县农村公路网规划（2020—2035年）.docx

县农村公路网规划（2020—2035年）.docx

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县农村公路网规划（2020—2035年）

农村公路是公路网的重要组成部分，是具有全县政治、经济意义，联结县城和镇村、主要商品和集散地的公路，作为区域综合交通运输体系的重要组成部分，是具有重大政治、经济意义，在新农村建设中起基础先导作用，对促进城乡基础设施互联互通，加速农村经济社会发展，改善群众生产生活条件起着重要的支撑作用。

开展农村公路网规划既是完善全县公路网络布局，持续推进“四好农村路”建设的需要，也是全面打赢“脱贫攻坚”战，巩固脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴战略实施的重要保障。

为推动我县农村公路高质量发展，确保农村公路有序、快速、持续发展，在我县公路网现状基础上，编制了《***县农村公路网规划》。

规划范围为全县行政区划界定范围，规划基年为202**年，规划期限为2020—2035年。

一、规划基础

我县现有农村公路网规划于“十一五”初期，全县总规模601公里，“十一五”以来，我县加快了农村公路网升等改造力度，农村公路管养水平不断提升，对繁荣全县农村经济、促进农业产业发展、提高农民生活水平方面发挥了及其极其重要作用。

2013年5月，国家发改委印发了《国家公路网规划（2013—2030年）》，对国道的功能和布局做了重大调整。

2018年12月，人民政府印发了《省级公路网规划（2018—2035年）》，对省级公路重新进行了规划布局。

按照新的国省干线公路布局，我县除原有国省公路继续保留外，另有34.92公里农村公路调入新的国省干线公路网。

目前，农村公路网络形态发生较大变化，加之县域内高速、干线公路网络的不断完善，现有农村公路网路网覆盖率和网络化明显不足，路网服务水平与地方经济高速发展的需求不匹配等矛盾日益凸显，急需对全县农村公路网规模和布局做相应调整和优化，实现国省干线公路和农村公路之间的有效衔接，形成层次合理、功能完备的农村公路网络布局。

二、发展要求

（一）支撑重大发展战略的要求。

交通运输在国民经济发展中具有基础性、先导性、战略性和服务性功能，是发展的先行官。

全面建成小康社会、推进“一带一路”建设、奋力“追赶超越”、落实“五新战略”、发展“三个经济”等，都对交通发展提出了新的更高要求。

农村公路网是公路网的脉络，是重大发展战略的支撑，需加快构建布局完善、等级合理的农村公路网，实现有效衔接、互相补充。

（二）稳步推进乡村振兴的要求。

农村公路是服务乡村振兴战略的先行官，促进农村公路网规划与农村地区资源开发、产业发展的有机融合，是巩固脱贫攻坚成果逐步向乡村振兴战略过渡的关键。

布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网将促使农业生产链、效益链、生态链、环境链和价值链发生根本转变，有助于加速助推进乡村振兴战略实施。

（三）加快建设“交通强县”的要求。

“党的十九大”提出了建设“交通强国”的战略部署，确立了交通发展新的历史方位和时代特征。

充分发挥我县横跨秦晋交通枢纽地位和优势，以打造高品质综合交通为核心，建设交通强县是我县未来交通发展的方向。

遍布全县的农村交通基础设施网是交通强县的重要内容，是人民满意交通的依托，应加快构建完善的农村公路网络布局，逐步形成畅通便利的公路交通运输体系网络，满足人民群众高质量的交通出行需求。

（四）实现可持续发展的要求。

发挥农村公路网的整体效率和效益，要求做好路网顶层设计，促进不同层次路网的协调发展。

调整完善农村公路网规划也是公路管理运行机制的基础，对进一步提升建、管、养、运等各个环节的效率，保障公路可持续发展具有重要的作用。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

紧紧围绕推进“交通强国”、“乡村振兴”发展战略，按照全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的总体要求，以服务区域经济社会发展，加快推进新型城镇化、农业现代化和社会主义新农村建设，方便群众生产生活为主导，牢固树立新发展理念，按照“功能明确、结构优化、布局合理、保障有力”的要求统筹规划、合理布局，形成层次清晰、结构合理、衔接顺畅、高效便捷的农村公路网络。

