县中小学生“小饭桌”专项整治工作方案.docx
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县中小学生“小饭桌”专项整治工作方案
“小饭桌”安全关系到广大中小学生的身体健康和生命安全,关系到社会的稳定和谐。
为进一步加强“小饭桌”安全监管工作,有效消除食品安全隐患,切实保障中小学生饮食安全和身体健康,结合我县实际,经县市场监督管理局会同县教育局、卫健局、消防救援大队研究决定:
在全县范围内开展“小饭桌”专项整治工作。
现制定工作方案如下:
一、指导思想
严格贯彻执行《食品安全法》及《餐饮服务食品安全监督管理办法》,全面落实县委县政府、市市场监督管理局关于加强小饭桌安全监管工作系列部署,坚持集中整治与规范管理相结合的原则,建立“政府统一领导、部门各负其责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制,突出重点、注重实效,全面提升“小饭桌”安全水平。
二、治理目标
坚持“党政同责、政府主导、属地管理、部门联动”原则,压实责任,理清分工,对“小饭桌”实施综合治理,增强中小学生“小饭桌”经营者、校方、家长、学生的食品安全意识,建立健全食品安全管理制度,规范经营操作行为,落实食品安全主体责任,预防和控制群体性食物中毒和食源性疾患发生,切实保障广大中小学生饮食安全。
三、整治重点
(―)整治对象
全县范围内所有受中、小学生家长(监护人)的委托,收取一定费用,为中小学生提供餐饮服务的校外托管机构(简称“小饭桌”)。
(二)重点内容
1.许可及登记备案情况。
认真核查“小饭桌”有无营业执照,是否取得食品经营许可证或小经营店备案登记证,是否存在超范围经营行为,是否亮证经营,全面清查无证无照经营的“小饭桌”。
2.主体责任落实情况。
查看“小饭桌”建立和落实食品安全管理制度情况。
包括人员培训和健康管理、进货查验和索证索票、设施设备维护、餐饮具清洗消毒、食品留样、食品添加剂使用管理、加工制作、废弃物处置、应急管理等方面。
重点整治加工经营场所卫生情况差、餐饮具洗消保洁制度不落实,索证索票、进货查验和台账记录不完整,关键环节操作规程不规范,以及无食品安全突发事件应急处置方案等问题。
3.场所布局和设施设备配备情况。
查看加工制作场所的周边环境和食品处理区功能布局是否符合食品安全要求。
墙壁、门窗、天花板、地面是否符合要求,是否配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟净化和存放垃圾的设施设备;休息场所配备的高低床是否符合《GB28007-2011儿童家具通用技术条件》《GBT3328-2016家具床类主要尺寸》要求;层数设置是否在二层以内,二层是否加装了符合标准的安全防护栏,是否方便学生上下床。
4.加工制作过程。
查看加工制作过程是否严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求加工操作,工作时间要佩戴口罩和一次性手套,做到生熟分开、荤素分开、烧熟煮透,防止交叉污染;有无提供凉拌菜,使用亚硝酸盐,使用散装醋、酱油、食用油,经营裱花蛋糕等违规行为。
对实行配餐的单位实施跟踪检查,排查配餐单位的餐饮服务食品安全状况。
5.人员管理情况。
查看是否配备专(兼)职食品安全管理人员,从业人员是否持有健康证明,并每年进行一次健康检查,从业人员个人卫生是否符合要求等。
是否对食品安全管理人员和食品从业人员开展食品安全培训。
6.食品留样情况。
查看是否设置专用留样冰箱,专人管理,冷藏温度控制在0℃到10℃之间;每餐给学生供应的所有食品是否有留样,留样容器是否密闭并专用,留样是否做到存放48小时,数量在125克以上;是否有食品名称、留样量、留样时间餐次、留样人员、审核人员、留样销毁时间、销毁人员等信息的留样记录。
7.“陇上食安”实施情况。
查看小饭桌的“明厨亮灶”设备是否正常使用并与“陇上食安”智慧管理平台对接;食品安全管理人员是否下载安装“陇上食安”手机端APP,对智慧监管平台的各模块功能和操作流程是否熟悉。
8.场地消防安全情况。
查看“小饭桌”举办场地是否符合消防安全标准,是否取得消防验收合格资质,是否按照儿童活动场所定性设置消防设施和器材;是否按照《建筑设计防火规范》要求设置在一、二、三层,不应设置在地下或半地下,设置在一、二级耐火等级的建筑内,不应超过3层;是否设置两个安全出口;是否有符合标准的消防应急疏散通道,是否安装应急疏散指示标牌和应急照明设施,是否配备消防灭火设施设备,是否对相关设施设备进行定期维护保养;是否对场地消防安全隐患进行定期排查整治,是否对工作人员进行消防安全知识培训,是否定期开展应急疏散演练活动;配备的高低床是否有利于学生安全进出或紧急疏散。
