县市场监督管理局在广告监管领域开展“护苗助老”系列整治工作方案.docx

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县市场监督管理局在广告监管领域开展“护苗助老”系列整治工作方案

根据**要求，我局决定从即日起至202*年11月30日，在全县范围内以“护苗助老”为主题，开展“‘守护夕阳红’——医疗、药品、保健食品虚假违法广告整治行动”和“‘呵护青少年健康成长’——教育培训类广告清理整治行动”（以下简称整治行动）现制定如下工作方案。

一、整治行动的工作目标

坚决贯彻落实国家、省、市市场监管局的工作部署，把抓好党史学习教育和推进业务工作有机结合起来，将“护苗助老”整治行动作为学习实践活动的重要内容。

通过加大医疗、医疗美容、药品、保健食品以及教育培训等相关重点领域办案力度，有效遏制广告乱象，持续净化广告市场环境，为老年人打造更为放心、安心、舒心的消费生活环境，守护青少年健康向上的成长空间。

在推进整治行动工作过程中学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步提高党性修养、坚定初心使命，增强为群众办实事的责任意识，提升为广告监管开新局的能力水平。

二、整治行动的工作重点和措施

（一）“守护夕阳红”行动

1.整治重点

医疗、药品、保健食品虚假违法广告。

2.整治工作措施

（1）加强广告监测，及时发现问题。

各所队要认真开展医疗、医疗美容、药品、保健食品专项广告监测，重点加强对“6.18”“双11”以及重阳节等重要节点和时段的广告监测，及时发现虚假违法广告线索；加强与卫生健康、文旅等部门监测信息共享，有效提升发现问题线索能力。

（2）组织案件查办，形成高压态势。

各所队要突出“6• 18”、“双11”、重阳节等重点时段，严打以介绍健康、养生知识等形式变相发布虚假医疗、医疗美容、药品、保健食品广告以及未经审批或者未按审批文件发布医疗、医疗美容、药品、保健食品广告等违法行为。

