乡镇公益林生态效益补偿突出问题专项整治工作方案.docx

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乡镇公益林生态效益补偿突出问题专项整治工作方案

根据**的文件要求，结合我乡实际，拟对全乡公益林生态效益补偿突出问题开展专项整治工作，特制定本方案。

一、检查时间

202Ａ年10月14日—202Ａ年12月31日

二、检查项目

全乡202a年—202c年公益林生态效益补偿资金落实情况。

三、检查方法步骤

（一）明确靶向，提高问题针对性。

综治办和林业服务中心对本乡202a年—202c年公益林补偿情况进行全面了解，收集该领域的信访举报和群众呼声，突出问题导向。

（二）比对资料，搜索异常现象。

林业服务中心到各村提取本村公益林生态效益补偿发放清册、补偿资金分配汇总表、“一事一议”会议记录资料、委托代领花名册、村组干部名册（含离任）、村组干部及直系亲属资料、班子分工文件、各小组公益林分户登记名册等相关资料，查找异常情况。

（三）走访干群，了解实际情况。

结合第一手资料，深入农户。

一是了解各村在公益林面积分配工作中是否召开干部群众会议宣传相关政策、采取什么分配方案、群众是否知情、是否形成会议记录并规范建档等问题；二是了解各村公益林分配到户清册是否以组为单位进行公示，村干部在分户登记工作中有无暗箱操作、优亲厚友、截留私分、侵占挪用等问题；三是了解村干部及其直系亲属是否存在一家多户、农户委托他人代领公益林资金有无代领清册并存档备查、代领人是否将资金及时发放到位等问题；四是了解村干部工作人员履行监管责任是否到位等问题。

（四）发现问题，进行同步取证。

在检查过程中，一旦发现问题线索，迅速理清思路，及时固定关键证据，尽快核实情况，进行同步核查取证。

通过同步核查取证，既为每天检查后分析问题线索提供依据，又为进一步开展违规违纪违法线索处置调查打好基础。

（五）分析研判，及时予以处置。

检查组每天检查结束后要进行集中研判，分析问题的规律和特点，梳理问题线索，归类汇总，及时报乡纪委，由乡纪委同林业服务中心对问题线索逐条分析研判，提出处置意见。

四、工作安排

（一）自查自纠（202a年10月至12月）

坚持问题导向，按照“谁主管、谁负责”、属地管理的原则，开展自查，建立台帐，对自查自纠发现的突出问题，及时整改；各村对本村自查自纠工作的监督检查。

（二）监督检查（202a年10月至12月）

1.开展督促检查。

林业服务中心对自查自纠情况进行分析研判，并视情况对重点问题进行再次“体检”，深入基层走访群众，广泛收集问题线索，有关情况报乡纪委备案。

对群众信访反映较多、资金体量较大、党群干群矛盾突出的村，乡纪委按照工作需要组织专门力量进行抽查复核。

凡是发现调查核实走过场、不负责，导致问题未查清、处理未到位、群众意见较大，造成恶劣影响的，乡纪委将严肃追究有关人员责任，决不姑息。

2.开展专项监察。

按照职能定位，乡纪委结合群众反映、巡察、执纪审查、专项检查等发现问题，对重点村开展专项检查。

（三）执纪问责（202a年10月至12月）

1.移送问题线索。

各村将本次专项整治工作中发现的问题线索，根据有关规定移送乡纪委。

2.严肃执纪审查。

乡纪委充分运用监督执纪“四种形态”，对公益林补偿等方面违纪问题，坚决发现一起、查处一起，坚决严查快办、严惩不贷。

3.通报典型案例。

对查处的典型问题，乡纪委及时将公开通报曝光，强化警示震慑。

4.严肃追责问责。

认真执行《中国共产党问责条例》及有关规定，对责任落实不力的，严肃问责。

五、有关要求

（一）精准组织实施。

为确保本次公益林生态效益补偿专项整治工作有序开展，各项工作落到实处，取得实效，各村要明确1名村领导负责本次自查清理整改工作，并明确1名联络人员负责业务对接、资料上报等工作。

在自查自纠过程中，要认真查找公益林生态效益补偿资金管理、使用中存在的违规违纪问题。

（二）强化纪律审查。

乡纪委在本次专项整治中，将严格按照主动交代问题从轻处理，隐瞒问题从重处理的原则进行处置。

即凡是在公益林生态效益补偿资金管理、使用中存在违规违纪行为问题的村和个人，主动交代清楚问题，并主动上缴违纪违法所得的，可视情节轻重，从轻、减轻或免予处理。

凡是在自查清理阶段隐瞒问题、销毁证据、弄虚作假、攻守同盟、对抗调查的，将从严从重从快处理，涉嫌违法的，及时移送司法机关，并严肃追究责任村社领导责任。

（三）加强信息报送。

各村要加强与乡纪委和林业服务中心的联系沟通，及时报送责任领导和人员联系方式。

及时搞好对接、资料上报等工作。

并在自查自纠工作结束后及时报送工作情况报告。

（四）畅通举报渠道。

乡纪委、林业服务中心要公布举报电话，认真收集梳理群众的来信、来电、来访反映公益林生态效益补偿资金管理、使用领域存在的问题，及时研究处理；林业服务中心和各村要将本方案在政务公开栏、村务公开栏长期张贴公示，自觉接受广大干部职工和社会各界的监督。