农村农业局局长
刘风武 县住房和城乡建设局局长
罗成礼 县自然资源局局长
马正科 县公安局常务副局长
李伟保 县水务局副局长
马国锋 国网***电力有限公司***县供电公司经理
王文军 国网***电力有限公司海兴供电公司经理
各乡(镇)、海兴开发区管委会、甘盐池种羊场及街道办负责人。
领导小组办公室下设于县水务局,办公室主任由张广平同志兼任。
六、任务分工
1、检察院:
负责对各部门、各乡镇开展取水工程专项整治行动整治工作进度、工作质量进行督导。
2、宣传部:
负责对全县开展取水工程专项整治行动整治工作的宣传报道。
3、发改局:
负责对各部门、各乡镇开展取水工程专项整治行动工作项目的审批和监督。
3、财政局:
负责统筹水资源管理提升工程、水资源论证、计量设施安装等资金,确保取水工程专项整治行动资金。
4、公安局:
负责配合各成员单位、各乡镇对阻扰取水工程专项整治行动工作行为进行执法。
5、司法局:
负责对各成员单位在开展取水工程专项整治行动工作提供法律支撑。
6、农业农村局:
负责对本部门建设、管理使用或本部门新开工项目机井(临时取水井)提交问题台账、整改清单;负责督促监管的取用水户进行清理整治,提交完成情况清单。
7、住房和城乡建设局:
负责对本部门建设、管理使用或本部门新开工项目机井(临时取水井)及物业小区绿化取水机井进行整改,提交完成情况清单。
8、自然资源局:
负责对本部门建设、管理使用或新开工项目的取水机井进行整改,提交完成情况清单。
9、水务局:
负责指导各成员单位开展做好取水工程专项整治行动工作,认真抓好清理整治行动各项日常工作;水资源管理提升工程的实施,对本部门建设、管理使用或新开工项目的取水工程进行整改,提交完成情况清单。
10、供电公司:
负责全县退出类自备井断电工作,提交完成清单。
11、各乡(镇)、街道办、甘盐池种羊场:
负责落实辖区取水口专项整治行动主体责任,制定具体的工作计划,强化组织领导,做好宣传发动,落实各项措施,全力主导辖区内的取水口清理整治行动,提交完成情况清单,如期完成取水口专项整治工作任务。
五、保障措施
(一)建立协作机制。
县检察院、水务局要切实做好清理整治的指导协调工作,各成员单位要主动作为,加强与相关部门协调联动,形成工作合力。
为了方便信息传递,建立***县取水工程专项整治行动工作工作群,请各成员单位责任人和工作人员入群,便于工作沟通和信息传递。
(二)强化督导检查。
县检察院、水务局负责组织对全县取水工程专项整治情况进行督导调查,及时了解掌握整治行动进展情况,注意发现存在问题和薄弱环节,合力解决重点难点问题,确保取得工作实效。
(三)加强宣传引导。
各单位要充分利用新媒体、工作简报、宣传专栏等多种方式,深入宣传开展专项整治行动的重要性、紧迫性,突出宣传取得良好政治效果、法律效果、社会效果的典型案例。
对于人民群众广泛关注、有较大影响的案件,要及时发布案件信息,公布办案进展,回应社会关切。
附件:
1.***县扬黄干渠取水工程(直开口)统计表
2.***县取水工程(机井)统计表
3.***县取水工程(库坝、泵站)统计表
附件1
***县扬黄干渠取水工程(直开口)统计表
序号
渠道名称
直开口
名称
所属市县
、乡镇
是否安装计量设施
作物种植面积
确权水量
2021年
计划用水量
备注
是
否
旱作物
小计
夏秋灌
冬灌
1
固海七干渠
705
高崖乡
是
0.6278
164.1200
374.489448
325.416
49.073448
2
固海七干渠
705-1
高崖乡
是
0.0724
25.9110
83.1237624
78.672
4.4517624
3
固海七干渠
706
高崖乡
是
0.1158
33.3750
98.1265128
87.612
10.5145128
4
固海七干渠
706-1
高崖乡
是
0.1007
16.3060
39.336
39.336
0
5
固海七干渠
707
高崖乡
是
0.2175
35.7350
127.2963024
118.008
9.2883024
6
固海七干渠
708
高崖乡
是
0.1340
29.0240
86.1336816
76.884
9.2496816
7
固海七干渠
709
高崖乡
是
2.9273
671.3900
1290.110659
1090.68
199.4306592
8
固海七干渠
710
高崖乡
是
0.1986
85.5460
114.5358828
103.704
10.8318828
9
固海七干渠
兴隆扬水
高崖乡
是
0.5391
71.8060
162.5447556
155.556
6.9887556
10
固海七干渠
张家树扬水
高崖乡
是
0.2951
3.8670
54.2772432
53.64
0.6372432
11
固海八干渠
硒甜1
