综合执法监督局水行政执法自查工作实施方案.docx
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综合执法监督局水行政执法自查工作实施方案
全面贯彻落实水利部水政工作会议要求和自治区党委全面依法治区委员会2021年工作部署,切实加强水行政执法规范化建设,促进严格规范公正文明执法,着力推动水行政执法体系和治理能力现代化,全面提升执法工作效能。
现制定本实施方案。
一、总体要求
推行水行政执法“三项制度”,加强水行政执法监督工作,促进严格规范公正文明执法,推动《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规全面有效实施。
二、组织领导
2021年水行政执法自查工作由市综合执法监督局统一领导,三区综合执法局负责组织实施,为保障各项工作落到实处,决定成立水行政执法自查工作领导小组,自查工作领导小组成员如下:
组 长:
市综合执法监督局局长
副组长:
市综合执法监督局副局长
成 员:
三、主要内容
(一)贯彻落实情况。
在黄河流域生态保护和先行区建设上是否结合实际研究确定了加强水行政执法的工作思路、重点任务和保障措施。
责任部门:
三区综合执法局、市局局机关办公室、党建办
(二)中央及水利部有关执法重点任务落实情况。
梳理2019年以来水行政执法工作开展情况,主要包括河湖“清四乱”完成情况、黄河流域水生态环境保护专项执法行动开展情况、河湖执法陈年积案“清零”行动目标任务完成情况、扫黑除恶专项斗争长效常治机制建设情况、常态化开展扫黑除恶斗争实施情况。
责任部门:
三区综合执法局、市局法规科、执法一、二、三大队、农业执法二大队
(三)全面推行行政执法“三项制度”情况。
梳理2019年以来行政执法“三项制度落实情况,主要包括水行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度建设及执行情况,是否做到水行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开,是否做到水行政执法全过程记录和可回溯管理,是否制定重大执法决定法制审核目录并做到法制审核全覆盖等情况。
责任部门:
三区综合执法局、市局法规科、案审科
(四)水事违法行为立案查处情况。
梳理2019年以来涉及水法、防洪法、水土保持法、河道管理条例等违法案件,重点检查是否存在执法不作为、乱作为等问题,主要包括违法涉河建设非法取水、非法采砂、非法弃渣、生产建设项目水土保持违法违规、破坏水利工程和水文设施等水事违法行为立案查处情况;对违反水法规的行为依法实施行政处罚和行政强制情况;是否存在有案不立、立案不查、查处不到位等情况;是否存在有案不移、以罚代刑等情况;是否存在执法不公、执法一刀切、滥用执法裁量权等情况;是否存在过度执法、执法不文明、粗暴执法等情况;行政执法案件被复议、诉讼纠错情况。
责任部门:
三区综合执法局、市局执法一、二、三大队
(五)执法队伍建设和执法保障情况。
梳理2019年以来综合执法改革情况、执法队伍建设和管理情况等,主要包括综合执法改革情况、水行政执法队伍(机构)设置、人员编制、经费财政预算保障情况,执法装备配备管理情况,以及执法人员资格证件管理、执法培训考试、辅助执法人员管理等情况;执法巡查和执法责任制落实情况;水利综合执法推进情况;实行综合执法改革有关水行政执法职责划转至综合执法部门的,水利部门与综合执法部门职责边界划定情况,协作机制建立情况,水利行业监管职责履行情况;区域与区域、水利部门与其他部门联动协作执法情况;上级水行政主管部门对承担水行政执法职能的下级综合执法部门或机构指导情况等。
责任部门:
三区综合执法局、市局局机关办公室、法规科、案审科
(六)水资源、水土保持等专项整治情况。
按照自治区组织开展的***黄河流域生产建设项目水土保持专项整治和取水工程(设施)核查登记整改提升专项整治行动要求及梳理问题名录,梳理核查涉嫌违法违规行为,建立违法违规线索台账,梳理总结水资源、水土保持等专项整治情况、依法查处情况等。
责任部门:
三区综合执法局、市局执法一、二、三大队
四、工作要求
(一)强化组织领导。
为全力做好迎接水利部淮委监督组对我区水行政执法监督检查工作,全区水行政执法监督工作由自治区水利厅统一部署开展监督检查。
采取“七查一听”(查资料、查专项行动及重大案件、查现场、查数据图像、查监督举报、查能力、查满意度、访谈座谈),明察与暗访相结合等方式开展执法监督。
各单位要高度重视此次水行政执法监督工作,结合方案要求,认真做好迎接水利部、水利厅关于2021年水行政执法监督工作准备,积极协调组织开展水行政执法自查工作,积极配合,狠抓落实,确保效果和质量。
(二)落实自查工作。
三区综合执法局要明确工作任务,做好相关水行政执法自查工作,按照自查工作内容和重点,制定并实施自查工作方案,列出问题清单、建立整改台账、落实整改措施。
同时要注重发掘在水行政执法中探索积累的好经验,挖掘1-2个典型案例或典型经验做法,总结执法监督问题和不足,提出改进和完善的意见建议,最终形成自查报告。
同时明确1名联络员,确保水行政执法自查工作顺利开展。
(三)加强资料报送。
各单位要于2021年6月8日前将水行政执法自查方案、自查报告、2019年以来水行政处罚案件统计表及水行政处罚案卷、典型经验做法和典型案例及六项监督内容涉及的相关资料原件或复印件一并提交市局
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