农业园区监测评价办法.doc
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农业园区监测评价办法.doc
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农业园区监测评价办法
(试行)
第一章总则
第一条为加快推进我区市、区级特色农业园区建设,加强和改进农业园区的建设管理,促进农业园区健康、快速、可持续发展,打造国家现代农业示范区、现代畜牧业示范核心区建设样板,结合实际,制定本办法。
第二条监测评价对象为命名1年以上的市、区级农业园区。
第三条监测评价重点内容是农业园区建设的实际效果,各农业园区要在每年12月31日前完成年度建设效果自评价,提交自评价报告及相应佐证材料,上报现代农业畜牧业管委会,次年1月,由现代农业畜牧业管委会牵头组织开展评价工作。
第二章监测评价内容
第四条监测评价内容主要涉及以下五个方面:
(一)特色产业体系。
农业园区产业布局合理,功能定位明确,有详细的农业园区建设发展规划;有1—2个符合我区产业发展规划的主导产业并形成一定规模,主导产业规模占园区总规模的60%以上;开展品牌创建,有自主农产品品牌和注册商标。
(二)高效生产体系。
开展标准化生产,建有主要农产品生产技术标准、农产品质量安全生产制度、监管制度及产品产地准出制度,配备有农产品质量安全检测必需的设施设备,并落实专人负责;产品必须经过监测合格后方可出园,未经检测或检测不合格的农产品一律不得出园区;园区内主要农产品必须全部通过“三品一标”认证;加强科技支撑,建立完善“首席专家+技术团队+新型经营主体”的农技服务体系,确保每个农业园区都有1名首席专家、1个科技服务团队和多名技术专家,并明确专家团队职能职责,切实开展技术指导服务,适时解决生产中的关键技术难题;全面推广应用新技术、新品种,确保主导产业良种覆盖率达到100%、新技术应用率达到100%;全面推行农业机械化,确保主要生产环节机械化水平达70%以上;经济效益良好,园区主导产业年产值达2000万元以上;全面推行测土配方施肥、种养循环、绿色防控、节水灌溉等技术措施,保持农业园区生态环境良好,实现可持续发展。
(三)新型经营体系。
大力培育新型农业经营主体,园区内至少有1个农民合作社,合作社运作规范、管理制度健全,入社会员达到100人以上;园区内至少有1个农业企业,通过“公司+合作社+家庭农场(农户)”的方式建立利益联结机制;鼓励开展产地初(精)加工,园区内必须形成“生产—初(精)加工—分级—包装—销售”各环节紧密相连的完整产业链条,促进三产融合发展;鼓励园区内业主通过“农企、农超、农校”等方式进行产品直销,或在城区开设直销店,实现直销比例达80%以上;培育扶持种养大户、家庭农场等10个以上,通过新型经营主体示范,带动园区内农户年增收20%以上;鼓励开展社会化服务,推行统一种苗供应、统一农资采购、统一机械化作业、统一技术服务、统一品牌销售等“五统一”服务,确保园区有组织的生产和农产品销售比例达80%以上;积极开展农业物联网技术运用,建设智能控制系统;大力发展电子商务,通过电商平台销售园区内特色农产品。
(四)园区管理体系。
按照统一标准制作农业园区标识牌,设有农业园区功能介绍、分区布局图、园区管护等标牌,园区整体形象美观、环境整洁,各项基础设施能正常使用;园区建设与管理制度健全,建有农产品质量安全追溯体系和档案,各项农事记录齐全;秸秆、农膜、养殖粪污等废弃物综合利用处理率达95%以上,无农业面源污染;开展美丽乡村建设,融入“生产、生活、生态”理念,将园区打造成为集生产、体验、休闲、观光于一体的区级以上美丽乡村示范村,成为乡村旅游和都市休闲目的地;镇街重视园区建设管理工作,定期研究讨论园区建设发展、改革创新等工作,定期上报有价值的园区工作动态信息,并落实专人负责。
(五)农业创新体系。
积极探索体制机制创新,在农村产权制度改革、农村土地流转经营、农业保险、农业多元化投融资等方面至少有1条创新举措。
第五条评价总分为100分,从5个体系26项指标进行量化评价,各项指标得分之和为最终评价得分(详见附件)。
第三章评价流程
第六条农业园区监测评价工作由现代农业畜牧业管委会牵头,会同区级相关部门具体组织实施。
第七条各农业园区所在镇街按照监测评价体系和计分标准,在每年12月31日前对本年度农业园区建设情况按指标逐项进行自查,并形成自评价报告报现代农业畜牧业管委会。
第八条现代农业畜牧业管委会负责会同区级相关部门,根据镇街自评价报告进行复核,形成评价意见。
第九条评价意见形成后,由现代农业畜牧业管委会报区政府审定,并通报评价结果。
第四章评价管理
