滩羊产业高质量发展五年实施方案.docx

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滩羊产业高质量发展五年实施方案

按照**精神，为加快推进滩羊产业结构优化调整和高质量发展，实现全产业链产值目标，结合实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

以供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为路径，全面提高滩羊产业发展质量效益和竞争力，推进滩羊产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。

到2025年底，区滩羊饲养量达到70万只，其中，存栏34万只，出栏36万只。

加强宁夏夏华肉食品股份有限公司“穆和春”品牌建设，培育农业产业化龙头企业2家，屠宰加工率达到70%，精深加工率达到25%；羊产业实现全产业链产值6.5亿元。

二、重点任务

（一）推进区域化布局。

提升区南部干旱带滩羊产业发展优势，优化引黄灌区滩羊改良布局，整合优势资源，加强整村推进和养羊基地建设，提高产业发展集中度。

在区南部干旱带、引黄灌区迎水桥镇、东园镇、镇罗镇、宣和镇、永康镇、常乐镇、香山乡、兴仁镇8个乡（镇）建设滩羊改良区，支持改良滩羊生产体系和经营模式，推行规模养殖，促进人畜分离，推进标准化生产、规模化经营和产业化发展。

到2025年底，滩羊规模化养殖比例达到55%。

责任单位：

各乡镇

配合单位：

区发改局、自然资源局、水务局、农业农村局、生态环境分局

（二）推进规模化经营

1.推广滩羊养殖家庭牧场“300”模式。

在区南部干旱带、引黄灌区引导农户采取土地流转、互换、租赁等方式，整合资源，推广家庭经营“300”模式，培育家庭牧场20个，培育养殖合作社10家，建设存栏千只以上规模养殖场15家。

加强标准化建设，支持养殖合作社、规模养殖场按照“七化”要求加强标准化创建，应用精准饲喂、信息化管理等先进设备，推广出户入场、联合经营、托管分红、股份合作等模式，壮大新型经营主体，提高标准化规模养殖水平。

2.推进“一村一品”。

以建设滩羊示范村为重点，调动经营主体积极性，统一规划布局，整合土地资源，发展规模养殖，提升标准化生产和规模化经营水平。

支持示范村加强滩羊扩群增量和提纯复壮，建设优质滩羊繁育基地；引导示范村成立合作组织，强化社会化服务，实行订单生产，落实优质优价，提升质量安全和经济效益水平，带动村集体经济发展壮大。

支持示范村配套饲草料加工、粪污集中收贮、疫病防控等公共服务设施设备，推进滩羊扩群增量、提质增效。

到2025年底，建设滩羊养殖示范村5个，提升基地标准化建设水平。

3.提升产业组织化水平。

培育壮大养羊协会、产业联盟，提升联企带农、技术服务、市场开拓、品牌营销等能力，推行滩羊产加销“六统一”发展模式（统一品种、统一技术、统一收购、统一品牌、统一饲料、统一销售），促进滩羊全产业链有效衔接，协调发展，聚合优势，提升规模效益水平。

责任单位：

区农业农村局

配合单位：

区发改局、自然资源局、生态环境分局，各乡镇

（三）推进标准化生产

1.加强标准化建设。

按照品种良种化、生产规模化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、信息数据化“七化同步”要求，针对规划建设、设施配套、规范管理、高效养殖等关键环节，强化先进工艺、先进设备、先进技术的引进示范和推广应用，加快规范化改造和建设，建设标准化示范场5个，全面提高滩羊规模化、标准化、绿色化和信息化养殖水平，标准化养殖技术普及率达到90%，羊养殖综合效益提升15%。

2.加强中卫山羊繁育基地及良繁体系建设。

按照“十一个一”工作要求，以中卫山羊本品种选育为主线，建设中卫山羊良种繁育基地，培育壮大中卫山羊选育场建设，建立中卫山羊选育研、选、育、推一体化生产体系，年选育推广优质种羊0.2万只以上，推进中卫山羊品种提纯复壮，加快优质生产基地建设。

继续实施良种补贴项目，向存栏滩羊基础母羊30只以上的规模养殖场（户）、合作社推广优质种公羊。

支持良种繁育企业提升良种繁育能力，改进选育手段、开展疫病净化、加强核心群建设、建立种羊溯源体系。

3.加强饲草料基地建设。

进一步调优种植结构，开展混播饲草地补播改良试验示范，加大天然草原改良，进一步加强柠条等非常规饲草资源开发利用，丰富牧草结构，提升天然草原生产能力。

持续加大“粮改饲”工作力度，种植青贮玉米20万亩、优质牧草3万亩。

加快建设集饲草料加工、流通、配送为一体的多元化供给保障体系，提高机械化收贮和饲喂水平，加强秸秆加工利用，切实提升饲草供应保障能力。

4.加强质量安全监管。

健全全产业链质量安全监管机制，推广绿色健康养殖；加强基层防疫检疫标准化、规范化建设，提高疫病筛查诊断和风险预警能力；开展布鲁氏杆菌病等疫病净化，推进无规定动物疫病小区建设，完善无害化处理措施，启用动物及动物产品指定通道，全面提升动物疫病防控综合能力和动物产品质量安全监管水平。

