卫健系统全县年度卫生健康工作要点.docx
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卫健系统全县年度卫生健康工作要点.docx
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卫健系统全县年度卫生健康工作要点
以加快推进健康建设为主线,不断深化医药卫生体制改革,全面提升公共卫生服务能力,持续提高医疗服务质量,统筹抓好项目建设,落实落细疫情防控常态化措施,进一步优化卫生健康体系链条和服务链条,以求真务实的强力举措、创新进取的奋斗姿态、昂扬向上的精神状态,持续推动全县卫生健康事业高质量发展。
一、以政治建设为统领,切实加强党的建设
1.加强政治建设,强化理论武装。
把“两个维护”作为政治建设的首要任务,扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意”的模范单位创建活动,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。
不断巩固深入主题教育成果,常态化开展中国特色社会主义思想和党的十九届五中精神的学习研讨,及时跟进学习对卫生健康领域的重要讲话和指示精神,推动县委、县政府最新的决策决定,解决医务人员重业务轻理论的问题,全面提升卫生健康系统党员干部的理论素养和政治素养。
各单位认真落实每周一次的党员干部集中理论学习制度、每月一次的党委理论中心组学习制度、每季度一次的集中研讨交流制度。
2.加强组织建设,夯实组织基层。
严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,认真落实“三会一课”“主题党日”、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度,提高组织生活会质量。
持续加强党支部标准化建设,规范发展党员程序,严格落实党员分类管理制度,落实党员领导带头讲党课、党员到社区报到开展志愿服务等制度,整顿提升后进基层党组织,全面落实“四抓两整治”各项任务,用足用好甘肃党建信息化平台,扎实开展“三联”和“双创两争”为抓手的主题党性实践活动,促进党建和业务深度融合,打响做亮“党旗映辉、健康卫士”党建品牌,为“枣乡党旗红”增添新内涵。
年内,发展党员24名,打造党建综合示范点1个(倪家营镇卫生院),整顿提升一个后进基层党组织。
3.加强党风廉政建设,落实意识形态工作责任制。
认真贯彻落实中央和省市县纪委全会扩大精神,将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
通过讲廉政党课、违纪违法案件通报、专题警示教育和播放警示电教片等方式,不断深化正反典型和岗位风险教育,引导机关党员干部牢固树立底线意识,筑牢拒腐防变的思想防线。
坚持纪在法前,精准运用监督执纪“四种形态”,着重加强对苗头性、倾向性问题的发现和解决力度。
持续开展作风建设专项整治行动,自觉强化服务意识和效能意识,提高患者和群众的满意度。
严格落实意识形态工作责任制。
坚持每季度召开一次意识形态分析研判会,准确分析舆情情况,牢牢掌握意识形态领域的主导权,加强宣传阵地管控,管好用好本单位的“三微一端”、讲座论坛等意识形态阵地,重视网络舆情监测,发现舆情要及时上报。
发挥网络评论员作用,坚持正面发声,讲好故事。
按时上报《卫生健康领域重大风险排查评估和防范化解月报表》。
二、坚决打好新冠肺炎疫情防控持久战
4.思想上持续保持高度警惕。
继续绷紧疫情防控弦,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”工作策略,坚持依法防控、科学防控、精准防控工作要求,进一步压紧压实四方责任,持续落实“四早、四集中”措施,全方位提升疫情监测、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、消毒消杀工作能力,做到疫情发现及时,控制迅速,坚决防止疫情输入扩散。
5.扎实细致做好常态化防控工作。
全面开展日常监测,严格发热门诊设置和预检分诊管理,建立灵敏高效的监测预警机制。