（二）基本原则

1.坚持责权明晰原则。

进一步明确各级政府职责，发挥各级政府在农村公路发展中的主导作用，加强资金投入，强化日常管理。

加强省市交通运输主管部门在农村公路发展中规划指导、政策引导和服务协调等作用。

有效引导社会各界共同参与，调动和激发各部门和农民群众的积极性和创造力。

2.坚持规模适度原则。

准确把握农村公路网现状，因地制宜、实事求是，与小城镇建设和区域经济发展相结合，与其他路网和运输方式相互补充，适度超前，突出重点，处理好当前与今后的关系。

从实际出发，统筹长远目标和阶段性能力，科学确定发展目标，合理控制县、乡公路总体规模。

3.坚持协调发展原则。

遵循经济发展规律，充分考虑地区发展不平衡因素，为部分欠发达地区开发创造条件，促进区域经济的均衡、持续发展。

注重与周边区域的紧密联系，有效带动周边经济协同发展，畅通运输节点，提高农村公路网运输效率。

4.坚持继承延续原则。

在充分利用原有规划线路基础上，通过优化、延长或替换方式，既保持原有线路的完整，又考虑原有公路沿线产业布局和新增区域产业发展，处理好继承发展的关系。

三、规划目标

以高速公路、普通国省干线公路为主骨架，以县级公路网为脉络、以乡村公路网为血管的公路网络，构建“网络布局合理、层级衔接高效、集疏功能完备”的农村公路网络，使农村公路网络布局更协调、结构更合理、服务更广泛，有效服务我县经济社会发展。

“网络布局合理”—符合县域空间布局和未来发展方向，服务经济社会发展，注重城镇、园区、产业和交通的协同发展。

“层级衔接高效”—承接传导上下层运力，与高速、干线公路、乡村公路网无缝对接，合理分散运力配置，有效串联物流节点，提升公路畅通水平。

“集疏功能完备”—根据实际需求提升农村公路网技术等级，完善路网等级结构，打破交通瓶颈，缩短运输物流节点进网时间和物流节点间的出行时间，便捷人民群众出行，方便货物流通。

四、布局方案

本次农村公路网规划涉及县道２条49.018公里，乡道13条127.116公里，总里程共176.134公里。

实现县域内所有乡镇、重要生产基地、商品集散地、重点旅游景区均由县、乡道以上行政等级公路连通，形成密度适中、布局合理、功能完善、与国省干线公路配合紧密的农村公路网络。

1.纵向线（9条）

县道1条：

大社－清河口。

乡道8条：

川口－大枣湾、红寨则－乔则沟、东张家沟－叶家园沟、杨家沟－车家塬、后庙山－柏树坪、古城－郭家腰、丁家湾－沿黄路、山头－高家庄。

２.横向线（6条）

县道１条：

薛家塬－辛家下山。

乡道5条：

横沟－慕家塬、豁口－呼家塔、拐上－一步焉、岔上－格针庙、下山畔滩－冯家焉。

五、保障措施

（一）强化规划引领。

本规划是全县综合交通运输发展规划体系的重要组成部分，对我县农村公路发展具有重要意义。

全县各级政府和有关部门要在县政府的统一领导下，分级负责，分工协作，强化工作措施，合力推进规划落地实施，加快完善农村公路网布局。

（二）明确管理职责。

农村公路网作为全县公路网的重要组成部分，具有显著的公共属性。

各有关单位要按照吴政办发〔2020〕20号文件精神，切实履行主体职责，做好农村公路的建设、养护和管理工作，全面提升农村公路的运输保障能力和服务品质；县交通部门应加大技术支持力度，加大专项资金的申请力度，结合县财政情况，统筹安排建养资金。

（三）保障建养资金。

在争取更多中省资金支持的基础上，根据地方财力情况，逐步推动建立“以公共财政为基础、各级政府责任清晰、财力和事权相匹配的投融资长效机制”，确保公路建设、养护资金及时到位。

进一步拓展融资渠道，全面深化公路投融资体制改革，吸引社会资本参与建设、养护，促进支撑我县农村公路快速、健康、协调发展。

（四）科学安排项目。

按照“量力而行，分步实施”的原则，综合考虑区域经济发展、路网状况、交通需求、地方财力、融资渠道等因素，在满足使用功能和确保安全的前提下，统筹确定项目的建设时机，科学选用技术标准，严格控制建设和投资规模，确保农村公路持续、健康发展。

