城管执法局2021年制度汇编.docx
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城管执法局2021年制度汇编.docx
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城管执法局2021年制度汇编
前 言
为全面深入贯彻落实**精神,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,努力打造亲民、务实、清廉的城管队伍,全面展示赫山城管良好形象。
根据中央“八项规定”精神,及省、市、区相关规定和文件要求,结合全局实际,经局党组会议研究同意,特制定和完善以下12项制度。
希望全局广大干职工自觉遵守,全力践行,为加快建成富饶美丽幸福新赫山而努力奋斗。
目 录
一、日常管理制度.....................................3
二、绩效考核办法.....................................8
三、党风廉政建设制度................................19
四、基层党建职责和党建制度..........................23
五、党组会议议事规则................................30
六、“三重一大”事项监督和管理制度..................33
七、财务管理制度....................................37
八、车辆管理使用制度................................39
九、公务接待管理制度................................42
十、档案管理及文件处理制度..........................44
十一、新闻征集及报道奖励制度........................46
一、日常管理制度
为进一步加强全局干职工管理,营造良好的干事创业氛围,激发干职工工作热情和工作效率,特制定本管理制度。
1.人员考勤。
(一)上下班考勤。
全局工作人员实行上、下班考勤,由股室、大(中)队长负责对股室(队)人员进行纸质考勤,分管领导审核签字后,于月初的五个工作日内将上个月本部门考勤情况报人事股汇总。
局班子成员上下班由办公室负责考勤。
迟到或早退一次扣2分、缺勤半天扣3分、缺勤一天扣5分。
全年累计缺勤不得超过3天,超过3天年度考核定为不称职,并不予参加各类评先评优。
(二)会议考勤。
各类会议任何人不得迟到、早退或缺席,遇特殊情况确需请假的,必须在开会之前向会议主持人请假并获得批准,未经批准视无故缺席会议。
迟到或早迟一次扣2分、缺席一次扣5分。
人事股负责会议考勤。
(三)请(休)假管理。
一是机关工作人员不得随意请假,如需请假,必须经过批准,并填写纸质请假条,特殊情况除外。
请假半天之内由各部门负责人批准,一天之内由分管领导批准,一天以上由局长批准。
请假获得批准后须将请假条报人事股登记,每月由人事股进行汇总。
全年事假天数累计不得超过年休假天数。
病假必须凭区级以上医院的病假证明。
二是严格落实《职工带薪年休假条例》《机关事业单位工作人员带薪休假实施办法》。
鼓励干职工休年休假,休假需提前一个星期经分管领导审核,局长同意,并向人事股备案。
休假时,要交接好工作。
因工作需要,需中止年休假的工作人员应服从安排,并予补假,保证假期,未休假的不予补助。
2.值班责任。
节假日实行轮流值班值守制度,全体人员应保持通讯畅通。
工作职权范围内的事务,工作人员应果断处理,超越职权范围的须报上级领导决定,不得越权或擅自主张处理事务,由于越权或擅作主张处理事务而造成失误的,按规定追究当事人的责任。
重大问题由局党组会议讨论决定。
3.学习培训。
全体干职工需按要求参加各类学习教育培训,完成学习强国、干部在线学习、普法考试等学习任务,严禁无故缺席或迟到、早退学习教育培训,确因特殊情况不能参加的,必须事先向有关领导请假。
局班子成员按区委宣传部及上级有关规定完成中心组学习。
各类学习教育培训情况纳入年度绩效考核。
4.机关卫生。
一是办公区域卫生。
每天清整办公室卫生,保持办公室整洁干净。
公共区域卫生责任到部门(附1:
区城管执法局局机关公共区域卫生分担区划分表),每月开展一次大扫除,每月由局办公室安排时间进行统一打扫。
三楼大会议室卫生由规划执法大队负责,二楼小会议室卫生由办公室负责。
使用公共卫生间、饮水机等要做好事后卫生保洁工作。
二是会议室卫生。
各线组织的专题会议,由牵头各线负责搞好卫生保洁、会务等工作;全局、全区性会议由局办公室保障会务工作;外单位借用会议室,由局办公室负责接洽,经报分管领导同意后方可借用会议室。
5.工会活动。
工会福利活动一律按上级工会要求执行。
工会会员重大疾病住院,工会予以慰问,其标准为500元,一年仅限一次。
工会会员配偶、子女、父母过世,工会予以吊唁,其标准为1000元。
其他婚丧喜庆事宜一律不予参加。
干职工子女考上一本、二本大学分别发放助学奖励,标准分别为1000元、600元。
局工会按要求组织各类工会活动,不能参加活动的,不再另行安排,也不以现金补助。
6.食堂管理。
局机关负责提供机关干职工工作餐(早餐、午餐),标准为20元/天/人,机关食堂归口局办公室管理,人员实行集中就餐。
因临时加班、招待等特殊情况需另行开餐,需由加餐单位填写《区城管执法局食堂加餐申请表》(附件2),由用餐部门分管领导、食堂分管领导批准后,并经食堂管理人员填写《区城管执法局食堂加餐通知单》(附件3)后按相关用餐标准执行。
节假日值班用餐按相关规定执行。
食堂炊事员实行劳务派遣制,并承担局机关公共区域卫生,以及门卫值班工作。
食堂炊事员完成局机关工作日早餐、四桌午餐外,其他因特殊情况需加餐的,按100/元/桌给予其补助。
7.印章管理。
局党组印章、局行政印章由办公室明确专人保管,使用局党组印章须经局党组书记批准,局行政印章须经局长或分管副局长批准。
无特殊情况严禁个人私自携带公章外出使用,特殊情况报党组书记、局长同意。
附件1:
区城管执法局局机关公共区域卫生分担区划分表
4楼
财务室
应急大队夜班队
城区大队
督查考核股
基础设施股
应急大队牵头四楼各股室(队)落实 具体范围:
四楼整层走廊、玻璃、四楼顶楼梯到三楼楼梯口、公共卫生间
3楼
健身房
局领导
局领导
局领导
局领导
夜班队负责 具体范围:
三楼整层走廊、玻璃、三楼楼梯到二楼楼梯口、健身房,公共卫生间
2楼
人事股
办公室
(二)
办公室
(一)
局领导
局领导
办公室、人事股负责 具体范围:
二楼整层走廊、玻璃、二楼楼梯到一楼楼梯口、公共卫生间
1楼
食堂(五)
食堂(四)
食堂(三)
食堂
(二)
食堂
(一)
炊事员负责 具体范围:
一楼整层走廊、玻璃、公共卫生间
1号楼
2楼
小会议室
公用
公用
档案室
数控中心 具体范围:
负责楼道、玻璃
2号楼
3楼
大会议室
2楼
规划大队
规划大队
规划大队
数控中心
规划大队负责 具体范围:
三楼大会议,一楼楼梯口到三楼楼梯口,二楼办公室门口处及三楼玻璃
1楼
通 道
法制股
规划大队
区查违办
查违办负责 具体范围:
纪委一楼楼道、玻璃;法制办负责办公室门口楼道、玻璃、一楼厕所
3号
附件2:
区城管执法局食堂加餐申请表
加 餐
时 间
加 餐
单 位
加 餐 事
由及标准
加餐单位
负责人意见
办公室分
管领导意见
部门领导
意 见
办公室负责人意见
附件3:
区城管执法局食堂加餐通知单
加 餐
时 间
加 餐
单 位
加 餐
标准
食 堂 管 理
人 员 意 见
二、绩效考核办法
为进一步加强全局人员日常管理,建立以绩效考核激励为重点的长效管理机制,推进赫山城市管理工作迈上新台阶,结合工作实际,特制定本考核办法。
一、考核组织
成立由局长任组长,其他局领导为副组长,机关股室及各大(中)队负责人为成员的绩效考核领导小组。
领导小组下设办公室,由分管人事的局领导兼任办公室主任,人事股股长为副主任,直属机关党委副书记、机关各股室长、各大(中队)负责人以及纪检专干为成员,负责全局绩效考核具体工作。
二、考核对象
局机关股室、城区城管执法大队(含城区各城管执法中队)、龙岭城管执法大队(含衡龙新区城管执法中队)、规划执法大队、应急大队、渣土管理大队、夜班队人员、区查违办。
三、考核内容
(一)日常工作
考核坚持公平、公正、公开、科学考评的原则;坚持月考核与日常督查相结合的办法。
按照德、能、勤、绩、廉五个方面的要求,以工作人员履行岗位职责的工作实绩为考核重点,对职业道德、工作作风、工作业绩和廉洁自律等方面情况作出综合评价。