坚持人物同防同检,强化重要关口、关键部位和重点人群精准防控,坚决做好境外人员及中高风险区人员全流程闭环管理、进口货物核酸检测、指导落实预防性全面消毒等工作。
强化医院环境、冷链食品环境、重点行业从业人员采样检测,紧盯境外冷链食品、境外货物,严密落实批检制度和预防性消毒消杀制度。
强化精准追踪排查,高效开展流行病学调查和溯源工作。
提升核酸检测能力,科学组织调配资源力量,随时做好全员核酸检测准备。
6.有序有力推进新冠疫苗接种。
严格落实新冠病毒疫苗接种工作责任制,细化各类人群疫苗接种工作方案,完善动员组织、综合协调、疫苗接种、医疗救治、宣传教育、监督检查等工作流程,组建异常反应处置、医疗救治保障专家组,配齐配强接种点人员、设施,有组织、有计划、分批次组织接种人员到接种点实施规范安全接种,确保6月底前完成5.53万人、全年完成8.79万人的接种任务,有效建立群体免疫屏障。
7.广泛培植群防群控氛围。
大力宣传“六类公众预防指南”,积极推广15类防控专业技术方案,倡导“十项良好行为习惯”。
不断完善应对突发疫情防控预案,加强物资储备,坚决筑牢疫情防控防线。
积极落实激励疫情防控一线医务人员各项政策措施,切实做好关心关爱医务人员工作。
精心指导培训社区、企业、学校、单位等做实做细疫情防控工作。
三、巩固健康扶贫成果,助推健康扶贫与乡村振兴有效衔接
8.推动建立健康扶贫与乡村振兴有效衔接长效机制。
建立巩固健康扶贫成果的动态监测机制,着力做好老年人、孕产妇、儿童、重大疾病、慢性四病、地方病、艾滋病患者等重点人群健康管理,普及有机磷中毒、急性心梗、脑出血等突发疾病应急自救方法,建立家庭应急自救互助机制,及时发现隐患,及时帮扶整改,做到动态清零,确保基本医疗有保障政策持续落地落实。
加强镇、村两级医疗机构服务能力,全力保障基层群众看病就医需求,提升人才队伍建设水平,接续推进减贫工作。
四、做好项目储备争引工作,筑牢高质量发展支撑
9.启动“十四五”卫生健康规划实施。
进一步修订完善《县“十四五”重大疫情防控及突发公共卫生事件应急管理体系建设规划》和《县中医药事业发展规划》等5个专项规划,有计划、有步骤抓好规划落地实施。
10.加快推进健康行动。
深入贯彻落实推进健康行动实施方案及19项专项行动,紧盯考核指标框架,将居民主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核体系,建立个人、社会、政府多方共治机制,推动形成“大卫生大健康”格局,确保健康行动有力有效有序推进。
11.申报储备和推进重大项目建设。
积极对接国家和省市重大政策措施,积极申报储备卫生健康各类建设项目。
加快实施县中医康养综合楼、县中医医院传染病区等项目,积极争取疾控中心业务用房、县医院传染病区改造、中医特色理疗馆等项目落地实施。
努力完成年度招商引资任务。
12.严格落实卫生健康项目资金监管责任。
积极开展项目资金使用督导检查,监督做好2021年续建新建项目进展和资金使用情况监管工作。
持续提升项目和财务管理规范化水平,提高资金使用效益。
继续做好疫情防控物资采购、调配和储备工作。
五、提升各级医疗机构救治和综合服务能力
13.不断提升县级医疗服务综合能力。
持续加强重点专科、薄弱学科建设,持续加强胸痛、卒中、创伤、孕产妇救治、新生儿救治中心建设和能力提升,持续强化5个县域医学中心建设,镇卫生院与县域医学中心完成对接联网,县域医学中心接入省远程医学信息平台,实现诊断数据上传共享。
不断完善院前急救体系,规范院前医疗服务。
规范推进医联体、专科(技术)联盟和县域医共体建设,促进优质医疗资源下沉。
提高医疗机构信息化建设水平,二级医院电子病历系统应用水平达到3级以上。
14.大力提升基层医疗机构服务能力。
分专业、分层次、系统化、规模化对基层医务人员进行全员培训。
实施好全科骨干、临床骨干及乡村医生骨干基地强化培训项目。
加强万人以上乡镇卫生院DR影像机、彩超、生化分析仪、心电图机等4种设备使用情况考核。
深入推进“优质服务基层行”活动及社区医院建设工作,年内至少建成1个推荐标准基层医疗卫生机构。
推进实现“50+N”种常见普通病患者90%在基层医疗卫生机构就诊目标。
15.切实保障医疗服务质量安全。
建立医疗安全责任追究机制,强化对医疗机构的动态、综合监管,提升医疗风险防范能力。
