乡镇安全生产和消防工作考核巡查反馈意见整改方案.docx

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乡镇安全生产和消防工作考核巡查反馈意见整改方案

根据**要求，为确保反馈意见条条有整改、件件有着落、事事有回应，全力推动我乡安全生产和消防形势持续稳定向好，特制定整改方案。

一、工作目标

各村（社区）、有关企事业单位要以此次考核巡查问题整改为契机，认真贯彻落实**精神，以“安全生产专项整治三年行动”为主线，坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识全乡安全生产和消防工作存在不足和深层次问题，进一步强化责任担当，转化好、运用好、拓展好考核巡查成果，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

二、整改主要问题

（一）发展理念树的不牢

1、部分干部对学习不深入、掌握不全面，没有充分与实践工作紧密结合，安全发展理念树得还不够牢固。

整改措施：

乡干部、各村（社区）、企事业单位要坚持论述武装头脑、指导实践、推动工作，深化安全生产三年专项整治行动，学习宣传贯彻重要论述专题，推进学习教育常态化全覆盖。

责任主体：

乡综合办公室、应急管理办公室、各村（社区）、辖区企业

整改要求：

2021年11月底前完成整改并长期坚持。

2、各村（社区）负责人对安全生产工作极端重要性的认识还不到位，对高质量发展所必需的安全条件还重视不够、理解不透，安全生产和消防工作创新意识不强、精细化程度不够，仅满足“有”，不追求“好”，在务实做细、高标准开展工作方面还有差距。

整改措施：

结合“安全生产月”和强化安全宣传“五进”行动，持续将《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》等作为乡村安全生产培训“第一讲”，围绕解决问题优化设置培训教育课题。

树牢发展理念，强化安全意识，切实提升监管部门、生产经营单位负责人、安全监管人员安全生产技能。

责任主体：

乡综合执法办公室、综合办公室、各村（社区）、辖区企业

整改要求：

2021年11月底前完成整改并长期坚持。

3、部分企业单位对安全风险分级防控和隐患排查治理的认识不够、措施不力，安全生产和消防安全责任制内容、应急预案体系不健全，在安全管理、隐患排查治理等方面过于依赖政府，依法生产、合法经营的安全发展理念根基树得还不牢。

整改措施：

落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案，加大对不落实安全生产主体责任企业的指导服务和处罚力度，树立反面典型案例，以案促改。

乡综合执法办公室将检查中的共性问题纳入安全生产专项整治三年行动“两个清单”，动态更新，进一步压实企业主体责任。

责任主体：

乡综合执法办公室、辖区企业

整改要求：

2021年11月底前完成整改并长期坚持。

（二）安全风险研判意识还不够强

1、冷库制冷风险，比如有些农副产品加工需要液氨制冷，一旦泄露就会造成重大事故，如2014年山东寿光“11·16”重大火灾事故死亡18人，教训极为深刻，需要时刻加强安全风险研判。

整改措施：

深刻汲取发生的各类典型生产安全事故教训，将典型事故案例纳入各村（社区）各企业培训教育，切实提升事故安全防范意识。

落实安全生产例会制度，定期分析研判当前存在安全生产和消防突出问题，安排部署下一阶段安全生产和消防工作。

将突出问题和重大隐患列入安全生产专项整治行动“两个清单”，瞄准症结，限时整改，切实有力消除各行业领域安全生产风险存量。

责任主体：

乡综合执法办公室、各村（社区）、辖区企业

整改要求：

2021年11月底前完成整改并长期坚持。

（三）安全生产和消防工作责任落实还存在偏差

1、部分村在推进专项整治三年行动中，还有“图形式、走过场”的现象，只重定性评价，不注重定量分析确定目标。

整改措施：

深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，进一步提高政治站位，将专项整治作为头等大事、政治任务来抓。

在“两个专题”上狠下功夫，着力解决思想问题和责任问题。

主要领导要亲自督导、亲自上阵，把思想发动起来，把任务分配下去，把责任定到具体人，确保问题整改落实到位，确保专项整治取得实效。

论述学习还不深入、思想认识还有偏差、工作落实还有差距、整体推进还不平衡、压实责任还不到位等五个方面的问题和督查发现的突出问题清单，抓紧时间进行自查和整改，同时要坚强农村机械、燃气、燃煤、的安全排查力度。

责任主体：

乡综合执法办公室、各村（社区）、辖区企业

整改要求：

2021年11月底前完成整改。

（四）基层基础还不够扎实

1、各类救援队伍数量不足、装备不精、联训不够，监测预警、应急响应、监管执法和应急处置、科学避险等能力不强。

基础设施建设相对薄弱、个人防护和灭火装备不足。

整改措施：

按照《关于加强应急救援队伍建设管理的若干意见》要求，坚持政府主导、社会参与，坚持分级负责、整合资源，坚持立足实际、突出重点三项工作原则，着力打造专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。