9.公共卫生和传染病防治情况。
查看环境卫生是否干净整洁,采光良好,空气清新;休息场所是否男女分设,面积与学生人数是否相适应;是否配备了安全有效的防蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设备设施;是否建立了托管学生因病缺勤登记制度,及时观察学生健康状况,做到传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗;是否提供给学生使用的用品用具卫生安全,可反复使用的用品用具按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁;是否有充足的生活饮用水水源,水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》要求。
四、时间安排
(一)调查摸底阶段(5月1日一5月15日)
由教育部门负责,市场监管部门配合,按照“属地管理、分级负责”原则,以各中小学校为单位,学校校长具体负责,通过家委会、学生专题班会等方式,全面摸清辖区内“小饭桌”底数,详细记录托管机构名称、地址、负责人、托管学生人数、是否提供餐饮服务、是否提供临时休息场所、是否具有相关证照资质等信息,并填写《基本情况统计表》(附件2),汇总整理后填写基本情况汇总表(附件3),并通报县市场监管局,市场监管部门根据教育部门提供的调查摸底情况对辖区内发放的“小饭桌”食品经营许可证或小经营店备案登记证进行核查摸排,确保底数清,情况明。
(二)自查整改阶段(5月16日一5月31日)
市场监管、教育、卫健、消防等部门和各中小学校可在摸底的同时采取多种方式,向“小饭桌”经营者发放《致“小饭桌”经营者的一封信》,进行广泛宣传,要求开展自查整改,建立健全相关制度机制、配套完善硬件设施,组织从业人员开展健康体检和学习培训,签订学生食品安全保障托管协议和《“小饭桌”餐饮服务食品安全承诺书》(附件4)
(三)集中整治阶段(6月1日—6月20日)
由市场监管部门负责,联合教育、卫健、消防等部门,根据“小饭桌”摸底情况,对辖区内所有“小饭桌”开展现场检查,围绕治理重点进行全面治理。
对存在问题少、无安全隐患的单位进行指导,责令限期整改到位;对存在问题多、有安全隐患的单位责令停止经营,依法取缔,并及时通报就餐学生所在学校及学生家长。
(四)总结验收阶段(6月21日一7月10日)
市场监管、教育、卫健、消防等部门对专项整治情况进行全面检查验收,对已经取得许可或备案登记证、各项食品安全管理制度落实好、加工操作规范安全的予以公示,尊重广大师生和家长的知情权,强化社会监督作用。
同时,要对校外托管机构“小饭桌”专项整治工作总结好经验、好做法,提炼形成规范有效监管模式并进行宣传推广,推动建立长效机制。
五、工作要求
(一)周密部署,落实责任。
采取统筹推进、疏堵结合、管建并举,全面防控风险的方式开展监管工作。
各相关部门要高度重视此次专项治理工作,按照方案要求,周密部署,切实强化责任意识,落实层级责任,将任务细化分解到各个岗位,做到人员、责任、监管工作到位,确保专项治理工作取得实效。
(二)注重协作,形成合力。
“小饭桌”专项整治点多、面广,涉及部门较多,任务重、困难大,各监管部门要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性,开展联合检查,采取综合措施,真正形成强大合力。
要加强信息沟通,发现问题及时相互通报,提高整治效率。
(三)全面检查,严格监管。
要坚持检查与规范、监管与自律相结合,全面开展学生“小饭桌”的监督检查,对检查中发现的问题要及时通报、提出整改意见,限期整改;对工作措施不落实、存在违法违规生产经营的,要依法进行处理。
(四)加强宣传,营造氛围。
各相关职能部门要通过多种形式向社会宣传“小饭桌”专项整治的目的、意义,特别是“小饭桌”目前存在的问题和隐患,要深入学校周边居民区宣传“小饭桌”监管的法律法规和食品安全要求,形成全社会关注学生饮食安全的良好氛围。
(五)建立档案,全面覆盖。
各监管单位要建立健全学生“小饭桌”食品安全监督检查档案,实行一户一档,档案内容包括:
中小学生“小饭桌”现场监督检查表(附件1)、责令整改通知书、责令整改记录或再次检查记录和整改报告、约谈记录等,确保建立的监督检查档案内容准确、完整,学生“小饭桌”检查覆盖率应达到100%。
(六)认真总结,及时上报。
各单位要做好监督检查总结的报送工作,及时报送辖区内开展中小学生“小饭桌”登记情况和监督检查情况。
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