健全县级医疗质控工作网络,严格医院感染防控,抓好重点领域、环节、部门医疗质量管理,强化各项质控检查,促进医疗质量管理水平提升。
严格落实《医疗技术临床应用管理办法》,做好医疗技术临床应用事中事后监管工作。
做好临床用血监管,加入市级区域联网的血液管理信息系统,确保临床用血安全。
强化医疗废物监管,依法严厉打击随意倾倒和非法处置医废行为。
依法严厉打击违规执业、医疗诈骗、虚假宣传等各种违法违规行为。
六、全面提升公共卫生服务水平
16.持续抓好基本公共卫生工作。
继续落实卫生健康部门牵头抓、专业机构包项抓、基层机构具体抓的同责共抓工程,全面落实14项基本公共卫生服务项目。
着力提高基层医务人员对考核指标体系的掌握深度和熟练度。
促进基本公共卫生服务均等化,组织开展《国家基本公共服务规范》大学习、大培训、大宣传、大竞赛活动,着力提升城乡居民对国家基本公共卫生服务的知晓率、依存性和感受度。
17.改革完善疾病预防控制体系。
实施管理创新、服务创新、考核创新,健全完善明晰职责分工,细化目标任务,强化督导考核,严格责任追究的工作运行机制,力求疾控服务体系管理制度化、流程信息化、服务规范化。
加强疾控机构人才队伍和基础设施建设,研究制定疾控体系建设十四五规划。
加强疾控机构能力建设,充实流行病学调查、核酸检测采样、消毒消杀、应急处置等专业人员队伍,建成标准化生物安全二级实验室,力争达到沙门氏菌属、志贺氏菌属、致泻大肠埃希氏菌属等细菌的分离能力。
完善传染病监测预警体系,建立及时准确、智慧化的预警多点触发机制,及时预警新发突发传染病。
健全疾控机构病媒生物生态学、病原学、抗药性监测与控制网络平台。
加强水质等理化实验室检测能力建设,42项常规指标检测通过认证。
加强疫苗冷链运转能力建设,实现疫苗冷链储运全程温控监测。
18.持续提升慢性四病防控水平。
将慢性阻塞性肺疾病纳入慢性四病管理范围,以2020年国债重大传染病防控能力建设项目为基础开展慢性呼吸系统疾病早期筛查工作,提高人群慢性阻塞性肺疾病的检出率。
建立高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺气肿、严重精神障碍新慢性四病的规范化管控模式,形成闭环管理体系,实施医防融合,强化人群健康教育、危险因素干预,规范开展患者筛查、治疗、管理、教育等服务,并纳入基本公共卫生考核内容体系。
开展慢性病综合防控示范区创建,提升慢性病防治管理水平。
高血压、糖尿病患者规范管理率80%以上,以县为单位管理高血压高危人群人数不少于1000人(其中1/5以上的高危人群控制两种及以上危险因素),糖尿病前期人数不少于500人(其中1/5以上的糖尿病前期人群控制两种及以上危险因素)。
严重精神障碍患者患病率达到4.5‰,在册患者规律服药率达到50%,规范管理率达到80%以上,辖区内40岁及以上居民慢性阻塞性肺疾病筛查率达到3‰。
19.深入开展爱国卫生运动。
认真探索新时期开展爱国卫生运动新内容、新方法,组织开展好第33个“爱国卫生月”活动,持续推进城乡环境卫生整洁行动。
积极推进卫生系列创建活动,努力完成年度各项创建任务。
积极开展健康城镇健康细胞建设,科学实施病媒生物防制工作,加大提升爱国卫生能力建设。
大力推进无烟党政机关、无烟学校、无烟家庭建设,2021年底,全县党政机关、学校“无烟党政机关”和“无烟学校”建成率不低于50%。
20.不断提升妇幼健康服务质量。
坚持以母婴安全“五项制度”为核心,健全完善妇幼健康服务体系,理清理顺母婴安全管理流程,深入推进“指导+管理+服务”的妇幼健康管理模式。
切实提高危重症综合救治能力,全县新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在4‰、6‰和8‰以内。
认真组织实施农村妇女“两癌”检查、预防“艾梅乙”母婴传播、妇幼“三网”监测等项目工作。
21.持续增强监测检验服务能力。
加强重点职业病、生活饮用水、食品安全风险等监测工作,定期向社会公示监测结果。
加强托幼机构和学校卫生工作,做好学校传染病防控和学生健康危害因素监测与评价。
重视青少年近视防控,逐年减少近视患病率。
认真实施《国民营养计划(2018—2030年)实施方案》,健全重点人群营养监测等工作制度,提高居民营养健康素养。
