乡镇散煤清洁化治理工作方案.docx

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乡镇散煤清洁化治理工作方案

为有效防控大气污染，保护和改善生态环境，根据全县民用散煤清洁化治理工作会议安排和《**县2018年度民用散煤清洁化治理实施方案》工作要求，切实做好全镇散煤清洁化治理工作，特制定本方案。

一、总体要求

认真落实省、市、区加强散煤污染治理工作部署，按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合，通过提高煤炭质量、完善清洁煤炭配送体系、淘汰落后燃煤工艺、推广新型燃煤设施等措施，全面开展城乡结合部和小城镇、农村地区等散煤治理，减少煤炭散烧直排。

落实政府主体责任，加大财政支持力度，最大限度降低燃煤污染对大气环境质量造成的影响，推进全乡散煤清洁化治理取得更大成效。

二、工作目标

落实**县煤炭质量指标要求，健全煤炭质量管理体系，加强煤炭质量经营、运输、使用等全过程监管，防止不符合我镇质量标准的煤炭进入辖区燃用，区内禁燃区外用煤，全部使用清洁煤炭。

2018年我镇要积极推广节能环保炉具，完成县下达的清洁煤炭和节能环保炉具推广任务目标。

三、重点工作

（一）制定治理工作方案。

各行政村要尽快落实责任分工，配备专职人员，建立行政村、村（社区）管理网络。

加强数据信息资料调度统计，全面开展散煤分类使用数量、配套炉具更换需求等情况的调查摸底，建立精准的统计台账档案。

制定操作性强的治理措施，规划工作流程，明确时间表和路线图，分年度安排治理任务和时间节点计划。

各行政村要加强与镇领导小组办公室的工作联系，实施方案报送镇领导小组办公室备案。

（二）强化煤炭质量管控。

各行政村要全面禁止销售和使用劣质散煤，加大检查力度，对不符合我镇质量要求的煤炭，经营企业不得销售、燃煤用户不得使用，实现煤炭市场有效管控。

（三）建立煤炭储备配送体系。

各行政村要合理规划布局，选好配送经营企业，建立配送网点，组建配送队伍，建立配送服务体系；各行政村9月底前至少建设一处储备配送网点，各行政村（社区）要设立分销点，10月底前完成配送到户。

（四）配套更换节能环保炉具。

各行政村要结合清洁煤炭的推广使用，积极引导用户将传统炊事采暖炉配套更换为先进的反烧炉等节能环保型炉具，实现煤炉匹配，提高热效率，减少烟尘排放。

要调研筛选适用炉具，组织符合条件的炉具生产厂家深入行政村驻地、村庄和居民家中，推介产品、示范安装、技术指导、跟踪服务，促使炉具用户主动更换，满足不同类型的炉具需求。

（五）加强技术服务指导。

镇政府有关部门要加强对各行政村散煤治理工作的业务指导。

各行政村要对村具体负责人员及工作人员，进行清洁煤炭质量标准、节能环保炉具技术规范和散煤治理工作业务培训，加强现场巡查监督和指导服务，确保燃煤用户了解清洁煤炭质量标准要求，掌握配套更换炉具的使用技术，形成治理工作长效管理机制。

（六）注重典型示范引领。

一是强化宣传发动。

各行政村要及时进行部署，制定具体工作方案。

要设立公开举报电话，接受社会监督。

二是认真调查摸底。

各行政村要扎实开展调查摸底工作，要以村为单位，摸清去年用煤情况、今年用煤计划和节能环保炉具更换情况，掌握散煤消费现状，逐级建立调查统计基础台账。

各行政村审核汇总后报镇煤炭清洁利用工作领导小组办公室备案。

调查摸底工作要做到村不漏户，户不漏人。

三是加大财政支持力度。

镇财政对我镇销售清洁煤炭进行奖补。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

散煤清洁化治理工作实行属地管理，各行政村是散煤清洁化治理工作的责任主体，主要负责人要亲自过问，负总责，分管领导靠上抓；要进一步健全工作机构，落实部门职责，压实工作责任，统筹推进散煤清洁化治理工作向纵深发展，形成运转高效的工作机制；要加大督导检查力度，不断强化对散煤清洁化治理工作的组织领导。

（二）明确职责任务。

各行政村、各部门要树立大局意识和全局观念，认真履行职责，形成工作合力。

领导小组办公室负责做好综合协调、调度考核工作，制定督导检查方案，负责散煤清洁化治理日常工作；镇城建办负责清洁煤炭生产加工企业的节约利用和节能环保炉具的推广使用工作及全乡能源结构调整和煤炭消费总量控制等工作；国土所负责储煤场地土地使用等工作；镇行政执法队负责大型储煤场地及经营场所符合城乡建设规划要求，对全镇经营性储煤场地布点规划进行审查，乡镇范围内散煤的清洁化治理、乡镇道路煤炭运输行为的监督管理和城乡游商摊贩经营散煤行为的查处等工作；环卫办负责清洁煤炭使用和储存过程中环境污染监督管理等工作；市场监管所负责查处无照经营、禁燃乡内销售煤炭以及销售不符合质量标准的煤炭等违法行为，以及煤炭质量的抽检等工作。

（三）加强宣传引导。

要充分利用各类新闻媒体、标语、

条幅、村政务公开栏、微信群以及宣传车辆等宣传工具，大力宣传散煤清洁化治理工作的重要性、紧迫性，引导各级各部门、相关企业和广大人民群众理解并支持散煤清洁化治理工作，积极参与清洁煤炭的生产和使用。

要组织清洁煤炭企业和节能环保炉具企业到村、社区、集市，现场演示清洁煤炭的燃烧和节能环保炉具的使用，提高广大群众对清洁煤炭的认知度。

要开展清洁煤炭燃用安全宣讲，引导居民安全、科学地使用燃煤炉具。

查处曝光违法行为，着力营造全社会共同监督、齐抓共管的良好氛围。

（四）建立长效机制。

各行政村要将散煤治理工作纳入网格化监管，进一步明确职责，明确任务，明确监管人员，各村要在两委班子成员中指定一名成员担任散煤治理工作协查员，负责该村散煤治理工作。

实行联动机制，层层落实责任，强化责任追究，充分发挥网格监管优势，切实把散煤治理工作抓好抓实；同时，加快“气代煤"、“电代煤"工程和配套设施、设备补贴政策的实施落实，探索洁净型煤配送体系，从根本上解决散煤治理工作。

镇财政要结合实际，统筹资金向散煤清洁化治理方面倾斜，制定散煤清洁化治理财政激励政策，用于补贴清洁煤炭和节能环保炉具，让广大用户买得起，用得住。

要落实煤质检测和宣传费用，确保煤质检测及推广工作顺利开展。

（五）严格督导考核。

领导小组办公室要定期召开党政联席会，通报进展情况，研究散煤清洁化治理中出现的问题，完善各项制度，实行周调度、月通报、季检查、年考核。

镇政府督查室要定期对各行政村和有关部门散煤清洁化治理工作进行督导调度，对工作推动不力、进度滞后的乡镇、办事处和单位予以通报批评。

（六）加强信息报送。

各行政村、各有关部门要加强信息沟通，指定专人收集和汇总散煤治理工作开展情况，做好信息报送工作。