人民法院深化作风整顿优化营商环境实施方案.docx
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人民法院深化作风整顿优化营商环境实施方案
为深入贯彻全省深化作风整顿优化营商环境会议精神,认真落实省高院《202*年全省法院深化作风整顿优化营商环境实施方案》,全力抓好纪律作风整顿,切实解决我院作风建设中存在的突出问题,从严治党、从严治警、从严治院,进一步强化严细化管理和精细化审判,引领干警增强“四个意识”,结合我院实际,制定此方案。
一、指导思想
聚焦重塑公平正义的法治环境,强化问题导向、目标导向、效果导向,以转作风、优环境为目标,以“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”为重点,坚持不懈打好作风整顿攻坚战、持久战,推进我院司法作风不断好转、司法公信力持续提升,为建设“幸福新***”提供有力司法保障。
二、整顿重点
抓住审判、执行、评估、鉴定过程中的关键环节,聚焦立案、信访和人民法庭等窗口部门,盯紧管理人财物的重点岗位,聚焦形式主义、官僚主义新表现,持续整顿“三个坏把式”,持续解决好司法办案中广大群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的顽症痼疾,坚决查处侵害群众利益、损害司法形象、破坏发展环境的人和事,切实增强人民群众司法获得感、安全感、幸福感。
重点解决以下问题:
(一)形式主义、官僚主义。
表态多调门高,行动少落实差;调研变作秀,贯彻靠开会,落实靠文件,不解决实际问题;报喜不报忧,“统计”出成绩,文字出经验。
(二)窗口服务不优。
“四零”服务承诺不落实,流程不优,手续繁杂,群众办事难、多次跑;窗口形象和服务意识差,留“暗门”,开“天窗”;“互联网+诉讼”服务效率不高,平台空设有名无实,受理不及时等。
(三)损害群众和企业合法权益。
不作为、乱作为,违反法定程序和法律法规侵害群众和企业合法利益、违规违法介入经济纠纷、超标的范围采取强制措施,对企业财产处罚过宽过重。
对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力;涉企业重组、“僵尸”企业案件司法服务保障跟不上等。
(四)司法不规范。
有案不立,有诉不理,拖案不办;案件裁判来回“翻烧饼”,给群众带来诉累;执行案件不作为、慢作为、选择性作为,侵害群众和市场主体合法权益。
(五)司法质效不高。
办案跑粗,工作不细不实,案件办理有瑕疵;机械司法,释法析理不到位,案结事不了,引发涉诉信访;司法权监督不严,枉法裁判;冤错案件纠正不力,清理旧账、化解积案久拖不决;执行长效机制不健全,滥用执行权,执行到位率低,执行款物发放不及时等。
(六)干警违纪违法。
知法犯法、违法司法、野蛮司法,损害司法权威;法纪意识、底线意识淡薄,以权谋利、弄权勒卡,办关系案、人情案、金钱案、“玩案子”“吃案子”,搞司法腐败;违反规定过问案件,充当司法掮客;依靠特殊身份违规经商办企业,纵容亲属经营和参股特殊行业;为黑恶势力和黄赌毒充当“保护伞”等。
(七)解决信访问题不力。
平时工作抓得松,不注重源头治理持续发力,涉诉信访问题前清后积。
在处理信访问题过程中不按规定有效固定证据,造成工作被动。
领导包案不办案、挂名不接访,不能沉下心来把信访中的具体问题摸清、吃透,对群众合理诉求解决不到位。
三、主要措施
一要认真开展形式主义、官僚主义专项整治。
按照中央和省委关于今年重点整治形式主义、官僚主义的部署要求,严明政治纪律和政治规矩,对困扰工作的形式主义问题进行大排查,从思想观念、工作作风上找根源、抓整改。
二要努力让老百姓打官司不求人。
强化对司法权的监督制约,严肃查处“关系案、人情案、金钱案”的问题,让暗箱操作没有空间。
要认真落实裁判文书释法说理的指导意见,把释法说理贯穿审判执行全过程,努力让当事人胜败皆明。
要推进法治宣传教育,常态化举办公众开放日活动,引导社会各界崇尚法治、信仰法治,让法治成为全社会推崇的思维习惯和行为方式,形成全社会不支持打官司求人、不帮助打官司求人的司法文化。
三要进一步提升司法能力。
进一步加强教育培训和岗位练兵,大力培养法官职业特质和工匠精神,强化精细化办案、精品化审判意识,做到“办案不忘质效,审判不忘执行、审执不忘信访”,依法公正稳妥地审理好各类案件。
