市县实施“千村示范”创建百日攻坚行动方案.doc
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市县实施“千村示范”创建百日攻坚行动方案
一、总体要求
以实施乡村建设行动为统领,以更加精准的思路、更加有力的举措、更加超常的力度、更加扎实的行动,确保年底前完成省下达的重点创建35个示范村建设任务、4个村党支部领办合作社省级示范村。
——坚持规划先行,精准推进。
遵循村庄分类布局,充分尊重农民意愿,因地制宜编制实用性村庄规划,提倡多样性,不搞百村一面,分区域、分类型、分批次精准创建,一张蓝图绘到底。
坚决避免短期行为,将加快建设、集中整治、示范创建与建立长效管护机制同步抓实抓好。
——坚持点线结合,全面提升。
以市区周边及重点乡镇政府所在地为中心,以国省干线公路、人口密度大、经济发展活跃等区域为辐射,高质量发展乡村旅游“三线、三面、一重地”格局,以点串线、连线成片,打造示范带、示范片区,持续发力、久久为功,逐步延伸到全域整体创建。
——坚持生态为本,产业为基。
坚持以绿色发展理念为引领,注重与红色美丽村庄试点村、村党支部领办合作社省级示范村和乡村旅游发展重点村相结合,注重乡土特色,留住田园乡愁,多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”转化路径,培育壮大种养加、农文旅等“一村一品”“一乡一业”优势产业,实现农村生态美与百姓富的统一。
——坚持统筹资源,合力攻坚。
坚持党委领导、政府主导、上下联动、多方参与,引导各级各类政策、资金、项目、社会帮扶资源向创建村倾斜集聚,鼓励各乡镇街运用市场机制吸引市场主体参与,注重发动群众、依靠群众,充分调动农民参与积极性、主动性,构建政府、社会、村级组织、村民多方共建共治共享格局。
二、创建任务及标准
重点围绕乡村产业发展、基础设施建设、村容村貌改善、乡风文明提升等四个方面开展示范创建,具体达到“9有6无”。
1.有特色产业。
立足本地资源特色,因地制宜发展种养加等富民产业,有条件村庄依托特色产业开展田园观光、农耕体验、采摘垂钓、文化休闲、民宿旅游等富民项目,带动农民稳定增收。
2.有村集体收入项目。
创建村集体收入不低于5万元且稳定可持续。
3.有顺畅排水。
街路两侧排水顺畅,易积水地段建有排水沟(路边沟)等设施,沟内无垃圾、无积水。
4.有垃圾处理设施。
自然屯主巷路合理设置标准化垃圾箱,科学合理配备垃圾清扫储运设备。
5.有清洁环境。
村庄内外道路、村部、学校及文化广场等公共场所,沟塘河道、田间地头及林带等重点部位保持常态化清洁。
村屯主街路院墙、栅栏、板杖或绿篱等整齐有序。
6.有整洁院落。
农户房前屋后及庭院干净整洁,院落农机具、储粮仓等摆放有序,无规模养殖,畜禽实行圈养。
7.有干净居室。
室内家居整洁美观、窗明几净,墙壁粉刷干净,家具器物摆放整齐,无尘土杂物。
8.有绿化美化亮化。
水旁、路旁、村旁、宅旁等植树造绿、整齐美观。
具备条件的村庄建有小微公园和公共绿地,景观景点及主街主路有亮化设施。
9.有长效机制。
建立完善基础设施、环境卫生等常态化管理维护机制、队伍和投入保障。
10.无卫生乱象。
村庄内无垃圾乱丢乱扔、柴草杂物乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、牲畜乱拴乱拉、粪污随地排放等现象。
村庄及周边无较大面积黑臭水体。
11.无路面破损。
自然屯通硬化路率100%,屯内主巷路通硬化路率达85%以上。
12.无不安全住房。
新建住房符合规划和农房建设技术标准,列入年度危房改造计划的全部完成。
13.无私搭乱建。
村庄内违规建设及废弃的仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、残垣断壁等应拆尽拆。
14.无不良习俗。
