农业转基因生物安全监管实施方案.docx
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农业转基因生物安全监管实施方案
为认真贯彻中央经济工作会议关于“尊重科学、严格监管,有序推进生物育种产业化应用”的决策部署,根据的要求,结合实际,制定本实施方案。
一、工作思路
严格落实《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规,坚持“两手抓”“两促进”,既加快推进生物育种研发应用,又依法依规严格监管,严肃查处非法制种、知识产权侵权等违法违规行为,保障农业转基因研发应用健康有序发展。
二、工作目标
不断健全农业转基因监管工作队伍,加快提升监管能力,努力推动农业转基因研究、试验、生产、经营、进口、加工活动规范有序进行。
对辖区内农业转基因研究试验和农业转基因加工企业现场检查覆盖率达到100%;对涉农科研育种单位试验基地抽样检测覆盖率达到100%。
三、总体要求
(一)坚持突出重点。
聚焦研发单位、育制种基地、种子集贸市场,强化研究试验、种子经营和加工环节监督管理。
(二)坚持监管全覆盖。
明确种子研发和种子经营主体责任,全覆盖,无盲区,建立健全管理制度,落实安全控制措施。
(三)坚持查早查小。
开展农业转基因生物日常监管,加强科技研发、育种、繁制种基地管理,防范转基因材料下地,斩断非法种植源头。
(四)坚持协同监管。
统筹分工,协作配合,建立机制,强化监管,形成齐抓共管的局面。
四、监管重点和措施
(一)压实主体责任。
农业转基因相关从业者承担农业转基因生物安全管理责任,区农委将通过召开行政指导会、开展监督检查、加强政策法规培训和约谈等方式,督促农业转基因相关从业者落实主体责任,强化从业主体自我约束和管理。
研发单位应成立农业转基因生物安全小组,单位法定代表人要切实担负起监管的法定责任,落实安全小组审查、监督、检查、报告等职责,做好农业转基因试验台账管理,定期自查,发现问题及时整改。
(二)强化宣传,提高意识。
区农委每年开展种子生产经营人员培训,印发《生物安全法》《农业转基因生物安全监管条例》等资料,开展科普活动,利用新闻、广播、电视等媒体,畅通投诉渠道,营造学法守法的良好氛围。
(三)加强试验环节监管。
区种子站定期或不定期深入种子科研单位和企业,实地田间检查,收集信息,综合研判。
严查中间试验是否依法报告,环境释放和生产试验是否依法报批,排查非法试验行为。
对批准开展的转基因试验全程监管,试验前检查控制措施和制度建设,试验中检查安全隔离措施落实,试验结束检查残余物和收获物处理、保存情况和试验档案是否健全。
(四)强化繁制种环节源头监管。
种子生产实行许可管理,重点审查种子生产企业资质、地点、面积、品种和质量保证措施。
区种子站对制种基地、非法种子田块等开展排查,查早查小,加大种子下地前和苗期检查力度。
对非法制种、繁种的种子生产经营者,区农业执法支队要及时立案查处,责令停止生产经营行为,没收种子和违法所得,构成犯罪的移送司法机关。
(五)强化种子经营环节的监管。
开展网上备案,利用品种大数据平台,实现信息互联互通、共享共用,建立来源可查、去向可追、责任可究的可追溯体系。
区农业执法支队对重点地区重点品种开展执法抽检。
区粮油站和经作站要强化大面积粮油、蔬菜和水果种植生产的排查力度。
区种子推广站开展冬春季种子市场质量抽查,对举报投诉的问题品种抽样送X种子质检站进行转基因成份检测,发现问题及时移交区农业执法支队立案查处。
(六)加强种子加工经营监管。
区农业执法支队要加强对种子包装、标签等环节监管,加大对种子市场、加工场所的转基因成分执法抽检力度,严查转基因产品非法加工销售。
(七)加强病虫害发生动态监测。
区种子站安排专业人员跟踪监测转基因作物种植区域的病虫害消长、种群结构及其生物多样性变化,及时掌握有害生物抗性动态,研究提出应对措施,严防目标害虫转移对其他作物造成危害,防范次要害虫上升危害。
五、工作要求
(一)加强监督检查。
突出问题导向,狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查,注重监管实效。
落实监管信息报送制度,关键节点实行监管信息日报,案件查处实行信息月报,重大案件随时报送,没有案件的零报告。
(二)加大查处力度。
全面摸排收集违规线索,及时立案调查,依法从严处理。
对已办结案件依法做好信息公开,曝光查处结果,形成震慑。
紧抓重点案件不放,深挖线索来源,打掉非法扩散源头。
鼓励社会各界对违法违规行为进行举报。
六、工作安排
(一)组织实施。
严格落实各项监管措施和工作机制,每月5日前区农业执法支队将执法监管查办案件统计表(附表1)报送市农业综合执法总队,区农委产业科6月5日、12月5日前分别将执法监管情况统计表(附表2)报送市农业农村委科教处。
(二)工作总结。
区农委产业科及时总结全年农业转基因监管和科普工作,于6月5日、12月5日前将工作总结报送市农业农村委科教处。
附件1
202X年农业转基因执法监管查办案件统计表
填报单位(公章)填报时间:
年月日
行政执法案件
移送司法机关案件
案件信息公开(件)
立案件数
办结件数
金额(万元)
件数
金额(万元)
说明:
1.此表按月报送,每月5日前报送上月的案件统计数据。
2.详细案情随此表同时报送。
3.此表过时不报,视为数据为零。
填报人:
电话:
附件2
202X年农业转基因执法监管情况统计表
填报单位:
(加盖单位公章)填报人:
填报时间:
年月日
检查研发、生产、经营单位(家次)
出动执法人员(人次)
查处问题(起)
涉及金额(万元)
责令整改(起)
取缔无证照企业(家)