1、德。
主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
2、能。
主要考核履行职责的业务素质、工作能力等情况。
3、勤。
主要考核工作态度、工作作风、上下班考勤等情况。
4、绩。
主要考核履行工作职责、工作任务完成情况、交办事项完成情况等。
5、廉。
主要考核遵章守纪、廉洁自律等方面的表现。
(二)专项工作
1、参加市区组织的各类查违控违、重点项目部位攻坚等综合执法行动。
2、协助区直、街道、乡镇等单位开展查违控违、抢栽抢种等执法行动。
3、参加由全局组织的违法建筑拆除、市容秩序整治等执法行动。
四、考核细则
《区城管执法局人员日常管理共性指标考核评分细则》《区城管执法局机关股室及各大(中)队业务指标考核评分细则》适用于全局在编在岗人员综合实绩的考核,考核结果为人员年度绩效奖励依据,与人员及部门年终评先评优挂钩。
五、考核方式
(一)日常绩效考核
1、考核分数设置。
全年绩效考核总分为1200分,考核评分不计负分。
《区城管执法局日常管理绩效共性考核评分细则》年度总分为360分,实行倒扣分,剩余分值为每人日常管理共性指标考核分数。
《区城管执法局机关股室及各大(中)队业务指标考核评分细则》年度总分为840分,每月70分,每月进行考核,逐月累加,全年累计所得分值为每人业务指标考核分数。
2、考核评分方式。
共性指标考核由局直属机关党委、人事股、办公室、法制股、城市管理指挥中心牵头负责考核;人员业务指标考核分为两个类别:
非机关人员实行大(中)队长、街道(龙岭工业集中区、衡龙新区)分管领导、局党组评分,评分比值为50%、30%、20%;机关人员实行股室长、分管领导、局党组评分,评分比值为50%、30%、20%。
局党组评分仅对各股室及大(中)队总体评分,其评分分值即为所属人员分值。
3、考核方式。
考核领导小组办公室牵头组织相关人员每月采取定期与不定期的方式,对人员德、能、勤、绩、廉等方面情况进行监督检查,及时掌握并通报加减分相关情况。
4、绩效加减分事项。
一是加分事项。
线上工作得到中央、省、市表彰的,所属人员年度绩效分别加15分、10分、5分;个人年度工作得到中央、省、市表彰的,个人年度绩效分别加30分、20分、10分;学习强国年度积分达到14500分的,年度绩效加10分,以后每增加1000分年度绩效加10分,此项工作最多加20分。
二是减分事项。
线上工作受到省、市、区批评的,所属人员年度绩效分分别减去15分、10分、5分;个人工作受到省、市、区通报批评的,个人年度绩效分别减去加20分、10分、5分。
三是加减分限额。
个人年度绩效加分最多不能超过100分(同一事项需要多次加分的,以最高分计算),减分不计负分。
5、绩效评分审定。
建立各部门与日常绩效考核领导小组办公室信息交流共享机制。
共性指标考核评分结果由各考核单位汇总后于每年12月30日前交人事股,业务指标考核评分结果每月经各股室、大(中)队分管领导签字后于下月初5个工作日内上交人事股,各类加减分需提供真实有效的材料,由人事股汇总。
两项考核评分结果及人员加减分分值由日常绩效考核领导小办公室汇总后提交日常绩效考核领导小组审定。
(二)专项工作
1、时限标准。
半天、一天。
2、情况汇总。
专项行动由局长审批,应急大队负责人登记人员参与天数,每月汇总后并报日常绩效考核领导小组审定。
七、结果运用
1、设置日常绩效奖励。
奖励的数额依据区委、区政府对城管工作日常绩效标准的批复,并结合区绩效办对城管执法局绩效评分的百分比确定,再根据局日常绩效考核结果,最终确定个人发放金额。
发放数额分4个系数档次,局班子成员,局办公室、督查考核股、法制股、市政公用设施管理股、财务股、人事股、城市管理指挥中心工作人员系数为1.0,城区城管执法大队、赫山城管执法中队、桃花仑城管执法中队、金银山城管执法中队、会龙山城管执法中队、龙光桥城管执法中队、夜班中队、园区城管执法大队、衡龙新区城管执法中队、规划执法大队、应急大队、渣土管理大队、区查违办大(中)队长(主任)及支部书记系数为1.15、副大(中)队长及支部副书记系数为1.1、其他系数为1.05。
2、设置专项工作奖励。
奖励标准为半天50元/人、一天100元/人。
3、取消末尾单位(个人)评先评优资格。