推进移风易俗,将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,无高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。
15.无规模性致贫返贫现象。
动态监测帮扶机制,健全完善帮扶政策,杜绝返贫。
三、推进措施
(一)强化组织领导。
落实省委五级书记抓乡村振兴机制,建立市乡村联动推进制度,市直相关部门(单位)分领域分战线抓好具体创建任务的政策支持和工作指导,市乡村振兴局抓好区域内示范村创建工作的总体布局、统筹协调和调度督导。
落实市、乡、村三级清洁指挥长制度,市委书记担当“一线总指挥”,市委副书记、政府副市长具体指挥调度,乡镇街党委书记担当“一线责任人”,村支部书记担当具体责任人,常态化做好村庄清洁工作。
示范村创建工作是市级领导乡村振兴联系点的重要内容,牵头协调各行业部门和乡镇街共同抓好工作推进落实,要注重发挥包保帮扶单位和驻村工作队作用,推动示范村创建等工作任务落地见效。
(二)强化清单管理。
落实“五化”要求,由市委农办统筹组织,对标对表创建标准,按照缺啥补啥原则,逐村建立短板弱项清单,对应列出创建工作清单、项目清单、责任清单。
各乡镇街对现有基础较好、环境面貌已经取得突出成效的村可进一步提高创建标准,因地制宜打造精品示范村。
从现在开始,建立双周调度通报机制,各乡镇街定期将进展情况报市委农办。
(三)强化资金支持。
各乡镇街发挥主责主业作用,切实加大本级投入。
中央和省衔接推进乡村振兴补助资金遵循“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则,逐步整合农业、乡村振兴、交通、水利、电力、教育、医疗卫生等各类涉农项目资金向创建示范村倾斜,市直相关部门要给予优先支持,确保资金投入与创建任务相适应。
注重发挥各级财政资金引导作用,采取贴息等政策广泛吸纳社会资金、金融资本参与示范村创建。
调整完善土地出让收入使用范围,优先保障示范村创建资金需求,积极动员包保帮扶单位、在外乡贤、各类企业和社会组织等,从资金、资源、技术、人才等方面助力示范创建。
鼓励乡镇街设立乡村振兴基金、组建乡村建设融资平台,探索试行土地资产运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理等有利于促进示范村创建的好办法,多渠道拓宽资金渠道。
(四)强化督导考核。
市委农办、乡村振兴局和各乡镇街要组织人员不定期开展现场指导或暗访督查,对发现的问题实行台账管理、跟踪督办、清单销号。
乡村振兴局依据创建标准,牵头组织示范村创建工作的核查验收,按照省下达的重点创建示范村任务,验收率要实现100%。
各乡镇街要实现示范村创建自查全覆盖。
建立考核奖惩制度,将“示范村”创建情况依据考核结果兑现补助。
(五)强化示范培训。
各乡镇街分别打造1个可学、可看、可比的示范样板,形成可复制、可推广的经验做法。
适时组织召开全市现场推进会,总结工作,交流经验,推动示范村创建活动向纵深开展。
坚持走出去与请进来相结合、域内互比与各乡镇街互鉴相结合,组织开展示范村创建业务培训。
(六)强化激励引导。
坚持建设与管护同步考虑,“里子”和“面子”统筹实施,引导群众充分参与进来,形成长效机制。
积极探索实施“道德银行”“爱心公益超市”等积分管理方式,引导村民养成好习惯、形成好风气。
强化党建引领,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,通过村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”,实现乡村文明提升与环境整治互促互进。
继续深入开展“美丽庭院”“干净人家”等评选活动,用身边人身边事示范带动农民群众,教育引导农民群众弘扬传统美德、树立文明新风。
附件:
安排市示范村提升创建计划表
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