高崖乡
是
0.0000
23.7290
3.576
3.576
0
12
固海八干渠
硒甜2
高崖乡
是
0.0000
6.2860
34.629984
32.184
2.445984
13
固海八干渠
801
高崖乡
是
0.3732
55.0550
179.1275616
146.616
32.5115616
14
固海八干渠
802
高崖乡
是
0.2662
60.8960
123.904824
109.068
14.836824
15
固海八干渠
802-1
高崖乡
是
0.2408
59.1650
116.752824
101.916
14.836824
16
固海八干渠
803
高崖乡
是
0.5255
114.8200
252.4721798
221.712
30.76017984
17
固海八干渠
803-1
高崖乡
是
0.3485
76.0740
163.7510477
143.04
20.71104768
18
固海八干渠
804
高崖乡
是
0.7148
223.5810
499.7812236
438.06
61.7212236
19
固海八干渠
805
高崖乡
是
0.0511
61.7960
138.8199624
119.796
19.0239624
20
固海八干渠
李果园大扬水
李旺镇
是
0.3224
54.7030
275.7799757
236.016
39.76397568
21
固海八干渠
G805-1
李旺镇
是
0.4643
74.9050
136.436916
121.584
14.852916
22
固海八干渠
李果园小扬水
李旺镇
是
0.1477
39.9990
89.7545604
78.672
11.0825604
23
固海八干渠
G806-1
李旺镇
是
0.1329
40.3270
85.223232
80.46
4.763232
24
固海八干渠
G806
李旺镇
是
0.4061
80.8050
216.7892784
187.74
29.0492784
25
固海八干渠
G807
李旺镇
是
0.3530
64.4410
135.888
135.888
0
26
固海八干渠
G808
李旺镇
是
0.2960
75.6010
167.2164778
144.828
22.38847776
27
固海八干渠
G809
李旺镇
是
0.2766
67.2830
122.569188
109.068
13.501188
28
固海八干渠
G810-1
李旺镇
是
0.2010
54.1310
117.223211
103.704
13.51921104
29
固海八干渠
G810
李旺镇
是
0.2215
57.8010
117.0880382
103.704
13.38403824
30
固海八干渠
G811
李旺镇
是
0.2849
103.0900
46.34496
0
46.34496
31
固海九干渠
G900
李旺镇
是
0.4661
122.0300
468.7120416
413.028
55.6840416
32
固海九干渠
G901
李旺镇
是
0.0219
4.1860
12.787776
10.728
2.059776
33
固海九干渠
G902
李旺镇
是
0.0572
15.0150
37.962816
33.972
3.990816
34
固海九干渠
G903
李旺镇
是
0.1720
63.1030
170.283756
150.192
20.091756
35
固海九干渠
G903
李旺镇
是
0.2395
15.7410
0
0
0
36
固海九干渠
G904
李旺镇
是
0.0298
6.6150
17.88
17.88
0
37
固海九干渠
G905
李旺镇
是
0.0645
12.7830
23.244
23.244
0
38
固扩八干渠
801(李旺1#高抽)
李旺镇
是
0.1200
36.7860
80.4478416
71.52
8.9278416
39
固扩八干渠
马莲高抽(李旺2#高抽)
李旺镇
是
0.1031
22.5770
41.124
41.124
0
40
固扩八干渠
红圈高抽(李旺3#高抽)
李旺镇
是
0.2033
39.5210
53.64
53.64
0
41
固扩八干渠
二道高抽(李旺4#高抽)
李旺镇
是
0.1125
22.7380
49.60820304
42.912
6.69620304
42
固扩七干渠
713
李旺镇
是
0.1110
23.7990
59.9117676
57.216
2.6957676
43
固扩七干渠
713
李旺镇
是
3.2600
0
0
0
44
固海九干渠
G906
李旺镇
是
0.4048
109.5240
204.2965939