22.继续保持免疫规划高接种率。
深入贯彻落实《疫苗管理法》,依法依规做好疫苗采购供应等重点工作。
加强流动儿童预防接种工作,落实基层预防接种建卡、建册、建证管理率分别达100%工作目标。
严格疫苗管理,规范冷链运转,免疫规划疫苗接种率达95%以上。
继续巩固无脊灰状态,落实消除麻疹行动方案,麻疹发病率控制在1/100万以下。
加强预防接种异常反应监测,预防接种异常反应有效处置率达100%。
23.着力加强重大疾病防控工作措施。
有效落实医疗机构传染病预检分诊、疫情报告、规范处置和救治措施;规范医疗机构发热门诊和肠道门诊建设,扎实做好新冠肺炎、鼠疫、霍乱、流感、手足口病等重点传染病监测。
密切关注人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合症、埃博拉出血热疫情,做好疫情防控技能储备。
继续落实“四免一关怀”等政策,加强艾滋病病人的治疗和随访管理。
全面落实结核病控制策略,有效提高结核病的发现率和治愈率。
继续做好地方病、包虫病、布病防治工作。
24.加强健康促进和健康教育。
实施“将健康融入所有政策”策略,建设健康促进医院、学校、家庭等重点场所,建立基层健康促进长效机制。
围绕卫生健康重点工作,开展科学就医、合理用药、烟草控制、食品安全、职业病、妇幼保健、流动人口健康等重点领域健康教育。
持续开展居民健康素养监测,加强监测系统建设,实现居民健康素养水平高于全省平均水平2个百分点。
七、持续深化医药卫生体制综合改革
25.持续深化医药卫生体制改革。
全面落实《张掖市全面推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验工作方案》各项措施,探索开展公立医院薪酬制度改革。
借鉴试点县区经验,探索建立现代医院管理制度。
纵深推进县人民政府和省人民医院共同提升医疗机构医疗服务能力行动计划。
加快推进县域医共体建设,以县人民医院和县中医医院为牵头单位,分别与镇卫生院组成2个紧密型县域医共体,落实县域医共体基层能力帮带任务,医共体基层成员单位全部具备“50+N”种常见普通疾病诊治能力。
26.加大公立医院绩效考核。
深入开展公立医院精细化管理和综合改革绩效评价工作。
深入推进二级公立医院绩效考核,探索开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)绩效考核。
建立公立医院绩效考核信息平台,强化绩效考核结果应用。
27.推进基层医疗机构绩效考核。
进一步规范完善基层医疗卫生机构绩效工资制度,科学制定并认真实施基层医疗卫生机构绩效考核和工资分配办法,逐步建立完善符合基层医疗卫生机构特点的收入分配机制、动态调整机制和有效激励机制,激发医务人员干事创业热情。
28.积极推进“互联网+医疗健康”。
全面推进检查检验结果互认工作,2021年底前,二级以上医疗机构全面接入影像共享交换平台,实现检验、影像、超声检查检验结果互认,有效遏制重复检查、过度检查。
全面建成全民健康信息平台,构建健康医疗大数据应用体系,深化健康医疗大数据在临床科研、公共卫生、便民惠民等领域应用。
依托省远程医学信息平台,全面推进县镇远程影像、心电、超声等远程诊断。
八、全面推进老龄健康工作
29.全面推进老龄健康工作发展。
积极应对老龄化趋势,组织开展医养结合服务质量提升行动,加强医养结合机构服务质量建设,新增“两证”齐全的医养结合示范点1个,确保三年提升行动取得明显成效。
开展健康甘肃-意外伤害自我救护能力提升培训,培训人员不少于250人次。
加大老龄健康宣传力度,全面落实老年优待政策,开展丰富多彩的老年文体活动。
加强老龄健康政策调研,为党委政府决策老龄工作当好参谋,全力做好各层级干部体检工作。
九、扎实做好人口计划生育和红十字会工作
30.全力做好人口计生工作。
加强镇、村计划生育协会规范化建设,深入实施好计划生育家庭奖励扶助保障工作,统筹落实好计生特殊家庭扶助关怀工作。
开展优生优育和生殖健康知识培训,健全人口监测制度,加快推进信息化能力建设。
开展青春健康教育进机关、进企业、进校园、进家庭、进社区工作。
逐步完善3岁以下婴幼儿照护服务体系,鼓励和吸引社会力量开办托育机构,年内至少建成1所婴幼儿照护服务机构。