吊销证照企业(家)
试验环节监管
品种审定环节监管
制种基地监管
种子加工经营环节监管
转基因进口加工企业监管
小计
说明:
请各区县(自治县)农业农村委高新区市场监管局,万盛经开区农林局,委属有关单位于6月5日、12月5日前报送。
农业转基因生物安全监管工作方案
按照市农业农村委有关工作部署,为切实做好2021年全县农业转基因生物安全监管工作,制定本方案。
一、工作思路
认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,按照市委农村工作会议和全市农业农村委主任会议安排部署,严格落实《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规,坚持“两手抓”“两促进”,既要加快推进生物育种研发应用,又要依法依规严格监管,严肃查处非法制种、知识产权侵权等违法违规行为,保障农业转基因研发应用健康有序发展。
二、工作目标
不断健全全县农业转基因监管工作队伍,加快提升监管能力,努力推动农业转基因研究、试验、生产、经营、进口、加工活动规范有序进行。
将农业转基因监管纳入重要议事日程,农业转基因生物安全事业发展的相关支出列入财政预算;通过书面形式明确辖区内农业转基因监督检查、行政许可、行政执法、科普宣传等职责分工;印发农业转基因监管方案;指导全县从业主体办理农业转基因生物加工许可证;对全县农业转基因研究试验和农业转基因加工企业现场检查覆盖率达到100%;对涉农科研育种单位试验基地抽样检测覆盖率达到100%;玉米田间抽样检测工作覆盖率达到100%。
三、监管重点
(一)压实主体责任。
农业转基因相关从业者承担农业转基因生物安全管理责任。
要通过召开行政指导会、开展监督检查、加强政策法规培训、约谈等方式,督促农业转基因相关从业者落实主体责任,强化从业主体自我约束和管理。
研发单位应成立农业转基因生物安全小组,单位法定代表人要切实担负起监管的法定责任,落实安全小组审查、监督、检查、报告等职责,做好农业转基因试验台账管理,定期自查,发现问题及时整改;健全从实验室到田间试验的各项管理制度,严格落实监管措施。
种子生产经营单位应加强对制种亲本的管理,建立健全档案,确保源头和流向可追溯,严防非法生产经营转基因种子。
(二)加强研究试验监管。
对农业转基因研发单位全覆盖检查,严查中间试验是否依法报告,环境释放和生产性试验是否依法报批,基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展。
对农业转基因试验全程监管,试验前核查控制条件是否合规,试验中检查控制措施是否落实到位以及试验材料可追溯管理情况,试验后检查收获物、残余物等管理情况。
(三)加强制种环节监管。
对制种基地、非法种子田块等开展排查,查早查小,加大种子下地前和苗期检测力度,春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动,严防非法转基因种子流入市场。
(四)加强种子加工经营监管。
加强对种子包装、标签等环节监管,加大对种子市场、经营门店的转基因成分抽检力度,严查转基因种子非法加工销售。
(五)加强进口加工监管。
强化境外贸易商、境内贸易商和加工企业“三位一体”监管,加强进口农业转基因生物流向管控。
严查运输、储存、加工等过程控制措施落实情况,全面核查产品采购、加工、销售、管理等档案记录,确保进口农业转基因生物全部用于原料加工,严禁改变用途。
(六)加强病虫害发生动态监测。
安排专业人员跟踪监测转基因作物种植区域的病虫害消长、种群结构及其生物多样性变化,及时掌握有害生物抗性动态,研究提出应对措施,严防目标害虫转移对其他作物造成危害,防范次要害虫上升危害。
四、工作要求
(一)强化工作责任。
进一步落实执法支队、科教信息科法定职责,认真做好农业转基因生物安全的监督管理执法工作。
要把农业转基因生物安全监管纳入重要议事日程,适时专题研究农业转基因生物安全监管工作。
各乡镇、街道也要相应建立专门的工作机制,研究制定工作方案,明确职责分工,充分保障人员、装备和工作经费。
(二)加强监督检查。
突出问题导向,狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查,注重监管实效。
落实监管线索督办、约谈问责制度,严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。
落实监管信息报送制度,关键节点实行监管信息日报,案件查处实行信息月报,重大案件随时报送,没有案件的零报告。
(三)加大查处力度。
全面摸排收集违规线索,及时立案调查,依法从严处理,对已办结案件依法做好信息公开,曝光查处结果,形成震慑。
紧抓重点案件不放,深挖线索来源,打掉非法扩散源头。
鼓励社会各界对违法违规行为进行举报,对群众直接举报和市农业农村委转办的监管线索认真核查,及时反馈核查情况。
五、工作安排
(一)工作部署。
根据市农委农村委的工作要求,结合本地实际制定2021年农业转基因监管方案,于4月20日前在单位官方网站公开,并报市农业农村委科教处。
(二)组织实施。
严格落实各项监管措施和工作机制,每月5日前将执法监管查办案件统计表(附表1)报送市农业综合执法总队,6月5日、12月5日前分别将执法监管情况统计表(附表2)报送市农业农村委科教处。
(三)工作总结。
及时总结全年农业转基因监管和科普工作,于6月5日、12月5日前将工作总结报送市农业农村委科教处。
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- 农业 转基因 生物 安全监管 实施方案