城关镇农村人居环境综合整治暨河湖保洁方案.docx
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城关镇农村人居环境综合整治暨河湖保洁方案
为认真贯彻落实区、市、县关于推进农村人居环境整治,深入开展村庄清洁行动,全面提升农村人居环境水平,持续改善农村生活质量,根据《***县农村人居环境整治三年行动实施方案(2021-2024)》(平党办发〔2021〕108号)和关于印发《***县2024年农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》的通知(平农居办发〔2024〕4号)文件精神,结合我镇实际,在全镇开展以主干道路沿线和农村“三治”(治脏、治乱、治差)、“四清”(清垃圾、清杂物、清违章、清乱堆乱放)以及河湖管理保洁为重点的集中整治行动,特制定如下实施方案。
一、整治目标
根据自治区、市、县农村环境综合整治三年行动工作部署,对标对表农村各项目标任务,持续抓好农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升四项重点工作,全力整治农村环境脏乱差。
农村生活垃圾得到治理的行政村达到90%以上,农村污水处理率达到40%左右,农村污水处理率达到40%左右,完成农村户厕改造380座,卫生改厕普及率达到85%以上,建立和完善农村环境长效管护机制,着力补齐农村人居环境整治各项短板,村容村貌明显改善,全面提升农村人居环境治理水平,努力建设卫生整洁、管理有序、环境优美、生态宜居、文明进步的美丽新城关。
二、整治范围
1.109国道、301省道、南环、北环、镇东、南、北三大出口等镇域主干道路沿线;
2.各村主干道路、巷道沿线,中心沟,庄点、空心村、城乡结合部等;
3.三排、五排、五二支沟、五四支沟、唐徕渠等主要河湖沟道。
三、整治内容及责任分工
1.加强日常保洁及垃圾清运。
由各段保洁员做好主干道路、庄点巷道、河湖沟道日常保洁工作,做到零星垃圾及时清理并集中倒入垃圾池或垃圾箱内;由镇环村办负责,制定保洁员考核办法,督促各保洁员做好垃圾集中清运和日常巡查,每月集中转运垃圾不少于两次。
责任单位:
环境与村镇管理办公室、各村居
完成时限:
长期坚持
2.农村污染源治理及监管。
由镇环村办负责,组织人员每月对沿河村、步口桥村、二闸村三处水源地进行检查,做好相关记录,确保设置的界桩、标志牌、警示牌等设施无损坏现象,禁止有毒有害物质进入饮用水源地保护区,保障农村饮用水安全。
加强对各村农副产品加工企业、小作坊和畜禽养殖场的日常环境监管、检查,并做好相关记录,强化污染治理,严格环境执法。
责任单位:
环境与村镇管理办公室、各村
完成时限:
长期坚持
3.推进农村生活污水治理。
对建城区附近的村庄纳入城镇污水管网收集处理,离城镇较远、地势较为平坦、人口居住集中的村庄,积极新建集中处理设施收集处理,对居住相对分散的村庄,不具备污水集中收集处理条件的,积极引导农户对生活废水二次利用,不向公共区域随意倾倒。
责任单位:
各村
完成时限:
长期坚持
4.开展农村黑臭水体治理。
统筹治理沟渠河湖,将农村水环境治理纳入河(湖)长制管理,加强管护监督,对农村黑臭水体进行摸排整治,重点开展清淤护岸、水系疏通、水面清理等活动,有效改善沟渠河湖水质。
加强环境保护宣传,引导农户规范排放生活污水,禁止将生活污水和垃圾随意倒入沟渠,减少农村水体污染,消除农村黑臭水体。
责任单位:
水利站、各村
完成时限:
长期坚持
5.集贸市场环境卫生整治。