落实流动人口基本公共卫生计生服务及优惠政策均等化,实现流动人口计生协工作基本覆盖面达到80%以上。
31.全面推进红十字会改革。
认真落实市县红十字会代表大会精神,加强红十字应急救援体系建设,建立完善红十字自然灾害应急预案,储备应急救灾物资。
深入开展人道救助帮扶工作,打造“博爱•情暖万家”品牌。
提高红十字应急救护培训质量,红十字应急救护知识普及率、红十字救护员培训每年分别达到全县总人口的1.6%、0.7%。
参与推动遗体和人体器官捐献工作,规范造血干细胞采集捐献回访工作。
积极参与城乡社区治理,精心打造社区治理示范点1个。
加强引导监管,带动红十字志愿服务工作向纵深推进。
十、持续加强卫生健康人才队伍建设
37.继续做好引进人才工作。
县级公立医院引进急需临床医学相关专业本科以上学历人才5-10名。
坚持培养本土人才和引进急需紧缺人才并重,引导人才向基层一线流动,充分发挥各类人才作用。
实施公立医院薪酬制度改革,落实事业单位绩效工资“四下放两提高”政策,稳步提高医疗卫生人才收入水平。
32.加强基层人才培养培训。
继续落实《张掖市基层医疗卫生服务能力提升培训工作实施计划(2019-2021年)》,进一步完善人才评价激励机制,用活用好订单定向医学生,吸引更多的人才向基层流动。
推动评选区域内卫生健康骨干人才、优秀青年人才,搭建卫生健康优秀人才发展平台。
十一、稳步推进中医事业及中医药产业发展
33.加快中医服务能力提升。
实施中医药康复服务能力提升工程,加快中医医院康复科建设,完善中医专科专病防治体系,申报创建市级重点中医药专科(专病)2个,加强中医医院传染病防控和急诊急救能力建设,提升突发公共事件应对水平。
大力促进基层中医药工作及中医药适宜技术推广,完成蓼泉中心卫生院中医综合诊疗区(中医馆)建设任务,实现基层医疗机构中医综合诊疗区(中医馆)建设全覆盖。
34.推动中医药产业发展。
持续开展全省中医中药产业发展专项行动计划,协调落实中医中药产业发展带动性工程项目。
积极与发改、商务、工信、招商等部门协同对接,全力做好中医药产业发展相关推进工作。
十二、持续加强医疗乱象整治
35.强化医疗机构综合监督。
深入开展“医疗乱象整治”行动和“民营医院管理年”活动,持续加大卫生健康综合监督执法力度,依法打击违规执业、非法行医、医疗诈骗、虚假宣传等各种违法违规行为,强化医疗机构全方位监督,提升卫生健康监督执法水平。
36.强力推进职业健康工作。
完成《职业病防治规划(2016-2020年)》综合评估,实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动,切实保障广大劳动者职业健康权益,推进职业健康工作迈上新台阶。
37.持续深化“放管服”改革。
积极探索“互联网+政务服务”,简化审批流程,提高服务效能。
完善部门权力和责任清单,依法规范行政权力运行。
加快推进一体化政务服务,为群众提供更加方便快捷的服务。
十三、统筹做好其它各项工作
38.坚持不懈抓好行风建设。
着力强化行业作风长效机制建设,严格执行医疗卫生行风建设“九不准”措施,进一步加强医德医风教育,完善医德医风考核机制,强化考核结果运用。
做好“5.12护士节”、“中国医师节”等活动的组织开展,提高卫生健康工作的影响力和吸引力,有效提升行业整体形象。
39.切实加强卫生健康宣传。
加大新闻宣传、信息报送和舆情监测研判力度,及时反映卫生健康工作新进展、新经验,落实新闻报道分解任务。
深入开展行业精神文明创建活动和志愿服务活动,为卫生健康事业改革发展营造良好的社会环境和舆论氛围。
40.精心抓好其它重点工作。
强化行业安全生产监管职责和卫生健康机构主体责任,不断健全安全生产预防预警和应急处置体系,有效防范和坚决遏制事故,确保全系统不发生安全生产事故。
切实加强社会治安综合治理(扫黑除恶)和维稳(反恐怖、反邪教)工作,认真做好群众来信来访工作,及时化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。
继续做好统战、民族宗教、群团、卫生援外、干部保健、人大建议政协提案办理、卫生统计、禁毒等工作,统筹卫生健康事业健康协调发展。
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