要坚持院庭长办案、审判绩效通报、办案标兵和调解能手评选、办案绩效与法官等级晋升挂钩等方式,激励法官多办案、快办案、办好案,办精品案,努力使每起案件的裁判结果都能经得起时间和法律的检验。
四要进一步提升诉讼服务水平。
全面推进窗口诉讼服务标准化建设,持续深化窗口作风整顿和“四零”承诺服务创建工作,建立健全统一的诉讼服务窗口工作规范标准,加大力度整改窗口工作人员的纪律作风,畅通现场、电话、网络投诉渠道,强化立案问题个案监督,力争达到群众满意度100%。
五要认真开展营商环境专项治理。
重点查摆整改有案不立、有诉不理、拖延诉讼、借机勒卡问题;突出查摆整改“关系案、人情案、金钱案”问题;突出查摆整改反复发回重审改判、案件“翻烧饼”、再延期和审限上做文章问题;突出查摆整改案件质效不高、群众合理诉求解决不到位问题;深入开展扫黑除恶专项斗争。
六要依法保护民营企业合法权益。
加大产权司法保护力度,坚持各类市场主体一视同仁,平等保护。
加大涉民营企业案件执行力度,保障民营企业胜诉权益得到及时实现。
慎用查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的影响。
七要进一步向“切实解决执行难”目标迈进。
要巩固“基本解决执行难”成果,加大执行工作力度,不断提高执行质效,千方百计查人找物,对有能力执行而拒不执行判决、裁定的,坚决依法拘留、判处刑罚,形成更加有力的震慑。
加大执行监督工作力度,强化公正执行、善意执行、文明执行理念,实现执行工作精准化、精细化,确保执行工作更加规范有序。
八要进一步狠抓信访问题化解。
要坚持以源头治理为根本,以息诉罢访为目标,进一步畅通问题反映渠道和建立跟踪问效督办机制,狠抓涉法涉诉问题的实质性化解,努力实现“控增量、减存量”。
持续推进信访案件逐案通报到法官,建立提拔、晋级、评先评优征求信访部门意见制度,强化法官案件质量责任意识,层层传导压力,压实责任,从源头减少信访的发生。
九要大力加强纪律作风建设。
加强全院干警纪律作风管理,将临聘人员也纳入管理范畴,既管思想又管行为,坚决杜绝冷横硬冲、言行失范、伤害群众感情的现象发生。
要继续坚持零容忍,对违纪违法干警查处绝不手软,对破坏营商环境行为绝不放任,对侵害群众利益问题决不放过,真正把全院作风建设提升到新的水平。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
要站在全面从严治党、全面从严治院的高度来认识此次纪律作风整顿工作的重大意义,更要清醒认识到纪律作风问题的反复性和顽固性,以严肃认真的态度严格明确的标准、严实有力的行动,努力解决我院在纪律作风方面存在的突出问题。
为保证深化作风整顿优化营商环境活动顺利开展,我院成立领导小组和工作机构:
1、领导小组
组 长:
***法院党组书记、院长
副组长:
***法院党组副书记、副院长
成 员:
(二)确保责任落实。
院党组承担深化作风整顿的主体责任,要统筹谋划、整体推进;党组书记是第一责任人,要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管、带头改作风、树形象、优环境;把转变作风、“努力让老百姓打官司不求人”作为分内职责,以作风明显好转促进营商环境明显优化。
(三)严格督查问责。
坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”,发现一起、查处一起、通报一起,形成持续震慑,保持高压态势。
一要畅通举报渠道,及时受理举报,精准发现问题。
二要持续明察暗访,开展不定时间、不定地点、不定对象、不定问题的抽查检查。
三要适时专项巡查,瞄准突出问题,促进深入整改。
四要严格责任追究,对明确线索速查快办,对查实的问题要纠正问责。
(四)营造舆论氛围。
充分利用主流媒体和“一网两微”等法院自媒体,形成强大舆论声势。
既要宣传正面典型、树立先进标杆,又要曝光反面典型,持续警示告诫,形成人人是环境、案案是环境的自觉认识和浓厚氛围。
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- 人民法院 深化 作风 整顿 优化 环境 实施方案
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