加大集贸市场环境卫生整治力度,巩固和加强日常环境卫生管理和保洁队伍建设,做到垃圾日产日清和日常保洁,实现管理常态化。
责任单位:
各市场、环境与村镇管理办公室
完成时限:
长期坚持
6.扎实推进农村“厕所革命”。
2024年我镇实施农村水冲式厕所改造任务380户(其中:
前锋村80户、步口桥村40户、小兴墩村40户、沿河村40户、前卫村30户、新建村10户、二闸村30户、三闸村30户、星火村40户、老户村40户)。
各村要按照“因地制宜、区域统筹、经济适用、易于维护”的原则,科学选择污水处理模式,加强镇村污水处理设施建设,全面采用水冲式厕所,因地制宜建立管网集中收集处理系统,实现达标排放。
认真抓好2024年新建卫生厕所质量监管,严把技术模式关、产品质量关、施工质量关、竣工验收关,确保达到无害化卫生厕所标准,同时加强卫生改厕日常管护,努力提高农户卫生改厕使用率。
2024年卫生厕所使用率达到95%以上。
积极开展粪污处理,加快粪污收集,强化粪污粪液处理。
推进粪污处理基础设施建设,成立农村户厕服务组织,开展粪污定期清掏收运服务,加快粪渣粪液的资源化利用。
责任单位:
二闸村、三闸村、小兴墩村、步口桥村、老户村、星火村、沿河村、前锋村、新建村、前卫村、环境与村镇管理办公室
完成时限:
2024年10月底
7.开展农村生产生活垃圾治理。
对生活垃圾治理全覆盖的重点行政村配齐垃圾收集点、垃圾箱、垃圾桶、各式密闭转运车辆。
加快消除非正规垃圾堆放点,建立完善长效机制。
强化制度落实和台账管理,及时做好排查整治。
全面推进农村环卫保洁网格化管理制度,完善村庄保洁制度,完善农村垃圾源头分类治理体系,规范农村清扫保洁队伍管理。
结合疫情防控,将清洁行动向庭院和屋内拓展,通过美丽庭院评选、卫生评比等活动,全面引导鼓励农户群众家家户户打扫卫生,进行庭院环境和家庭内部的大扫除。
整理库房、庭院杂物,院内物资摆放整齐有序,创建美丽庭院。
切实落实“门前三包”责任制,自觉清扫房前屋后,保持责任区范围内地面清洁,绿化带内无杂物,禁止垃圾乱丢乱倒,自己动手创造优良居住环境。
依据室内、院落、房前屋后卫生环境,村委会组织每季度进行评比,设置红黑榜,干净整洁红榜表扬,垃圾、杂物乱堆乱放黄榜警告,长期脏乱差黑榜惩戒,形成广泛参与、集中整治的局面。
试点开展垃圾源头分类和资源化利用,加大农村生活垃圾分类宣传,探索建立垃圾分类激励引导制度,使垃圾分类成为村民自觉行为。
到2024年底,全镇生活垃圾源头分类覆盖率和回收利用率分别达到30%、20%。
大力推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。
实施粪污处理设施配套率达到95%,畜禽粪污综合利用率达到90%以上。
推广应用秸秆机械打捆等技术,农作物综合利用率达到87%、禁烧率达到90%以上。
责任单位:
畜牧站、农业服务中心、环境与村镇管理办公室、各村
完成时限:
2024年10月底
8.优化调整村庄规划布局。
在村庄调查和村庄分类的基础上,统筹考虑村庄布局、产业发展、土地整治、生态保护、人口分布,完善村庄基础设施和公共服务设施,盘活农村闲置土地,因地制宜推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作,科学指导农村各类建设。
责任单位:
国土所、各村
完成时限:
2024年10月底
9.推进村庄清洁行动。