5.培育社会化服务体系。

整合产业部门的技术力量，完善产、学、研、推协同创新机制，着力提高中卫山羊产业技术创新水平。

积极引导社会力量参与建设综合技术服务站1个，建立市场化服务机制，加强饲草料加工配送、疫病防控、技术培训等专业化服务，为农户标准化养殖提供产前、产中、产后全程服务，促进中小养殖户与现代农业发展有机衔接。

责任单位：

区农业农村局

配合单位：

区科技局、自然资源局、水务局、生态环境分局，各乡镇

（四）推进产业化发展

1.加强品牌创建，补齐中高端市场开拓短板。

依托宁夏夏华肉食品股份有限公司清真牛羊肉产品无公害农产品认证，统一打造宁夏夏华肉食品股份有限公司“穆和春”“中国名牌农产品”“宁夏名牌产品”品牌，充分利用各类主流媒体和广告载体，加强品牌宣传推介，提升知名度和美誉度。

建立品牌联用机制和管理办法，完善市场化联用管理服务体系，推进区域联用；支持龙头企业推进“穆和春”品牌授权经营，加强企业品牌和产品品牌培育。

培育龙头企业2家，重点支持宁夏夏华肉食品股份有限公司、中卫市伊斋源屠宰有限公司2家屠宰加工企业改建扩建，引进先进精深加工和冷链配送设备，开发适合中餐饮食习惯和滩羊肉品质特性的精细化分割工艺和产品，提高产品附加值。

立足中高端市场和消费群体建设冷链营销配送体系，建立连锁经营、网络营销、私人定制和直接配送等多形式的营销体系，提高冷鲜肉生产销售比例。

到2025年底，羊屠宰加工达到25万只以上，精深加工和进入中高端市场营销6.5万只以上。

2.建立联农带动机制。

支持龙头企业通过订单生产、股份合作、保护价收购等方式，与养殖基地、专业合作社、家庭牧场建立紧密利益联结，建立“龙头企业+合作社+订单生产+基地农户”“龙头企业+产业协会+订单生产+金融等服务+基地农户”等利益联结模式，建立标准化、优质化生产经营体系。

3.完善溯源体系和优质优价体系。

推动加工企业与养殖基地、专业合作社、家庭牧场实行羊订单养殖，建立完善的产品溯源体系，推进优质化标准养殖，加强高端市场开拓，着力构建滩羊优质优价生产营销体系。

4.推进畜禽粪污资源化利用。

支持新（改）建规模养殖场配套建设粪污收集、堆肥发酵等粪污处理利用设施装备，购置清粪机、粪污拉运车辆等设备。

责任单位：

区农业农村局

配合单位：

区发改局、工信和商务局、住建和交通局、生态环境分局，各乡镇

三、保障措施

（一）加强组织领导。

按照处级领导同志包抓重点特色产业工作机制和要求，成立由区长任组长，分管副区长和政协副主席任副组长，区发改局、工信和商务局、财政局、自然资源局、住建和交通局、水务局、生态环境分局及各乡镇主要负责人为成员的区滩羊产业高质量发展工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，区农业农村局局长担任办公室主任，分管副局长担任办公室副主任，具体负责推进滩羊产业高质量发展日常工作。

各成员单位要切实加强领导，按照职责分工，明确责任主体和完成时限，制定具体措施，强化协调配合，形成工作合力，确保如期实现发展目标。

（二）强化支撑保障。

1.强化人才支持。

加强政府、企业、协会间的交流与合作，促进供需有效对接。

依托良繁基地建设专家团队、产业技术支撑体系专家团队，建立“请进来，走出去”的培训机制，完善激励政策，实行以培促学、干培结合，加强领军人才和技术推广骨干人才培养。

依托高素质农民培训项目，采取短期培训、职业培养等相结合的方式，加强农民实用技能人才、经营管理人才培养。

支持有条件的高校与企业合作，通过定向培养、项目合作等多种形式，加强行业人才培养。

2.优化要素保障。

加强空间规划，完善用地政策，统筹乡村整治，充分利用荒滩荒地、农村集体建设用地等资源，拓展产业发展空间，支持“300”模式家庭牧场、规模养殖场和现代产业园建设。

3.强化绩效考核。

加强滩羊产业高质量发展工作考核，将产业发展情况纳入乡镇乡村振兴年度考核目标任务，发挥考核指挥棒作用，推动各乡镇充分整合资源，集中力量，促进滩羊产业高质量发展。