（3）开展联合执法，提升监管合力。

加强部门协同，联合宣传、文旅等相关部门加强对广播、电视、报纸等传统媒体发布医疗、医疗美容、药品、保健食品虚假违法广告的打击力度。

依法对发布相关虚假违法广告的媒体单位实施行政处罚后，及时向宣传、文旅等部门通报情况，由其对责任单位、责任人员追究责任。

及时向卫生健康部门通报案件，由其对涉案医疗机构依法查处。

（4）曝光典型案例，形成有效震慑。

各所队在整治行动中，要加大案件的查处力度，并积极向县局报送虚假违法医疗、药品、保健食品广告坑害老年人的典型案例，提升老年人防范意识，有效震慑不法市场主体。

（二）“呵护青少年健康成长”行动

1.整治重点

教育培训类虚假违法广告

2.整治工作措施：

（1）加强广告监测，及时发现问题线索。

各所队要认真开展教育培训专项广告监测，重点加强对儿童节、寒暑假、开学季等重要节点和时段的广告监测，及时发现涉教育培训类虚假违法广告线索。

同时要加强与教育等相关部门沟通联系，有效提升发现问题线索能力。

（2）加强导向监管，守护心灵健康。

各所队要加大对教育培训类广告、教育培训节目映前广告的监管力度，对含有不良导向内容的相关广告零容忍，加大检查频次，及时清理、从严查处存在导向问题的教育培训类广告。

（3）组织案件查办，形成高压态势。

各所队要主动与教育部门协作配合，紧盯重要节点，突出“儿童节”、寒暑假、开学季等重点时段，组织查处一批影响大的案件。

严厉查处利用科研单位、学术机构、教育机构等作推荐、证明的教育培训广告，重点打击假扮专家、教授，误导学生的虚假违法广告。

（4）开展联合执法，提升监管合力。

加强部门协同，联合宣传、文旅、网信等相关部门加强对广播、电视、报纸等传统媒体及互联网发布虚假教育培训广告的打击力度。

依法对发布相关虚假违法广告的单位实施行政处罚后，及时向宣传、文旅等部门通报情况，由其对责任单位、责任人员追究责任。

（5）曝光典型案例，形成有效震慑。

各所队在整治行动中，要加大案件的查处力度。

积极向县局推荐虚假违法教育培训类广告典型案例，有效震慑不法市场主体，为未成年人营造良好成长环境。

三、整治阶段安排

（一）动员部署阶段（即日起至5月上旬）。

各所队要认真学习领会整治行动各项要求，按照工作部署，细化工作措施，认真动员部署，全面启动整治工作。

（二）集中整治阶段（5月中旬至10月）。

各所队要加强辖区内重点传统媒体和属地网站平台监测和排查力度，坚持“小切口、大实践”，聚焦医疗、医疗美容、药品、保健食品以及教育培训等重点领域广告乱象，集中力量开展整治工作。

重点打击以介绍健康、养生知识等形式变相发布虚假医疗、药品、保健食品广告的行为。

要严厉打击利用科研单位、学术机构、教育机构等作推荐、证明的教育培训广告以及假扮医生、专家、教授、学者，误导老年人、青少年的所谓“神医”、“名师”广告。

要从严查处含有“软色情”内容的教育培训广告。

坚决整治医疗美容领域广告宣传乱象，依法严肃查处未经医疗广告审批发布广告、夸大效果以及违背公序良俗、向青少年贩卖“容貌焦虑”的医疗美容虚假违法广告。

（三）总结提升阶段（11月）。

县局对前期整治工作情况进行全面梳理，总结经验，查找不足，对发现的问题，灵活运用建议、劝告、约谈等多种方式，加强对本地区主要医疗机构、校外教育培训机构、传统媒体、互联网企业和广告设计制作单位的行政指导。

集中曝光一批违法违规典型案例，达到查处一批案件，规范一个行业的效果，实现传统媒体相关虚假违法广告持续减少、互联网相关广告乱象有效遏制。

四、整治工作要求

（一）加强组织领导，推动整治行动有序开展。

切实加强组织领导，采取有力措施，确保整治行动取得实效。

要深入梳理相关线索，及时处置案件线索；要加强广告主、广告经营者、广告发布者以及互联网信息服务提供者的全链条监管；加强统筹调度，集中力量突破重点案件，形成查处一案、震慑一片的执法效果。

（二）加强联动，发挥合力。

加强信息沟通和配合协作，织牢织密监管网格。

加强与卫生健康、教育等部门联系，组织开展联合整治行动。

强化与宣传、网信、文旅部门协同配合，共同加强对广播、电视、报纸等传统媒体及互联网发布医疗、药品、保健食品、教育培训等虚假违法广告的打击力度。

切实落实行刑衔接相关要求，执法中发现涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。

加强行纪衔接，探索构建行纪衔接同向发力、同频共振的工作体系，强化权力运行监督制约，以强监督促进强监管。

依法查处虚假违法广告案件后，及时向宣传、文旅、卫生健康等部门通报情况，由其依法追究相关媒体单位、医疗卫生机构以及有关人员的责任。

（三）加大宣传，扩大效果。

根据工作实际向社会公开宣传整治行动工作进展，有效震慑不法市场主体。

联合有关部门，针对老年人、青少年群体特点，开展消费提示和引导，提升老年人、青少年群体防范意识和辨别能力。

（四）压实工作责任，严守工作纪律。

严格依法行政，落实应急管理各项工作要求，对于上级督办以及易引发舆情的重大违法线索，要及时处置。

在整治工作中要切实遵守工作纪律和保密纪律，依法依规做好涉密信息运转，严控工作秘密知悉范围，防止办案过程中跑风漏气。

（五）及时统计汇总，做好信息报送。

各所队在工作中要注意总结经验，归集案例，对突发情况、重大事件及处理方法，要及时报送信息，请于5月6日前报送工作部署落实情况。

此后每月5日前报送工作进展；7月15日前反馈中期工作进展情况；11月1日前报工作总结。

工作中遇到疑难问题，请及时向局商标广告监督管理股反映和沟通。

请各所队每次上报工作总结材料时，一并填写上报国家市场监管总局广告监管司下发的《护苗助老整治行动工作统计表》（见附件）。