建立问题及时发现有效解决闭环机制的实施方案.docx
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建立问题及时发现有效解决闭环机制的实施方案
为贯彻落实**文件精神,建立政务服务、公共资源交易领域问题发现、确认、入库、整改、销号、回头看“全链条”制度机制,把发现问题、解决问题贯彻政务服务和公共资源交易工作全过程和各领域,以问题整改推动各项工作争先创优进位,现就建立区政务服务办公室问题及时发现有效解决闭环机制提出如下实施方案:
一、总体要求
围绕我区争创现代化滨海大都市建设先行示范区的使命任务,以提升企业群众获得感、满意度为导向,及时发现企业群众办事过程中的堵点痛点和部门服务企业过程中的重点难点,切实让企业群众享受效率、感受温馨、体验尊重,对标目标找问题,找准问题抓整改,抓好整改促发展。
二、闭环机制
(一)发现问题
1.全面自查。
结合党史学习教育、政务服务和公共资源交易队伍教育整顿等,组织全体工作人员对标省、市、区委工作部署,对标本部门工作职责、个人岗位职责,全面查找本部门、本岗位存在或潜在的突出问题。
2.智能测查。
依托审批服务管理一体化系统、大厅管理及效能监督系统、大厅场景实时分析系统,运用大数据集成分析技术,对办事大厅办事人员密集程度,办事事项进展速度、流程以及数量等进行实时监控和数据深度分析,提前预警可能出现的人员拥挤、流程不畅、情绪波动、矛盾酝酿等问题,实现问题早预见,处置早介入,矛盾早消弭。
3.“好差评”通查。
根据省政务中台政务服务2.0“好差评”系统,针对群众差评意见组织开展专项通查,及时发现导致差评出现的信息系统、服务方式、现场环境等多重问题。
4.群众协查。
鼓励和引导群众通过81890服务热线、“浙里办”APP专区、微信公众号“易政通”、信函等方式,反映政务服务和公共资源交易领域问题,举报违法违规行为和线索。
5.网格排查。
依托“基层治理四平台”广大基层网格员每日上报数据,智能排查存在问题。
6.实地调研。
定期开展镇(街道)、村(社区)等基层行政服务便民中心的调研工作,及时发现基层政务服务的薄弱环节,听取一线工作人员建议建言。
7.社会监督。
主动接受人大代表、政协委员监督,积极参与民主评议机关活动,向代表委员、中介机构、企业群众征集意见建议和问题线索。
8.舆情巡查。
对互联网网站等新媒体进行网络舆情每日巡查,汇总梳理,从中筛查发现相关问题。
(二)确认问题
9.制定标准。
根据上级有关要求和区委制定的“具体操作规程”,结合我办工作实际,确定我办问题库入库标准如下:
(1)上级要求督办整改的问题;
(2)市、区领导批示要求整改的问题;
(3)党代表、人大代表、政协委员在视察调研、民主监督中发现的问题;
(4)民主评议机关活动中反馈的问题;
(5)区级以上媒体曝光的问题;
(6)重大网络舆情问题;
(7)企业群众办事过程中反映的普遍性问题;
(8)涉及企业群众切身利益的政务服务和公共资源交易难办事项或相关部门(单位)久拖未决、进度滞后的问题;
(9)跨层级、跨区域、跨部门、跨系统的疑难问题;
(10)事关政务服务、公共资源交易、行政服务中心建设等其他重大问题。
10.明确主体。
对发现的问题及时进行梳理,对属于政务服务和公共资源交易领域的问题,主动认领、主动整改,符合入库标准的纳入政务办(交管办)入库问题清单;对不属于本领域、需流转的问题,推送问题权属责任单位或上报至区“综合协调组”进行处理。
11.签字确认。
对列入政务办(交管办)入库问题清单的问题,经办主要领导签字确认后,第一时间上报至区闭环机制办。
(三)问题入库
12.建立机制。
各业务科室,根据本文件要求,并结合科室实际,及时报送问题;对发现的涉及“四跨”(跨层级、跨区域、跨领域、跨系统)问题,由发现科室作初步判断,确定流转单位、问题清单库报表和问题流转单,均需由分管领导签字后交办公室汇总,问题随时发现随时报送。
13.及时报送。
问题清单库报表和问题流转单,由综合监管科汇总交办主要领导审核把关后按要求上报区闭环机制办,针对问题流转单报表,若有明确权属责任单位的,综合监管科与相关单位沟通后以“问题流转单”形式进行流转;若没有明确权属单位且无人认领的“四跨”问题,由综合监管科上报区闭环机制办审核,同时,综合监管科负责根据各科室上报情况建立本单位问题库。