173.436
30.86059392
45
固海九干渠
G907
李旺镇
是
0.1340
34.8730
81.092952
69.732
11.360952
46
固海九干渠
G908
李旺镇
是
0.5397
158.9110
315.4177186
261.048
54.36971856
47
固海九干渠
G909
李旺镇
是
0.1653
66.7010
100.8815347
94.764
6.11753472
48
固海九干渠
G910
李旺镇
是
0.3925
103.5300
195.0070042
157.344
37.66300416
49
固海九干渠
G911
李旺镇
是
0.1432
50.3550
55.67874912
42.912
12.76674912
50
固海九干渠
G912
李旺镇
是
0.1038
26.3510
46.68049608
33.972
12.70849608
51
固海九干渠
G913
李旺镇
是
0.3763
161.1120
290.1474854
244.956
45.19148544
52
固扩九干渠
K901
李旺镇
是
0.0248
6.5420
10.728
10.728
0
53
固扩九干渠
K902
李旺镇
是
0.0535
18.2520
21.456
21.456
0
54
固海十干渠
G1001-G1011
七营镇
是
3.2711
788.9760
1639.867776
1412.52
227.347776
55
固扩九干渠
903
七营镇
是
0.1709
56.4620
125.37009
118.008
7.36209
56
固扩九干渠
904
七营镇
是
0.0879
25.1950
56.3277216
53.64
2.6877216
57
固扩九干渠
905
七营镇
是
0.1849
26.5780
79.828836
76.884
2.944836
58
固扩九干渠
906
七营镇
是
0.1448
28.7750
66.156
66.156
0
59
固扩九干渠
908
七营镇
是
0.0130
5.9620
12.516
12.516
0
60
固扩九干渠
909
七营镇
是
0.0930
40.5680
95.1346524
84.036
11.0986524
61
固扩九干渠
910
七营镇
是
0.0574
16.2250
30.396
30.396
0
62
固扩九干渠
911
七营镇
是
0.0495
17.3870
32.184
32.184
0
63
固扩九干渠
下套高抽
七营镇
是
0.0211
48.4000
0
0
0
64
固扩九干渠
南高支渠合计
七营镇
是
1.5360
142.4710
221.712
221.712
0
65
固扩十干渠
1001
七营镇
是
0.3010
49.2840
76.884
76.884
0
66
固扩十干渠
1002
七营镇
是
0.0273
6.2330
14.304
14.304
0
67
固扩十干渠
1003
七营镇
是
0.0324
8.5170
16.17246
16.092
0.08046
68
固扩十干渠
1004
七营镇
是
0.0368
15.2590
28.817196
28.608
0.209196
69
固扩十干渠
1005
七营镇
是
0.0243
2.4430
5.364
5.364
0
70
固扩十干渠
1006
七营镇
是
0.1785
38.5320
76.884
76.884
0
71
固扩十干渠
1007
七营镇
是
0.0398
10.4580
14.304
14.304
0
72
固扩十干渠
1008
七营镇
是
0.0652
17.1670
38.121948
32.184
5.937948
73
固扩十干渠
1009
七营镇
是
0.9497
163.8210
371.7356419
352.236
19.49964192
74
固扩十干渠
1010(马圈支干)
七营镇
是
1.8254
276.5270
613.9799611
579.312
34.66796112
75
固扩十干渠
南堡小高抽
七营镇
是
0.1852
24.0000
25.5480168
0
25.5480168
76
固扩十一干
1101
七营镇
是
0.0427
21.1850
0
0
0
77
固扩十一干
张堡高抽
七营镇
是
0.0194
22.4000
0
0
0
78
固扩十一干
1102
三河镇
是
0.0453
14.5400
12.516
12.516
0
79
固扩十一干
1103
三河镇
是
0.049
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