乡应急管理办公室负责统筹协调和指导督促，其他有关部门（单位）具体负责做好规划、指导和督促等工作，同时乡应急管理办公室要建立好应急物资储备库，加强应急救援力量的培训与演练。

加强乡应急救援队伍、企业应急救援队伍、加强对各企业的日常管理和业务指导，落实应急救援队伍主体责任，开展重点应急救援队伍确认，切实形成管理合力，把各类应急救援队伍管住、管好、管出战斗力。

责任主体：

乡综合执法办公室、各村（社区）、辖区企业

整改要求：

2021年11月底前完成整改并长期坚持。

三、加强改进建议

（一）牢固树立安全发展理念

切实提高政治站位，树牢以人民为中心的发展思想，强化红线意识和底线思维。

要站在“两个维护”的高度，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，把思想统一到党中央、国务院关于安全生产和消防工作的部署上来，持续推动科学化精细化管理，提升安全生产工作和安全发展水平，真正担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为庆祝建党100周年营造安全稳定的环境。

整改责任主体：

乡综合执法办公室、各村（社区）、辖区企业

整改时限要求：

2021年11月底前完成整改。

（二）严格落实安全生产责任制

要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》，强化党委、政府领导责任，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。

要全面落实企业负责人、各村（社区）安全生产和消防安全责任制，尤其是关键领导岗位的安全生产法定责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

要有强力的调配、精确的协调和统一的部署。

整改责任主体：

乡综合执法办公室、各村（社区）、辖区企业

整改完成要求：

2021年11月底前完成整改并长期坚持。

（三）深入开展三年行动集中攻坚

今年是部署开展安全生产专项整治三年行动的第二年，既是“攻坚之年”，更是“关键之年”。

要强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能搞形式主义、官僚主义。

要紧紧围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入开展安全生产专项整治三年行动，细化任务清单、责任清单，落实好自选动作，并定期对工作进展情况进行调度。

要扎实推进矿山、消防等领域整治，把安全生产贯穿到经济社会发展全过程、各环节，扭住防范遏制重特大事故这个“牛鼻子”，拧紧防范化解重大安全风险各环节的责任链、措施链，不断提升本质安全水平。

整改责任主体：

乡综合执法办公室、各村（社区）、辖区企业

整改时限要求：

2021年11月底前完成整改并长期坚持。

四、整改具体问题

1、行业消防安全监管不严，不能严格履行消防安全监管职责，开展消防安全整治不彻底。

整改措施：

坚持问题导向，树立危机意识、底线意识和责任意识，深刻吸取近年来重大消防安全责任事故教训，强化消防安全责任、改进消防安全监管、落实防范措施，做到防患于未然。

结合安全生产专项整治三年行动消防专项整治专题，切实解决一批消防安全工作中存在的突出问题和重大隐患。

积极引导各村（社区）树立消防工作底线思维和“法定职责必须为”理念，落实法定职责，加强对乡村领导干部消防安全宣传教育培训，以火灾为教材、以事故为教训、以处理结果为警示，培树做好消防工作的定式思维和危机意识。

责任主体：

乡综合执法办公室、各村（社区）、辖区企业

整改要求：

2021年11月底前完成整改并长期坚持。

2、对于本地区常态化疫情防控下安全生产形势分析不细致、不到位。

整改措施：

准确把握常态化疫情防控下安全监管服务特点，摸清找准本地安全风险、薄弱环节和关键要害，有针对性地制定和落实具体工作措施，尤其是涉疫集中隔离场所安全防范工作，确保应急管理工作与疫情防控效果“双到位”。

采取督导检查等措施，强化对非煤矿山、危化品等重点行业领域的安全监管。

督促企业做好隐患自查自改、风险安全管控工作，发现问题立即处置，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

责任主体：

乡综合执法办公室、各村（社区）、辖区企业

整改要求：

2021年11月底前完成整改并长期坚持。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各村（社区）、乡综合执法办公室要切实加强对巡查考核发现问题整改工作的领导，党政主要负责同志是本地区、本部门（单位）推进国务院巡查发现问题整改落实工作第一责任人，要定期研究整改工作，及时解决整改过程中的重大问题，确保巡查发现问题整改到位、取得实效。

（二）强化责任落实。

乡村“一把手”要亲自抓、负总责，组织制定专项整改方案，层层压实责任，细化分解任务，逐级传导压力，严格督促落实。

切实形成推动整改落实的强大合力。

同时，要全面发现安全生产中的其他问题，制定有效措施，尽快弥补短板，有效堵塞漏洞。

（三）明确整改措施。

各村（社区）要按照具体部署要求，主动认领问题，认真制定本辖区、专项整改方案，进一步细化目标任务，落实整改措施，明确整改时间表、路线图，确保巡查问题整改件件落实、事事到位。

（四）建立长效机制。

按照国务院安委会考核巡查组所提意见建议和区、市、县有关整改要求，查找问题隐患产生的体制机制性原因，进一步加强安全生产和消防体制机制、标准规范和基层基础建设，着力构建安全生产和消防工作长效机制，积极做好考核巡查成果的转化工作。