按照“县监管、乡组织、村实施、户参与的”模式,以“干干净净迎小康”为主题,深入开展“五清一改一绿”为主要内容的村庄清洁行动,结合“爱国卫生月”活动及重点节假日,动员广大农村群众积极参与卫生清洁行动,对农村生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物、乱堆乱放、私搭乱建、废弃房屋和残垣断壁等进行全面清理整治,做到农户庭院、村庄巷道干净整洁。
责任单位:
环境与村镇管理办公室、国土所、各村
完成时限:
2024年9月底
10.实施村容村貌提升工程。
以村庄硬化、美化、绿化、亮化为重点,加强基础设施建设和村容村貌提升。
大力实施美丽村庄建设,开展“美丽庭院”评比活动,打造区级人居环境整治示范村1个(小兴墩村)、市级人居环境整治示范村、市级美丽乡村示范村1个(二闸村)、县级人居环境整治示范村2个(老户村、前锋村)。
高标准完成步口桥村1、2、3、4队,前锋村5、6、7队,沿河村3、4、5、8队,前卫村2、3、5队,新建村5队,星火村1、6队,老户村7、8队,三闸村4、5、6队环境整治、村庄绿化、道路硬化、污水处理整治工作;评选清洁村庄6个,卫生清洁户100户,各村主干道路及村庄巷道垃圾、石头、木头、柴草等彻底清理,督促各村队做好日常环境卫生保洁工作。
组织分区域开展环村林带、道路沟渠沿线、公共场所、村道、巷道、农户庭院、房前屋后的绿化美化工程,全力提升村容村貌。
责任单位:
环境与村镇管理办公室、国土所、林业站、各村
完成时限:
2024年10月底
11.引导农民树立文明新风。
大力实施村庄文化工程。
积极
开展农村优秀传统文化工程建设,完善乡村文化体育等公共服务设施,丰富乡村文化活动。
大力宣传倡导文明新风尚。
开展宣传教育,引导农民群众转变生产生活观念,倡导文明新风。
加强农村卫生健康教育宣传,充分利用宣传栏、微信公众号、电子屏等网络媒体,大力宣传农村人居环境整治、卫生改厕、健康卫生习惯的好处和不良生活习惯的危害,引导群众自觉形成良好的生活习惯。
通过开展卫生健康讲座、爱国卫生主题活动、健康文化书屋活动、文化体育活动等形式,建立文明村规民约、倡导文明新风,努力营造乡村文明新环境。
责任单位:
文化体育服务中心、卫计办、环村办、民政所、各村
完成时限:
2024年9月底
12.健全完善长效运行维护机制。
一是建立管护责任制度,
认真履行属地管理责任,明确农村人居环境整治公共基础设施管护责任清单,建立公示制度,明确管护对象金额标准,确保已建设施长期稳定有效运行。
二是完善市场化运维机制。
建立政府主导、企业参与、市场运作的农村人居环境整治长效机制,将厕所运维管护、垃圾污水治理等基础设施管护统筹纳入政府购买服务范围。
三是坚持农民主体地位。
充分发动农民群众,加强村规民约激励约束作用,落实“门前三包”制度,通过一事一议、事后奖补红黑榜评比公示等方式,引导农民投资投劳,积极参与后续运维管护。
责任单位:
环村办、民政所、经济发展中心、各村
完成时限:
长期坚持
实施步骤
(一)动员部署阶段(2024年1月1日-2024年3月31日)
制定《城关镇2024年人居环境整治暨河湖保洁实施方案》,召开专题会议,细化工作任务,明确政策要求、技术标准、工作时限、验收办法、绩效考评等。
对全镇所辖村队范围内住户进行摸底调查,按照一村一方案,一村一清单,制定本村、市场年度工作安排,并组织实施。
组织实施阶段(2024年4月1日-2024年9月30日)
各村结合自身实际,对任务目标进行细化分解,完善措施,突出工作重点,稳步推进村庄清洁工作,认真总结本辖区农村人居环境整治好经验,好做法,科学制定工作计划,强化主体责任,抓好任务落实,严格实行“一周一清单”制度,限时间、定任务、抓质量、促进度,确保按期完成环境整治任务。
