成品油市场突出问题专项整治方案.doc

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成品油市场突出问题专项整治方案

为进一步规范成品油市场秩序，扎实开展成品油市场突出问题专项整治，有效防范和化解重大安全风险，根据**等要求，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持属地监管、条块协同，各县（市、区）政府、生态产业集聚区管委会强化组织领导，统筹辖区内行政管理和执法资源，有关部门落实行业日常管理和执法监管职责，切实形成行政监管和综合治理的工作合力，建立成品油市场协同联动的长效监管机制。

坚持疏堵结合，及时发现和清理整治违法建设和经营行为，强化规划布局，增强经营主体活力，有效保障市场供应，满足生产生活需求。

二、重点任务

（一）坚决取缔黑加油站点和非法流动加油车，加大非法运输、销售等的打击力度，规范成品油市场秩序。

（二）严厉打击劣质油品制售和无合法来源证明成品油销售行为，提高生产、经营、使用等重点环节抽检频次，加强成品油油品质量管控。

（三）加大轻质循环油进口流向监管力度，查处以化工原料调和、销售非标油等违法行为。

（四）整治生产企业违法建设油库等储油设施，加强生产企业自备油库、油罐等储油设施监管。

（五）整治规范成品油生产经营企业税收秩序。

三、职责分工

各县（市、区）政府、生态产业集聚区管委会:

成立本辖区专项整治工作专班，负责专项整治统筹协调、组织实施、监督指导和宣传，加强成品油市场违法经营线索排查，依法打击非法生产、经营成品油行为，加快建立长效机制。

市发改委：

负责协调成品油市场供应调度，组织清洁油品生产。

市经信局：

加强化工原料调和生产企业调和油组分流向指导，引导规范轻质循环油行业健康发展；协同相关部门开展生产企业自备油库建设运行检查。

市公安局：

联合市市场监管局牵头打击取缔黑加油站点。

联合市交通运输局牵头打击取缔非法流动加油车，依法查处经营无合法来源证明成品油、销售轻质循环油等劣质油品和走私成品油等违法行为。

依法打击妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。

市自然资源局：

严查生产企业自备油库违规占用土地资源的行为。

市生态环境局：

加大对工程机械车辆、集装箱卡车等排放检测力度，强化对成品油生产、储存、经营等环节环保监管。

市建设局：

严查加油站点未经消防设计审查擅自建设、未经消防验收擅自投入使用等违法行为。

市交通运输局：

配合市公安局打击取缔非法流动加油车，严查道路危险货物运输企业擅自改装已取得道路运输证的专用车辆及罐式专用车辆罐体、未按照规定制作和随车携带危险货物运单的行为。

市商务局：

加强行业日常监管，认真履行成品油零售经营资格审批，开展成品油零售经营企业“双随机、一公开”检查，加强成品油零售经营分销体系发展规划，督促成品油零售企业规范经营。

市应急管理局：

加强对汽油等危险化学品生产、经营环节安全监管，依法查处无证生产、经营危险化学品等违法违规行为，配合打击取缔黑加油站点、非法流动加油车。

市税务局：

组织开展成品油生产企业偷逃消费税风险排查，组织开展无实际生产经营地址、“两头在外”、接受异常发票多的成品油经销企业集中清理，防范成品油经销企业虚开发票风险，通过采集加油机数据等方式，加强加油站库存管理，防范加油站隐匿销售收入风险，加大对成品油市场偷逃税等违法行为的打击力度。