第十条各农业园区所在镇街应实事求是地开展自查,并做好相关资料、数据收集及汇总工作。
现代农业畜牧业管委会要加强业务指导。
第十一条评价指标中的各项自查得分应附完备齐全的文件、资料和图片等相关证明材料。
第十二条自评价报告及自查得分应客观真实,若发现虚报或数据资料失实等情况,将扣除该项指标分数,并取消次年该农业园区所有项目申报资格和资金安排。
第五章评价结果运用
第十三条评价结果将作为农业园区保留、摘牌及下一年度项目申报、资金安排的重要参考依据。
评价分值达85分及以上的为优秀,在项目资金安排上予以优先考虑;评价分值达70分及以上的为合格,保留农业园区牌子;评价分值低于70分的,限期整改,整改合格的保留农业园区牌子,经整改仍不合格的摘除农业园区牌子。
农业园区内发生农产品质量安全事故的,实行一票否决。
第十四条针对监测评价过程中发现的问题,由现代农业畜牧业管委会及时提出整改意见,并督促相关农业园区限期整改。
第六章附则
第十五条本办法由现代农业畜牧业管委会负责解释。
第十六条本办法自发布之日起执行。
附件:
市区农业园区监测评价量化评分表
附件
市区农业园区监测评价量化评分表
项目指标
序号
标 准
权重
特色产
业体系
(8分)
1
产业布局合理,功能定位明确,有切实可行的园区建设发展规划。
2
2
有1—2个主导产业并形成一定规模,主导产业占园区总规模的60%以上。
3
3
开展品牌创建,有自主农产品品牌和注册商标。
3
高效生
产体系
(40分)
4
建有主要农产品生产技术标准、农产品质量安全生产制度、监管制度及产品产地准出制度。
5
5
配备有农产品质量安全检测必需的设施设备,并落实专人负责。
5
6
产品必须经过监测合格后方可出园。
未经检测或检测不合格的农产品一律不得出园区,否则发现一次扣3分。
5
7
园区主要农产品全部通过“三品一标”认证。
10
8
建立完善“首席专家+技术团队+新型经营主体”的农技服务体系,每个农业园区都有1名首席专家、1个科技服务团队和多名技术专家,适时解决生产中的关键技术难题。
4
9
全面推广应用新技术、新品种,主导产业良种覆盖率达到100%、新技术应用达到100%。
3
10
全面推行农业机械化,确保主要生产环节机械化水平达70%以上。
3
11
园区主导产业年产值达2000万元以上,经济效益良好。
2
12
全面推行测土配方施肥、种养循环、绿色防控、节水灌溉等生态环保措施,保持农业园区良好生态环境,实现可持续发展。
3
新型经
营体系
13
园区内至少有1个农民合作社,合作社运作规范、管理制度健全,入社会员达到100人以上(获得区级核心合作社、市级示范社、国家级示范社分别另加1分、2分、3分)。
3
14
园区内至少有1个农业企业,通过“公司+合作社+家庭农场(农户)”的方式建立利益联结机制(获得区级、市级、国家级龙头企业分别另加1分、2分、3分)。
3
新型经
营体系
(32分)
15
园区内必须形成“生产—初(精)加工—分级—包装—销售”各环节紧密相连的完整产业链条,促进三产融合发展。
5
16
鼓励园区内业主通过“农企、农超、农校”等方式进行产品直销,或在城区开设直销店,实现直销比例达80%以上。
5
17
培育扶持种养大户、家庭农场等10个以上,通过新型经营主体示范,带动园区内农户年增收20%以上。
4
18
鼓励开展社会化服务,推行统一种苗供应、统一农资采购、统一机械化作业、统一技术服务、统一品牌销售等“五统一”服务,确保园区有组织的生产和农产品销售比例达80%以上。
5
19
开展农业物联网技术运用,建设智能化温控、环控、监控、传感传输等控制系统。
3
20
大力发展电子商务,通过电商平台销售园区内主要农产品。
4
园区管
理体系(16分)
21
按照统一标准制作农业园区标识牌,设有农业园区功能介绍、分区布局图、园区管护等标牌,园区整体形象美观、环境整洁,各项基础设施能正常使用。
2
22
园区建设与管理制度健全,建有农产品质量安全追溯体系和档案,各项农事记录齐全。
5
23
秸秆、农膜、养殖粪污等废弃物综合利用处理率达95%以上,无农业面源污染。
3
24
开展美丽乡村建设,将园区打造成为集生产、体验、观光、旅游于一体的区级以上美丽乡村示范村,成为都市休闲目的地。
3
25
镇街政府重视园区建设管理工作,定期研究讨论园区建设发展、改革创新等工作,定期上报有价值的园区工作动态信息,并落实专人负责。
市级园区不低于5篇/年,区级园区不低于3篇/年。
3
农业创新体系
(4分)
26
在农村产权制度改革、农村土地流转经营、农业保险、农业多元化投融资等方面至少有1条创新举措。
4
合计
100
—7—
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