结合“全区爱国卫生日”活动、人居环境整治工作开展,及时做好项目实施前后照片等信息采集工作,及时公示整治工作进展情况及相关信息,及时上报人居环境整治活动开展情况各项印证资料,严格按照时间节点上报镇人居环境整治工作领导小组。
检查验收阶段(2024年10月1日-2024年10月31日)
实行三级检查验收,由村自验、镇初验、县级复验,验收合格,兑付补助资金。
完善提升阶段(2024年11月1日-12月31日)
各村对验收不合格或未完成相关整治任务的,要集中进行整改,必须全部完成任务,并将各项农村人居环境整治工作总结及时上报镇农村人居环境整治工作领导小组办公室,建立健全长效机制,确保工作常态化。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
为加强组织保障,经镇党委、政府研究决定,成立以镇长陈小龙同志为组长,副镇长王会文同志、张瑞同志为副组长,各包村领导、村党支部书记、市场负责人、站所长为成员的人居环境综合整治领导小组。
领导小组下设办公室,办公室设在环境与村镇管理办公室,王会文同志兼任办公室主任,负责人居环境整治的日常工作。
同时,镇人居环境整治领导小组成立工作督查组,由镇纪委牵头,党政办、环村办、水利站、国土所、农业服务中心配合,加强工作督查考核。
各包村领导干部要把此项工作作为镇党委、政府中心工作,做到常过问、常督促;各村支部书记、市场经理作为第一责任人,要把此项工作纳入年度重点工作计划,摆上重要议事日程,明确任务,精心部署,抓紧抓实,抓出成效。
(二)强化宣传氛围。
各村居、市场要加大保护环境宣传教育力度,号召群众投入到村庄清洁行动中,通过“清洁村庄”“最美庭院”“卫生清洁户”“优秀保洁员”等评选、挂牌,努力倡导科学、健康文明的生活方式,不断提高群众的村容整洁意识,规范农村日常行为,形成人人爱卫生、爱家园的良好氛围。
充分利用辖区公示栏、广播、板报、微信群、专题宣讲会等手段,加强对农村人居环境整治行动的宣传力度,提高群众对农村人居环境整治行动的知晓率和参与率,及时总结经验、树立典型,为全镇营造农村人居环整治行动良好氛围。
(三)加大资金投入。
农村人居环境整治行动重点是优化农村环境,提升农民生活质量,要坚持政府引导、社会参与、农户自筹原则,重点实施空心村拆除、农村改厕、人居环境整治、村庄“四化”工程。
对推进工作较好、完成质量较高的村给予资金奖励。
真正确保人居环境整治暨河湖保洁行动工作顺利有序开展。
(四)加强督查考核。
建立村庄清洁行动工作目标责任制,明确责任领导和具体责任人。
落实“全区爱国卫生日”制度、“门前三包”制度和“农村环境卫生评比”制度,切实推进工作进度。
将农村人居环境整治暨河湖保洁行动工作目标任务纳入年度全镇目标考核中,采取定性和定量相结合原则,实行“一月一抽查、一季一评比、半年一奖惩”,镇人居环境整治领导小组办公室将对各村、社区及市场环境卫生整治进展情况定期不定期开展督查、考核。
对督查发现的问题予以通报,并限期责令进行整改。
建立“有奖有罚”的奖励机制,年底对整治效果突出的村或市场给予表彰奖励。
设一、二、三等奖各1名、2名、3名,分别以奖代补农村人居环境整治工作经费5万元、3万元、2万元。
专项用于各村、市场整治。
努力巩固整治成果,将督查结果纳入年度效能目标管理考核。
对不能如期完成整治任务的责任单位,在镇村居干部大会上通报批评并进行问责;对按期按要求完成整治任务且整治效果较好的责任单位,给予环境整治专项资金予以支持。
真正确保农村人居环境整治行动工作顺利进行。
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