(四)问题整改
14.立查立改。
对查出并自行列入的入库问题的问题,在上报区闭环机制办同时,由相关责任科室牵头,即刻整改。
15.加强会商。
对从区级任务库中认领或其他部门流转过来的问题,根据问题属性和科室职责,指派相关职能科室,根据问题分类,牵头或配合牵头部门,建立问题整改会商机制,积极推动问题整改,确保问题整改不落空。
16.督导落实。
将入库问题整改工作纳入办党组会议事日程,对重大问题要专题研究、专项部署、专班推进、专门督导,定期听取承办科室关于整改工作的情况汇报,研究审议相关工作方案和工作举措。
(五)问题销号
17.紧盯进度。
建立健全问题整改监督警示制度,对每个问题整改进度实行“绿、黄、红”三色提醒,按时间节点完成整改任务的为绿色,滞后的为黄色,未能如期完成整改任务的为红色。
对黄色提醒的问题,通知责任科室限时整改;对红色提醒的问题,第一时间上报办党组,即时整改,并追究相关责任科室及其分管领导责任。
18.办结销号。
问题承办科室要结合工作实际,制定问题销号标准,建立销号问题清单。
问题整改完成后,组织审核验收,达到销号标准的,予以销号,退出“问题清单库”。
对在时间节点内无法办结、确需长期推进的问题,承办科室要制定合理、明确的落实方案,进行分时分段销号,持续跟进问题进展情况,直至全面完成整改,最终销号。
(六)问题“回头看”
19.实地核查,对已销号的问题,要建立工作长效机制,防止问题反弹“回潮”。
不定期开展销号问题“回头看”,征求相关单位意见建议,自觉接受党代表、人大代表、政协委员、媒体、群众的监督。
20.重新入库,对整改不到位、群众不满意或问题反弹反复的,责令相关责任科室把问题重新入库、再次整改,确保问题真正整改到位、整改彻底。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
建立问题及时发现有效解决闭环机制是深化数字化改革的重要举措,是党政机关整体智治系统的重要内容,全体工作人员要从服从大局、服务全局的高度,牢固树立“发现不了问题是最大的问题”的意识,主动查找问题,清醒正视问题,全力解决问题。
政务办(交管办)成立问题闭环管理领导小组,领导小组下设办公室,具体负责相关工作,职能科室要按照责任分工,切实做好问题发现、梳理、上报等工作,督促指导相关部门和人员认真整改。
(二)强化统筹协调。
要把落实问题及时发现有效解决闭环机制,与开展党史学习教育和工作人员“考级制”等结合起来,与“当好政务服务数字化改革的排头兵”目标定位结合起来,与做好年度重点工作任务结合起来,提高工作效率,形成整体合力,进而推动各项工作争先创优进位,全力推进我区政务服务、公共资源交易工作高质量发展。
(三)强化责任落实。
要把问题及时发现有效解决闭环机制落实情况作为年度述职和民主生活会、组织生活会的重要内容,纳入工作人员“考级制”考评管理,压紧压实工作责任,抓紧抓实问题整改。
对问题应入库而未入库,被上级通报的,取消年度评优评先资格,并追究分管领导责任,对自查发现的,不需入库的问题,各科室也要参照入库问题标准举一反三,自行做好整改落实,形成直面问题、发现问题、解决问题的良好氛围。
附件:
1.区政务办问题闭环管理领导小组
2.区政务办问题及时发现有效解决闭环机制流程总
示意图
附件1
区政务办问题闭环管理领导小组
组长:
党组副书记、主任
成员:
党组班子成员,各业务科室相关负责人。
领导小组下设办公室,办公室地点设在综合监管科,综合监管科科长任办公室主任。
––9––
附件2
区政务办问题及时发现有效解决闭环机制流程总示意图
1.全面自查;
2.智能测查;
3.“好差评”通查;
4.群众协查;
5.网格排查;
6.实地调研;
7.社会监督;
8.舆情巡查。
1.制定标准;
2.明确主体;
3.签字确认。
1.建立机制;
2.及时报送;
1.立查立改;
2.加强会商;
3.督促落实。
1.紧盯进度;
2.办结销号。
1.实地核查;
2.重新入库。
对整改不到位、群众不满意
或问题反弹反复的,把问题重新入库、再次整改。
发现问题
确认问题
入库上图
问题整改
问题销号
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- 建立 问题 及时 发现 有效 解决 闭环 机制 实施方案