应急管理局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案.docx
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应急管理局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案
为深入贯彻落实**讲话精神,根据**要求,党组决定,在局机关深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动。
现制定如下实施方案。
一、总体要求
以党的政治建设为统领,把做到“五个带头”作为主要任务,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为总体目标的创建活动,推动市应急管理局党的建设高质量发展,为加快建设富饶美丽幸福新湖南的X篇章提供坚强保证。
创建模范机关要坚持旗帜鲜明讲政治,永葆市应急管理局作为政治机关的鲜明本色;坚持问题导向,把握特点规律,把创建过程作为破解新老难题的过程;坚持因地制宜、科学精准施策,切实提高创建模范机关工作的针对性;坚持注重实效,以创促建、以创促改,推动党中央、省委、市委决策部署和各项业务工作落地落实。
二、主要任务
(一)带头做到“两个维护”,着力推进机关党的政治建设。
必须牢固树立政治机关意识,把带头做到“两个维护”作为加强党的建设的首要任务,把学习和遵守党章党规作为党内政治生活的基础性经常性工作来抓,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严明党的政治纪律和政治规矩,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员干部的日常言行上。
(二)带头深化理论武装,着力提高学习教育针对性和实效性。
把系统掌握马克思主义理论作为看家本领,充分发挥党组理论学习中心组示范带动作用,完善理论宣讲、集中学习、教育培训和个人自学等各项学习制度。
坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,提高学习教育针对性和实效性,把学习成果落实到坚定理想信念、强化使命担当、干好本职工作、推动事业发展上。
(三)带头固本强基,着力锻造坚强有力的机关基层党组织。
树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,紧紧围绕贯彻落实党中央和省委、市委决策部署推进机关党建工作,为完成中心任务、重点工作提供坚强保证。
以贯彻落实支部工作条例为抓手,深入推进党支部“五化”建设,严格党员教育管理监督,认真落实“三会一课”等基本制度,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
推动基层党组织全面进步、全面过硬,使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
(四)带头正风肃纪,着力建设风清气正的政治机关。
强化全心全意为人民服务的宗旨意识,带头弘扬密切联系群众的作风,持续深入纠“四风”,坚持不懈贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。
坚持把纪律和规矩挺在前面,重点强化政治纪律和政治规矩,深化运用监督执纪“四种形态”,抓好忠诚教育、纪律教育、政德教育、家风教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
深入推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设风清气正的政治机关。
(五)带头履职尽责,着力推动管党治党向纵深发展。
各级党组织要落实全面从严治党主体责任,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进,最大程度激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性,高标准、高质量、高要求履职尽责、担当作为,大力提高服务和推动各项事业发展的执行力和战斗力。
三、组织实施
(一)加强组织领导。
为加强对模范机关创建工作的指导和领导,成立局创建工作领导小组,书记任组长、局长任第一副组长、其他班子成员任副组长、机关党委专职副书记和各支部书记为成员,局机关各科室、各党支部要对标对表创建模范机关的总体要求和主要任务,特别是对照《X市应急管理局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”任务清单》(见附件)扎实有序地推进创建工作。
共同抓好市应急管理局模范机关创建工作。
(二)强化宣传引导。
全局上下要切实提高政治站位,充分认识创建模范机关的重大意义。
党组将以专题会议、理论学习中心组集中学习,机关党支部、二级单位党组织要以“三会一课”等形式组织学习,把中央、省委和市委对机关党建的部署要求讲清楚,把开展模范机关创建的重大意义讲清楚,把创建活动的总体要求、主要任务讲清楚,教育引导广大党员、干部积极投身到创建活动中来。
(三)大力弘扬先进。
要注重培育选树先进典型,充分发挥示范引领作用,结合“两优一先”等评选表彰,激励党员、干部和基层党组织争做先进、争当模范。
对创建模范机关的先进科室可进行表彰,要注意总结推广创建模范机关的好经验好做法,营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。
(四)确保取得实效。
要把建成模范机关作为目标,把创建模范机关作为手段,建立健全责任落实、督促检查典型激励、考核问责、动态管理等长效机制,求真务实、持续用力,力戒形式主义,切实解决“灯下黑”“两张皮”等突出问题。
坚持开门搞创建,广泛听取党员、群众的意见建议,使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。