绩效考核综合实绩评分后3名的单位,单位和负责人不能参加年终评先评优;绩效考核综合实绩评分后10名的个人,不能参加年终评先评优。
4、奖励资金来源。
奖励资金从城市管理工作经费中解决。
八、说明事项
1、区查违办工作人员绩效为全局平均绩效。
2、酒后参与行政执法、驾车、赌博等违反国家法律法规或明令禁止行为的一经发现扣除当事人当月日常绩效。
3、本考核办法在执行过程中因情况变化,局党组可视情况对考核方案进行调整。
附件:
1.区城管执法局日常管理绩效共性考核评分细则
2.区城管执法局机关股室及各大(中)队业务指标考核评分细则
附件1:
区城管执法局日常管理绩效共性考核评分细则
序号
考核内容
标准分
评分
考核主体
1
人员上下班实行考勤,不得迟到、早退和旷工,不得无故请假,迟到或早退一次扣2分,无故缺勤半天扣3分、一天扣5分。
60分
人事股
2
工作时间禁止擅离工作岗位,不得上网、玩游戏、炒股、打牌、看视频、扎堆闲聊等,不准做与工作无关的事,发现一次扣5分。
因上述原因被上级纪检监察部门查处,给全局造成严重影响的,一次扣20分。
40分
办公室
3
上班(上岗)执行任务或配合有关活动时,不按规定着装,发现一次扣5分。
30分
人事股
4
无故不参加各类会议、学习教育等集体活动的一次扣5分,迟到或早退一次扣2分。
30分
办公室
5
不能完成学习强国全年学习任务11000分的,每少1000分扣5分。
年度普法考试没有通过的扣10分。
其它学习规定动作没有完成的一项扣5分。
不能完成党建、干部在线学习等其它学习规定动作的,每少一项扣5分。
100分
机关党委
办公室
法制股
6
公共区域卫生分担区打扫、清理不及时,一次扣所属人员5分。
分管各线领导在小会议室召开会议,会后打扫卫生不及时的扣承办股室负责人5分。
30分
办公室
7
不能完成局党组、分管领导临时交办的事情,致使负责的工作受到省、市、区通报批评的分别一次扣15分、10分、5分。
30分
局领导
8
每人提供5条有效(首次)“牛皮癣”电话号码,每少一条扣2分。
每人清除“牛皮癣”200条,每少一条扣0.15分。
40分
城市管理指挥中心
附件2:
区城管执法局机关股室及各大(中)队业务指标考核评分细则
部门
考核内容
标准分
评分
备注
1
办
公
室
1.不能及时保障各类文字材料撰写,承办各类会议有误的一次扣2分;
10分
2.不能按要求组织开展城市创建各类活动,没有梳理汇编创文、国卫复审等资料,办理提案、议案不及时的一次扣2分;
10分
3.没有制定年度党建工作计划,发展党员程序不规范,党内组织生活制度不健全,精准扶贫效果不明显的一次扣2分;
10分
4.上传下达出现纰漏的,网络舆情处置不及时的,文稿制发错误明显的一次扣1分。
10分
5.全年没有在区级以上媒体发表10篇以上新闻稿件的扣10分,每少1篇扣1分;
10分
6.没有按上级要求做好档案分类、归档,发生文件丢失、损毁等现象的,在上级考核考评中被通报批评的一次扣2分;
10分
7.车辆底数不清,安全状况不明,没有开展安全行车教育,车辆保养维修不及时的一次扣2分;
10分
8.食堂管理混乱、卫生状况不佳、帐目不清、发生中毒事故的一次扣2分;
10分
9.未及时完成局党组及上级纪检部门交办的工作一次扣2分;
10分
10.不能按照要求及时、规范报送局机关股室以及相关部门需要资料的一次扣2分。
10分
2
督
查
考
核
股
1.没有对赫山城区主次干道环境卫生以及背街小巷、城中村和城乡结合部的市容环境卫生进行日常督查的一次扣2分;
10分
2.每月没有对银城大道龙岭工业集中区、沧水铺、衡龙桥、衡龙新区“一江三路”长效管理工作进行督查考核排名的一次扣2次;
10分
3.没有对会龙山、赫山、龙岭工业集中区的黑臭水体维护管理工作督查的一次扣2分;
20分
4.没有对相关街道、乡镇“路巷长”制工作督查的一次扣2分;
20分
5.不能协调落实市区两级政府及上级业务主管部门的督办事项一次扣2分;
20分
6.在督查考核过程中,有失公允、暗箱操作的一次扣2分;
10分
7.不能按照要求及时、规范报送局机关股室以及相关部门需要资料的一次扣2分。
10分
3
财
务
股
1.没按财务管理制度要求设置单位账户、建立相应的财务管理制度的一次扣2分;
10分
2.库存现金超过40000元,现金用途不符合资金管理办法,用大额现金支付的一次扣2分;