农村公路网规划表（县/乡道）

序号

县区

行政等级

路线名称

路线编码

起点名称

讫点名称

现规模和技术标准（公里）

类别

项目连接的省、

市、县、乡、

村或商品生产和

集散地、旅游景区

等名称

主要控制点

备注

合计

一级

二级

三级

四级

等外

合计

49.018

1

***县

县道

大社-清河口

X201610829

佳县

通镇中沟

***清河口

39.982

39.982

县际公路

佳县

佳吴分界

连接佳县、米脂公路

2

***县

乡道

薛家塬－辛家下山

X301610829

薛家塬

辛家下山

9.036

9.036

连接乡镇

高速路口

佳吴路

寇家塬镇通往

高速便捷路

合计

127.116

1

***县

乡道

川口－大枣湾

Y201610829

川口

大枣湾

5.467

5.467

连接旅游景区

毛主席东渡纪念点

毛主席东渡

连接毛主席东

渡景区的公路

2

***县

乡道

红寨则－乔则沟

Y202610829

红寨则

乔则沟

6.245

6.245

连接旅游景区

毛主席东渡纪念点

毛主席东渡纪念点

连接毛主席东

渡景区的公路

3

***县

乡道

东张家沟－叶家园沟

Y203610829

东张家沟

叶家园沟

10.497

10.497

连接乡镇

郭家沟镇

佳吴路

通往S203便捷连接线

4

***县

乡道

杨家沟－车家塬

Y204610829

杨家沟

车家塬

11.551

11.551

连接乡镇

郭家沟、寇家塬

豁呼路、

薛辛路

县道与县道的

便捷连接线

5

***县

乡道

后庙山－柏树坪

Y205610829

后庙山

柏树坪

5.44

5.44

连接主要商品

生产和集散地

***高速口

***高速口

宋家川高速口的

便捷连接线

6

***县

乡道

古城－郭家腰

Y206610829

古城

郭家腰

5

5

连接旅游景区

***石城景区

古城景区、

佳吴路

通往***古城景区的

唯一公路，也是省道、

县道便捷连接线

7

***县

乡道

丁家湾－沿黄路

Y207610829

丁家湾

沿黄路

5.4

5.4

连接乡镇

沿黄景区

丁家湾

8

***县

乡道

山头－高家庄

Y208610829

山头

高家庄

11.5

11.5

连接乡镇

山头、寇家塔、

深砭、高家庄

连接豁呼路和大清路

9

***县

乡道

横沟－慕家塬

Y302610829

横沟

慕家塬

10.287

10.287

连接乡镇

辛家塬镇、

寇家塬镇

横沟温泉、

佳吴路

连接沿黄景区

至辛家沟高速口

10

***县

乡道

豁口－呼家塔

Y303610829

豁口

呼家塔

14.816

14.816

连接乡镇

张家山镇、

郭家沟镇、岔上镇

郭家沟镇

连接郭家沟镇、

张家山镇的公路

11

***县

乡道

拐上－一步焉

Y304610829

拐上

一步焉

13.188

13.188

连接乡镇

黄河二碛景区

佳吴路、

沿黄路

通往二碛景区的主要公路，也是S201和S203

北部横向连接线

12

***县

乡道

岔上－格针庙

Y305610829

岔上

格针庙

18.556

18.556

连接乡镇

岔上镇、张家山镇

岔上、

张家山

连接岔上镇

和张家山镇的公路

13

***县

乡道

下山畔滩－冯家焉

Y306610829

下山畔滩

冯家焉

9.169

9.169

连接乡镇

郭家沟镇、岔上镇

佳吴路、

沿黄路

连接下山畔、冯家焉、

王家圪崂3个行政村

农村公路网规划表（村道）

序号

县区

行政等级

路线名称

路线编码

起点名称

讫点名称

现规模和技术标准（公里）

类别

项目连接的省、市、

县、乡、

村或商品生产和集散

地、旅游

景区等名称

主要

控制点

备注

合计

一级

二级

三级

四级

等外

1

***

村道

红寨子-张家坡

C004610829

红寨子

张家坡

0.834

0.834

2

***

村道

佳吴路K84+150-东山

C005610829

佳吴路冯家焉段

东山

2.087

2.087

3

***

村道

宋家塬-前塬上

C009610829

宋家塬

前塬上

0.673

0.673

4

***

村道

贾家山－井沟

C011610829

贾家山

井沟

0.229

0.229

5

***

村道

南山上-沿黄路

C016610829

南山上

沿黄路

1.07

1.07

6

***

村道

新舍窠-沿黄路

C017610829

新舍窠

沿黄路

3.894

3.894

7

***

村道

沿黄路－齐家山

C018610829

沿黄路

齐家山

3.105

3.105

8

***

村道

冯家岔-沿黄路

C019610829

薛家港

沿黄路

0.21

0.21

9

***

村道

东张家沟-薛家峁

C01M610829

东张家沟

薛家峁

0.508

0.508

10

***

村道

下辛庄-枣塌

C01N610829

下辛庄

枣塌

1.093

1.093

11

***

村道

贺家畔-沿黄路

C020610829

贺家畔

沿黄路

1.555

1.555

12

***

村道

长树蔫-小塔则

C022610829

长树蔫

小塔则

1.883

1.883

13

***

村道

南峪则-庙岔上

C023610829

南峪则

庙岔上

0.433

0.433

14

***

村道

庙岔上-后胡家山

C024610829

庙岔上

后胡家山

1.244

1.244

15

***

村道

坪湾-丁家梁

C025610829

坪湾

丁家梁

3.345

3.345

16

***

村道

