县“互联网+明厨亮灶”智慧监管工作实施方案.docx
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县“互联网+明厨亮灶”智慧监管工作实施方案
为贯彻落实**精神,为切实保障人民群众身体健康和饮食安全,结合我县实际,制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
以“四个最严”为根本遵循,坚持问题导向、科学监管、全程控制、社会共治的原则;以“智慧监管”为突破,着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题,顺应疫情防控常态化消费者安全、健康的餐饮消费需求,以规范助发展、以发展促转型,保障全县餐饮行业健康发展,切实提升人民群众在餐饮服务食品安全领域的获得感、幸福感、安全感,助推全县经济社会高质量发展。
二、实施背景
截至今年 4月,县共有餐饮服务经营单位947家(学校及幼儿园食堂150家),其中餐饮服务经营者351家,小餐饮596家。
当前餐饮行业主要存在以下问题:
一是从业人员履行食品安全主体责任能力与主观意识不强,自身食品安全管理不到位,制度与措施落实不力;二是我县餐饮服务经营单位信息化建设水平滞后,大部分还处于手工记录、纸质保存的状态,不易保存和追溯;三是传统的、不安全的食品加工流程还没有完全改善,餐饮加工操作随意性较大;四是公众缺乏查询、监督平台,尚未真正建立社会共治格局;五是现有监管力量不足与监管对象底数大、点多面广的矛盾日益凸显,实施全覆盖、全过程监管难以实现。
为此,必须创新监管理念和监管模式,统筹整合各方资源,堵塞漏洞、补齐短板,坚持共治共享,着力推动社会各界共同参与,构筑多层次、多角度、全方位的食品安全屏障。
实行监管电子化、信息网络化是当前以及今后较长时间最有效的监管模式,“互联网+明厨亮灶”智慧监管势在必行。
三、重点任务
结合“明厨亮灶”工作,依托河池市“互联网+智慧市场监管”平台,鼓励餐饮服务提供者主动公开加工制作过程,接受社会监督和部门监管,有效降低食品安全风险,增强消费者的安全感。
餐饮服务提供者“明厨亮灶”覆盖率达100%;学校(幼儿园)食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达80%以上;校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%;其他餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达20%以上。
四、工作内容
( 一)用户端
1.推动全县餐饮服务市场主体对基础设施进行完善或升级改造,安装实时视频采集摄像头,通过视频直播的方式向社会公众展示采购验收、加工操作、食品经营全过程,让公众不用进入加工经营场所就能看到展示的内容。
2.通过权限授予,各餐饮服务市场主体负责人和食品安全管理员在手机上可对本经营单位的食品生产经营过程进行实时管控,根据系统异常预警功能和监控发现的异常情况向工作人员发出改正指令;接收监管部门指导意见、工作指令、信息预警。
(可自由选择)
(二)监管端(公众监督平台)
通过权限授予,市场监督管理系统相关执法人员在手机上对责任辖区内餐饮服务市场主体的生产经营过程进行实时管控,根据系统异常预警功能和监控发现的异常情况向相对人发出改正监督意见、提示指令,或者根据需要开展实地监督执法工作;监管部门安排专人负责实时监控,根据监控结果发出整改指令、指派监管人员开展实地监督执法工作等。
(三)服务运营商
网络线路、视频采集摄像头、视频显示器、智慧监管软件的购入、安装通过招标方式选定运营商负责;工程项目完工、验收合格后,由运营商按月向用户收取维护费用(维护费经公开招标确定)。
(四)建设资金
1.学校(含民办幼儿园)食堂“互联网+明厨亮灶”所需费用由具体实施的学校自行解决。
2.餐饮服务经营单位的“互联网+明厨亮灶”建设及运行所需资金由餐饮服务经营单位承担。
3.“互联网+智慧市场监管”平台建设及运行所需资金由县人民政府解决。
五、主要步骤
第一步骤(2022年9月1日前):
推动完成公立学校(幼儿园)食堂“互联网+明厨亮灶”建设。
(责任单位:
县教育局)
第二步骤(2022年10月31日前):
推动完成民办幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”建设。
(责任单位:
县教育局、市场监督管理局)
第三步骤(2022年11月30日前):
大中型及重点餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”建设。
(责任单位:
县市场监督管理局)
六、工作要求
根据国家食品安全委员会对食品安全监管要实行“监管电子化、信息网络化、检测现代化”的总体要求,按照“试点先行,重点突破,因地制宜,逐步推进”的原则,有序推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设。
(一)抓住重点,找准发力点。
“互联网+明厨亮灶”于2020年已经开始部署,但我县相关工作推进推进缓慢、较为被动。
各相关单位要在深入调研,充分论证的基础上,重点攻关,狠抓落实。
要聚焦学校食堂、校外供餐单位、大中型餐饮企业(含重大活动供餐酒店)、涉旅餐饮店、连锁餐饮企业门店等群体性聚餐、社会集中关注的餐饮单位,突出重点,谋求整体推进新办法。
(二)明确责任,压实部门责任。
县教育局负责公立学校(幼儿园)食堂“互联网+明厨亮灶”建设,县市场监督管理局负责校外供餐单位、大中型及重点餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”建设。
民办幼儿园食堂的“互联网+明厨亮灶”建设工作由以上两个单位互相协作共同推进。
(三)有序推进,科学谋划全局。
优先建设紧迫的、急需的、社会关注度高的餐饮服务单位,集中力量解决工作瓶颈和主要矛盾,以点带面,逐步推进,形成短、中、长兼顾,立体式的有序推进机制。
(四)固化成果,构建长效机制。
及时总结提炼,提升工作经验,促进智慧监管成果的有效转化,以标准规范和规章制度的形式固化活动成果,构建长效化的智慧监管机制,不断引发、促成新的监管创新。
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- 关 键 词:
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