河湖“清四乱”长效管理工作方案.docx
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河湖“清四乱”长效管理工作方案
为贯彻落实“强监管、补短板、走前列”的工作要求,进一步维护河湖管理秩序,打击非法侵占水域行为,根据**决策部署及文件精神要求,同时结合杭垓镇实际,经与综合行政执法局杭垓执法所商定在全镇范围内开展河流湖泊“清四乱”长效管理工作,现提出以下实施方案。
一、长效管理工作范围
“清四乱”长效管理工作范围为全镇范围内县、镇(乡)、村级河道及水域面积3000平方米以上的水库山塘(含漾荡、池塘),耕地上开挖的鱼塘除外。
二、工作任务
全面摸清和理清整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,发现一处、清理一处、销号一处。
河湖面貌明显改善。
在长效管理工作基础上,不断建立健全河湖管理保护长效机制。
乱占主要包括:
未经批准围垦水库山塘、河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物。
乱采主要包括:
河湖非法采砂、取水(包括山区涧滩河道范围内鹅卵石)。
乱堆主要包括:
河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。
乱建主要包括:
河湖水域岸线滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。
三、工作要求
(一)高度重视。
“清四乱”长效管理工作范围广、任务重、时间紧、要求高,各行政村、站所、镇属各办公室务必高度重视,加强组织领导,强化责任担当,采取有效措施扎实开展工作。
(二)深入排查。
各行政村要全面细致摸底调查、做到横向到边、纵向到底、信息完整、问题准确,不留空白、不留死角,特别是对发现的“四乱”问题不得隐瞒不报。
(三)加强联动。
各单位要依托河长制河湖长制平台,加强部门协调联动,形成工作合力。
四、工作安排
(一)各行政村在管辖范围内开展地毯式排查,全面查清河湖“四乱”问题,逐河逐湖建立问题清单,并将问题汇总报至镇农业农村办公室。
对发现的违法违规问题要做到边查边改,及时发现、及时清理整治。
请行政村每月20日报送“四乱”整治前后对比照片。
(二)各行政村针对调查摸底发现的问题,对照问题清单建立销号制度,确保问题清理整治到位,同时对日常巡查检查中发现的问题,本月发现本月基本完成清理整治。
(三)杭垓镇镇政府会同镇执法所对“清四乱”长效管理行动实施情况开展全面核查,重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。
对核查时仍存在的涉河违法违规行为,坚决依法整治。
对整治不利的地方督促加快进度,责令限期完成。
镇政府根据排查发现的问题,结合实际认真研究,按照部门职权范围,要全面客观认定违法事实,依法采取行政处理措施、实施行政处罚或者行政强制,各部门依职权及时处理,违反治安管理处罚法或者涉嫌犯罪的,保存证据,依法移送有关司法机关,禁止有案不移,以罚代刑。
在查处违法建设、侵占河湖等重大违法案件过程中,发现涉黑涉恶及其“保护伞”问题线索的,要及时向公安机关通报。
五、工作保障
(一)加强组织领导。
建立健全镇政府、各行政村、各站所各司其职的领导体制和工作机制,成立以镇长徐平同志为组长的杭垓镇河湖“清四乱”长效管理工作小组,各行政村要按照本实施方案安排,落实专人执行长效管理工作方案,确保各项工作任务落到实处。
(二)落实工作责任。
各行政村负责本行政区域“四乱”问题的排查及统计,并按照属地管理原则负责对发现的问题责令并督促整改,整改一处,销号一处。
镇农业农村办公室牵头负责全镇区域“清四乱”长效管理工作的具体实施,协调有关部门分工协作、共同推进,确保长效管理工作达到预期效果。
(三)强化部门联动。
镇政府、各行政村、站所要立足全局,提高认识,明确告知职责分工,紧密配合,形成合力,确保工作落到实处。
(四)严格督查考核。
镇政府将“清四乱”长效管理工作推进情况作为“五水共治”重要内容,加强督查考核,确保各项工作顺利推进。
要建立完善考核、责任追查等工作机制,严把考核验收关,杜绝出现漏报、瞒报等现象。
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