井峁上-东张家沟

C026610829

井峁上

东张家沟

1.75

1.75

17

***

村道

薛家港-沿黄路

C027610829

薛家港

沿黄路

0.94

0.94

18

***

村道

柏树坪-前庙山

C028610829

柏树坪

前庙山

2.143

2.143

19

***

村道

石沙焉-火车站

C029610829

石沙焉

火车站

2.67

2.67

20

***

村道

佳吴线K78-高尚墕

C02M610829

佳吴线庙峁

高尚墕

1.471

1.471

21

***

村道

郭家腰-麦地山

C02N610829

郭家腰

麦地山

1.458

1.458

22

***

村道

南王家山-宋家川

C030610829

南王家山

宋家川

4.304

4.304

23

***

村道

砖瓦厂-白家沟

C031610829

砖瓦厂

白家沟

1.965

1.965

24

***

村道

白家沟-井沟

C032610829

白家沟

井沟

2.035

2.035

25

***

村道

马蹄岔－任山

C033610829

马蹄岔

任山

2.035

2.035

26

***

村道

晓寺则－崖窑上

C035610829

晓寺则

崖窑上

2.035

2.035

27

***

村道

薛家庄－小周家焉

C036610829

薛家庄

小周家焉

2.035

2.035

28

***

村道

寇家塬－东庄

C037610829

寇家塬

东庄

2.035

2.035

29

***

村道

沿黄路－后山

C038610829

沿黄路

后山

2.035

2.035

30

***

村道

白家山－白家山旧村

C039610829

白家山

白家山旧村

2.035

2.035

31

***

村道

四行坬-大枣湾

C03N610829

四行坬

大枣湾

1.045

1.045

32

***

村道

丁家湾-贺家畔

C04M610829

丁家湾

贺家畔

1.935

1.935

33

***

村道

川大路K6-王家塌

C04N610829

川大路郭家焉

王家塌

1.79

1.79

34

***

村道

丁家畔-薛家耩

C05M610829

丁家畔

薛家耩

1.929

1.929

35

***

村道

薛家塌-冯家岔

C06M610829

薛家塌

冯家岔

1.555

1.555

36

***

村道

柏树坪-南王家山

C06N610829

柏树坪

南王家山

1.928

1.928

37

***

村道

薛家塌-秦家崖

C07M610829

秦家崖

薛家塌

0.727

0.727

38

***

村道

高塬则-李畔咀

C07N610829

高塬则

李畔咀

4.639

4.639

39

***

村道

丁家湾-董家湾

C08M610829

丁家湾

董家湾

0.548

0.548

40

***

村道

王家川-前庙山

C08N610829

王家川

前庙山

1.594

1.594

41

***

村道

后畔-前畔

C09M610829

后畔

前畔

3.527

3.527

42

***

村道

郭家腰-东车家塌

C09N610829

郭家腰

东车家塌

1.235

1.235

43

***

村道

川口-清河口

C100610829

川口

清河口

40.149

40.149

44

***

村道

沿黄路-丁家畔

C101610829

沿黄路

丁家畔

1.386

1.386

45

***

村道

佳吴路-侯桥

C103610829

佳吴路

前庙山

9.07

9.07

46

***

村道

王家川-火车站

C104610829

王家川

火车站

4.008

4.008

47

***

村道

沿黄路-槐树港

C105610829

沿黄路

槐树港

0.913

0.913

48

***

村道

沿黄路-砖窑山

C106610829

沿黄路

砖窑山

4.174

4.174

49

***

村道

王家川村-康家塌旧村

C107610829

王家村

康家塌旧村

3.885

3.885

50

***

村道

前坪-杨家店旧村

C108610829

前坪

杨家店旧村

1.854

1.854

51

***

村道

干沟则-辛家下山村

C109610829

干沟则

辛家下山村

2.018

2.018

52

***

村道

钻天咀-薛张家山

C10M610829

钻天咀

薛张家山

3.137

3.137

53

***

村道

张家庄-下园子沟

C10N610829

张家庄

下园则沟

1.145

1.145

54

***

村道

牛宅-丁家畔旧村

C110610829

牛宅

丁家湾旧村

1.144

1.144

55

***

村道

车家塔-郭家沟

C111610829

车家塔

郭家沟

4.486

4.486

56

***

村道

丁家湾-沿黄路

C112610829

丁家湾

沿黄路

5.448

5.448

57

***

村道

平墕-一步墕

C11M610829

平墕

一步墕

1.645

1.645

58

***

村道

张家庄-慕家崖

C11N610829

张家庄

慕家崖

0.579

0.579

59

***

村道

郭家墕-逯家塌

C12M610829

郭家墕

逯家塌

0.894

0.894

60

***

村道

张家庄-羊路圪达

C12N610829

张家庄

羊路圪达

1.861

1.861

61

***

村道

后山-前山

C13M610829

后山

前山

2.869

2.869

62

***

村道

佳吴路K0+102-呼家庄