要将创建模范机关作为党的政治建设督查和机关党建述职评议考核内容,加强督促指导,强化跟踪问效。
附件:
X市应急管理局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”任务清单
附件
X市应急管理局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”任务清单
责任项目
具体责任事项
牵头部门
主要配合部门
一、带头做到“两个维护”
(一)强化政治建设责任
1.建立健全推进党的政治建设责任制,把党的政治建设工作情况纳入基层党组织书记履行党建责任述职评议和党建考核评价体系,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果制度化。
机关党委
人事科
2.牢固树立政治机关意识,把带头做到“两个维护”作为党的建设的首要任务来抓。
结合实际,把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施,贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。
机关党委
局机关各科室
3.做到不折不扣、令行禁止,以实际行动践行“两个维护”。
机关党委
局机关各科室
4.严格执行重大事项请示报告制度,凡是重大问题、重要事项、重要工作进展情况,都必须按规定及时请示报告市委。
办公室
局机关各科室
(二)严明党的政治纪律和政治规矩
5.坚持把学习和遵守党章党规作为党内政治生活的基础性经常性工作来抓,除去自主学习外,本年度安排一次党章党规集中学习。
加强教育警示,教育党员干部强化自我约束,自觉规范工作时间之外的言行举止。
机关纪委
局机关各科室
6.加强对党的政治建设工作的监督检查,着力发现和纠正政治偏差。
对违反党的政治纪律和政治规矩的言行坚决批评制止,问题严重的予以严肃问责追责。
机关纪委
局机关各科室
局属各党支部
一、带头做到“两个维护”
(三)严肃党内政治
7.严格执行新形势下党内政治生活若干准则,切实提高民主生活会、组织生活会质量。
党员领导干部带头过好双重组织生活。
机关党委
局属各党支部
8.坚持党员领导干部讲党课制度,党组书记每年至少讲一次党课。
其他班子成员要积极到联系支部上党课。
机关党委
局属各党支部
9.贯彻民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,党组织书记要带头发扬民主、善于集中、敢于负责
人事科
机关纪委
(四)培育积极健康的党内政治文化
10.增强维护意识。
开展对党忠诚教育,实施“强基铸魂”工程,持续加强理想信念教育,加强应急救援成就和先进典型宣传,开展重温入党誓词、入党志愿书和红色教育等活动,坚定理解信念,传承红色基因,加强党员干部党性锻炼。
机关党委
局属各党支部
11.制定《应急管理局直属机关干部思想状况调查分析办法》,定期组织开展思想状况调研分析,加强思想引导和心理疏导。
总结凝练“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的新时代应急精神,开展“最美应急人”评选,激发和凝聚干部职工热爱应急、献身应急的斗志士气。
打造具有特色的党内政治文化品牌。
新闻宣传科
局机关各科室
二、带头深化理论武装
二、带头深化理论武装
(五)坚持不懈推进理论武装
12.坚持以政治学习为根本,持续开展大学习、大培训。
开展好党组理论学习中心组学习,提高质量效果,充分发挥领学促学作用。
机关党委
局机关各科室
13.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
持续落实“不忘初心、牢记使命”的制度。
坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格,巩固和深化主题教育成果。
机关党委
局属各党支部
(六)深化理想信念教育
14.局党组书记定期为党员干部作形势报告制度。
加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。
开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育。
加大政策宣传、成就宣传和形势教育力度。
人事科
局属各党支部
15.弘扬和践行社会主义核心价值观,开展机关精神文明创建活动,创建“党员先锋示范岗”。
加强道德建设、注重发挥身边榜样的示范带头作用,选树道德楷模。
机关党委
局机关各科室
局属各党支部
(七)严格落实意识形态工作责任制
16.加强宪法和法治宣传教育,引导党员干部做遵法学法守法用法先进典型。
政法审批科
局机关各科室
17.加强对意识形态工作的领导,每年至少2次对意识形态开展专题研讨,及时了解掌握动态,加强舆情研判,教育引导党员干部明辨是非、澄清模糊认识。
落实责任,加强意识形态阵地建设和管理,明确专人专职科室。
新闻宣传科
机关党委
18.严格落实意识形态工作责任制情况纳入党建工作责任制,纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议和党建考核评价体系。
新闻宣传科
局属各党支部
(八)加强和改进思想政治工作
19.认真落实思想政治工作定期分析报告制度,可以结合谈心谈话、座谈会等方式落实,把解决思想问题与解决实际困难结合起来,凝心聚力,共推发展。
机关党委
局机关各科室
20.建立健全重大情况党内通报制度。
局办公室
机关党委
21.坚持并完善谈心谈话制度,领导班子成员之间、班子成员之间和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。
基层党组织负责人要经常、主动和党员干部职工谈心谈话。
做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。
机关党委
局机关各科室
三、带头固本强基
(九)强化基层党组织
22.以提升组织力为重点,突出政治功能,全面激发基层党组织生机活力。