市市场监管局：

加强生产、销售油品质量监管，加大油品质量监督抽查力度，严厉打击伪劣汽柴油制售等违法行为。

联合市公安局打击取缔黑加油站点，查处经营无合法来源证明油品违法行为。

推动成品油生产经营企业注册登记数据共享。

市反走私办：

统筹协调相关部门，严厉打击轻质循环油、成品油等涉油走私行为。

市消防救援支队：

督促成品油经营企业开展消防安全风险隐患自查自改，对消防监督检查中发现的火灾隐患和消防违法行为，依法进行处理。

海关：

严格执行轻质循环油进口消费税征收政策，打击轻质循环油、成品油等涉油走私行为，加强轻质循环油进口放行前环节监管和进口情况监测分析。

中石化分公司、中石油分公司、浙石油分公司：

履行企业责任，主动联系相关职能部门，积极提供线索，配合做好油品处理相关工作。

四、阶段划分

（一）排摸梳理阶段（11月20日前）。

各县（市、区）政府、生态产业集聚区管委会细化专项整治工作实施方案，明确任务、工作机制、部门职责，已经明确整治牵头单位的按既定要求组织实施。

继续发挥好前期各部门打击成品油市场非法经营作用，对前期案件线索做好分析跟踪。

市县两级统一公布投诉电话，畅通举报渠道。

各部门开展摸底排查，畅通举报渠道，查准摸清黑加油站点、非法流动加油车分布和生产企业自备油库违建等情况，形成问题线索台账，为调查取证、打击取缔做好基础准备。

（二）联合整治阶段（11月底前）。

集中开展打击整治，各县（市、区）政府、生态产业集聚区管委会结合本辖区实际，实施多轮多部门联合执法，对重大案件、重难点问题实行问题督办、对单销号，追根溯源倒查非法油品供给渠道，对整治中发现的违法违规生产、存储、经营的企业，建立黑名单予以曝光，及时公布重大案件查处情况，主动接受社会监督。

各部门按照职责分工，集中力量组织开展相应执法行动，并做好部门间相关线索移送工作。

打击整治必须做到“四个百分之百”，即案件线索100%核查、重点工地和路段100%检查、加油站点100%检查、自备油库100%检查。

（三）总结评估阶段（12月5日前）。

市县两级及时总结评估，对成品油市场突出问题专项整治情况开展“回头看”，巩固提升专项整治成效，及时通报整治工作落实不到位、效果不明显等问题。

各县（市、区）政府、生态产业集聚区管委会于12月3日前将工作总结、整治数据、联合执法和工作成果照片视频等资料报市专班办公室。

联系人：

**。

五、工作要求

（一）强化专班运作。

提高政治站位，加强组织领导，市本级成立由分管副市长任组长、各有关部门为成员的成品油市场突出问题专项整治工作专班（见附件1）。

各成员单位根据职责内容协同推进整治工作，落实专班线索交办机制、工作联系机制、信息报送机制，做到工作责任到人、任务落实到岗，案件线索件件有落实、事事有结果。

各县（市、区）政府、生态产业集聚区管委会也要成立相应工作专班，强化责任落实，确保整治行动落地见效。

（二）强化协同联动。

各地各有关部门要密切协作配合，积极主动作为，扎实开展联合执法检查工作。

切实落实行业管理和执法监管指导，加强线索信息共享和案件协查。

及时沟通信息。

加强联合惩戒，及时向社会公布处罚信息，形成一次违法、处处受限的约束机制。

（三）建立长效机制。

各县（市、区）政府、生态产业集聚区管委会要严格落实属地监管职责，按照综合行政执法改革精神，明确行政处罚职能，落实落细监管措施，按照“网格管理、分片包干、联防联控、分工协作”原则，加强市县乡（镇）三级协同，健全完善在政府领导下、以行政执法力量为基础的成品油市场跨部门联合执法机制。

（四）严肃责任落实。

为有序推进专项整治工作，建立成品油市场专项整治动态成果报送机制，各县（市、区）政府、生态产业集聚区管委会、市专班各成员单位从11月18日起每三天报送一次专项整治统计表（附件2）。

市级有关部门将采取“四不两直”方式组织常态化检查，对未依法履行监管职责、怠于落实任务等情况及时通报，并将整治情况作为平安考核的重要依据；对打击整治不力、非法生产经营问题突出导致人员伤亡或重大财产损失、产生重大不良影响的，交由纪检监察机关依规依纪依法追责问责。

附件1

市成品油市场突出问题

专项整治工作专班

为贯彻落实省委、省政府关于开展全省成品油市场突出问题专项整治工作要求，严厉打击成品油市场经营违法违规行为，有效防范和化解重大安全风险，经研究决定，成立市成品油市场突出问题专项整治工作专班。

专班组成人员名单如下：

组长：

**

附件2

成品油市场专项整治数量统计表

县/部门

检查基本情况

非法设施设备数量

汽柴油数量价值

出动

次数

出动

人数

企业

数量

非法加油流动车

非法加油点

非法自建油罐

非法生产和仓储窝点

汽油数量（吨）

汽油价值（万元）

柴油数量（吨）

柴油价值（万元）

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