10分
3.业务办理不及时,如计算机凭证录入、报表编制日清月结工作不到位的一次扣2分;
10分
4.当月凭证,没当月装订,各类帐本、合同、登记薄不齐全,账表、凭证装订不规范,没按要求及时归档的一次扣2分;
10分
5.收入支出账目不完整,财务日常报表统计不及时,没有第一时间向局领导反馈单位财务状况和上级财务精神的一次扣2分;
10分
6.资金支付没有按规定用转账或公务卡支付的一次扣2分;
10分
7.所有发票要为正式发票,发票必须由经手人、证明人签字、并注明用途,实行发票联审会签制度,发现不符合要求的一次扣2分;
15分
8.做好全局(不含环卫处)固定资产管理,登记统计不及时,发生资产流失的一次扣2分;
15分
9.不能按照要求及时、规范报送局机关股室以及相关部门需要资料的一次扣2分。
10分
4
法
制
股
1.不能熟悉掌握法律法规及业务知识,不能及时推进全局法制业务专项工作的一次扣2分;
20分
2.全年没有在区级以上媒体刊发3篇以上稿件的,每少一篇扣2分;
6分
3.没有制定单位法制宣传工作方案及措施扣4分;
4分
4.审定全局案卷及各类法律文书格式,因把关不严出现文书制作不规范,文书不齐全,装订不整齐,卷宗丢失的,一次扣4分;
20分
5.产生行政复议、行政诉讼案件经裁决改变原处理决定的一次扣2分;
20分
6.向上级报送行政执法或专项行动报告不及时,给全局法制工作造成负面影响的一次扣2分;
10分
7.全年没有组织一次以上法制培训,全局法制
考试排名落后一次扣2分;
10分
8.不能按照要求及时、规范报送局机关股室以及相关部门需要资料的一次扣2分。
10分
5
人
事
股
1.不能及时为人员办理调动、交流、政治审查、工资福利异动、行政奖惩、干部档案管理等工作的一次扣4分;
20分
2.没有及时上报单位专业技术职务的评聘材料的一次扣2分;
10分
3.没有及时组织工人进行技术等级考试、考核的一次扣2分;
20分
4.没有及时为离退休人员办理离退休手续的一次扣2分;没有为协管员及时办理进退手续的,一次扣2分;
10分
5.申报推荐全局各类先进集体、先进个人不及时,指导全局队伍建设不力的一次扣2分;
10分
6.组织开展日常绩效考查不力、有失公正的一次2分;
20分
7.不能按照要求及时、规范报送局机关股室以及相关部门需要资料的一次扣2分。
10分
6
市 设
政 施
公 管
用 股
1.对市政公用设施的建设维护管理不力的一次扣2分;
20分
2.对工程建设项目验收不规范的一次扣2分;
20分
3.对范围内路灯建设维护管理不规范、不及时的一次扣2分;
20分
4.对建设项目资料整理不规范、保管不妥善的一次扣2分;
20分
5.对局领导临时交办的其他任务完成不及时的一次扣2分;
10分
8.不能按照要求及时、规范报送局机关股室以及相关部门需要资料的一次扣2分。
10分
7
城市
管理
指挥
中心
1.没有及时推进城市管理数控平台建设,维护管理不到位的一次扣2分;
10分
2.不能及时收集、分析、整理各类城市管理信息的一次扣2分;
10分
3.不能及时处理市民投诉、举报、区长及市长热线的一次扣2分;
20分
4.督促全局完成“牛皮癣”整治考核工作,每5人次不能完成“牛皮癣”工作的一次扣2分;
30分
5.办理市长、区长热线不及时、不到位的一次扣2分;
20分
6.不能按照要求及时、规范报送局机关股室以及相关部门需要资料的一次扣2分。
10分
8
渣
土
管
理
大
队
1.对所辖区域建筑工地裸土未覆盖、未湿法作业、未围挡施工、未密闭运输、出入道路未硬化到位、车辆出入未冲洗出场带泥上路的,发现一次扣2分;
20分
2.对所辖区域建筑工地建筑垃圾未经许可管理不到位、乱拉乱倒,发现一次扣2分;
20分
3.对银城大道赫山路段有乱摆摊点、占道经营、占道堆放、违章搭建的发现一次扣2分;
10分
4.对渣土运输车辆抛漏洒现象置之不理、处理不及时,没有监督辖区防范建筑工地建立防污设施,发现一次扣2分;
10分
5.案件查办不及时、不到位的每发现一次扣2分;
10分
6.对职责范围的市长、区长热线处理不及时、不到位的一次扣2分;
20分
7.全年不能在区级以上媒体发表新闻稿件2篇以上的,每少一篇扣2分;
4分
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