紧紧围绕贯彻落实党中央和省委、市委决策部署推进机关党建工作,为完成应急管理局中心任务、重点工作提供坚强保证。
机关党委
局属各党支部
23.建强机关党的基层组织体系,优化基层党组织设置,严格落实基层党组织按期换届。
机关党委
局属各党支部
三、带头固本强基
(十)建强抓实党支部
24.认真落实党支部工作条例,以推进党支部“五化”创建达标和动态管理为抓手,提高“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日活动质量,积极推进党支部活动方式创新,提高党支部标准化、规范化建设水平。
机关党委
局属各党支部
25.选好配强党支部书记和委员,履行第一责任人职责。
建立党支部委员履职培训制度,党支部书记每年学习培训不少于56个学时,新任党支部书记须在6个月内接受集中培训。
机关党委
局属各党支部
26.选树先进党支部和优秀党员典型,并对先进党组织和优秀共产党员进行表彰,有效解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
机关党委
局属各党支部
(十一)加强党员教育管理监督
27.教育引导党员增强党员意识、发挥主体作用,通过佩戴党员徽章、设立党费集中缴纳日、明确党员责任区、创建党员先锋岗、党员承诺践诺、党员积分制管理、民主评议党员等措施,引导党员做好本职工作,干在实处、走在前列。
机关党委
局属各党支部
28.强化机关基层党员的日常监督,引导党员干部严格按照制度履行职责,行使权力、开展工作。
落实党内激励关怀帮扶制度。
开展重温入党誓词、入党志愿书以及为党员过“政治生日”等政治仪式,真正把党员管住管好。
机关党委
局属各党支部
(十二)持续整治“四风”问题
31.带头转作风、纠“四风”,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》、省委《集中整治形式主义官僚主义10种新“变革的补充措施”》,严格控制发文、会议等情况,持续力戒形式主义、官僚主义。
机关纪委
机关各科室
四、带头正风肃纪
(十三)密切联系群众
29.完善和落实党员、干部直接联系群众制度,严格按照要求对结对共建社区开展帮扶、联学联建等活动。
认真落实定点扶贫政治责任,将责任落实到每位帮扶责任人,坚持落实入户走访、产业帮扶等,助力脱贫攻坚。
机关党委
局扶贫办
局属各党支部
(十四)严明党的各项纪律
30.将党规党纪学习作为(党委)理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容,重点强化政治纪律和组织纪律,带动各项纪律严起来,使铁的纪律成为广大党员干部日常习惯和自觉遵循。
机关党委
局属各党支部
31.深入开展党员干部忠诚、纪律、政德、家风“四项教育”,将“四项教育”纳入到党员日常教育中,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
机关党委
局属各党支部
32.坚持执纪必严、违纪必究,发挥机关纪委作用。
深化运用监督执纪“四种形态”,特别是用好第一种形态,每月对情况进行统计汇总,注重抓早抓小、防微杜渐。
每年至少在机关开展2次作风建设检查。
对新任职党员领导干部进行廉政谈话。
机关纪委
局机关各科室
五、带头履职尽责
(十五)深入推进反腐败斗争
33. 建立健全基层党组织履行全面从严治党主体责任清单,认真排查廉政风险隐患,健全防控机制,建立党员干部廉政档案,紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位等,开展内部巡察,强化监管措施。
加强警示教育,定期召开警示教育大会,可以结合党组织书记上廉政党课、传达通报典型案例等方式。
凡查结严重违纪违法案件,须组织开展警示教育。
深化以案为鉴、以案促改,建设风清气正的政治机关。
机关纪委
局机关各科室
五、带头履职尽责
(十六)健全领导体制机制
34.加强对各基层党组织党建工作的指导,党组书记每年到基层党组织调查了解党建工作至少1次,及时研究解决重大问题
机关党委
局属各党支部
(十七)落实机关党建责任
35.加强党的建设的领导,履行全面从严治党主体责任,提高党的建设质量,各基层党组织要定期向局党组报告履责情况。
党组织书记必须认真履行抓党建第一责任人职责,落实“一岗双责”要求,抓好职责范围内党建工作。
机关党委
局属各党支部
36.各党支部要结合“五化”建设,认真推行“一图一表一清单”工作法,切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责。
机关党委
局属各党支部
37.机关党委要协助党组加强对机关工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导,完善党建带群建机制,推动群团组织依法依章开展工作、发挥作用,营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的良好氛围。
机关党委
局机关各科室
(十八)完善督促推动机关党建工作提质增效的机制
38.每年各基层党支部书记党向局党组和支部党员作党建述职,并接受评议考核对基层党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见,确定考核等次。
加大抓党建工作情况在单位绩效考核中的权重,将党建考核结果作为干部年度考核等次的重要依据。
机关党委
人事科
局属各党支部
机关各科室
五、带头履职尽责
(十九)加强党务干部队伍建设
39.建立机关党务干部激励关怀机制,落实“任用干部看党建”要求,把做好党务工作作为培养干部的重要平台、选拔干部的重要条件,使党务干部成为既成就事业又成就人才的工作。
有计划的安排党务干部同行政、业务干部之间的交流。
专兼职党务干部工作经历纳入干部履历。
注重提拔使用工作业绩突出的党务干部。
机关党委
局属各党支部
(二十)加强党建工作保障
40.坚持依规治党,严格按规定保障机关党建工作经费。
规划财务科
机关党委
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