区县金融纠纷调解工作室运行工作方案.docx
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区县金融纠纷调解工作室运行工作方案
为进一步完善社会矛盾纠纷调处化解,将涉金融类矛盾纠纷调处化解做到“一站式受理、扁平化调解、全链条服务”,决定在区矛调中心设立区金融纠纷调解工作室,具体方案如下。
一、指导思想和工作目标
为贯彻落实**精神,建立健全涉金融类纠纷调解和保障机制,培育公平竞争和诚信的市场环境,切实保护涉金融类消费者合法权益,方便群众投诉和调处,防范化解涉金融类风险,保持奉化经济社会稳定发展。
二、受理范围
(一)金融机构(类金融机构)产品或服务纠纷;
(二)金融类合同纠纷;
(三)征信异议;
(四)预付式消费纠纷;
(五)其他涉金融类纠纷。
三、职责分工
(一)区地方金融监管局。
负责金融纠纷调解工作室运行的组织领导、协调推进和督查落实;负责小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等地方金融机构的产品或服务纠纷、合同纠纷的调解;协调有关部门做好银行、保险、证券等金融机构的产品或服务纠纷、合同纠纷、征信异议的调解。
(二)区矛调中心。
负责协调涉金融类纠纷产生的社会矛盾调处化解工作;负责将接到的投诉和来访引导至金融纠纷调解工作室;负责金融纠纷调解工作室和驻点调解员的日常管理。
(三)区信访局。
负责信访人相关信访诉求事项的接待受理工作;及时将工作中发现的涉金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
(四)区法院。
对于达成调解协议、当事人申请司法确认的案件,依法进行司法确认;对于调解不成,当事人需要诉讼的,依法立案受理。
完善诉调有效衔接,进一步推进多元化解涉金融类纠纷机制建设。
(五)区教育局。
牵头做好学科学历类教育培训行业预付式消费纠纷调解;及时将工作中发现的涉金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
(六)区公安分局。
负责依法对违法金融活动进行侦查、打击和处理;负责涉金融类纠纷引发的群体性事件现场秩序和安全维护工作;及时将工作中发现的涉金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
(七)区司法局。
负责对金融纠纷调解工作室的调解工作给予业务指导。
(八)区交通局。
牵头做好机动车维修保养、汽车美容等行业预付式消费纠纷调解;及时将工作中发现的涉金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
(九)区商务局。
负责零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等三类行业单用途预付凭证纠纷调解;配合做好其他行业单用途预付凭证纠纷调解;及时将工作中发现的涉金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
(十)区文广旅体局。
牵头做好体艺类培训、网吧、图书馆、旅行社、体育健身类等行业预付式消费纠纷调解;及时将工作中发现的涉金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
(十一)区卫生健康局。
牵头做好医疗美容、医疗服务等行业预付式消费纠纷调解;及时将工作中发现的涉金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
(十二)区市场监管局。
负责做好涉纠纷类金融机构注册信息数据分类、信息查询等工作;依法加强对相关机构注册、宣传、收费、反垄断、反不正当竞争的监管;组织对非法涉金融类广告进行专项整治;及时将工作中发现的涉金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
(十三)区消保委。
负责就损害消费者合法权益的行为,支持受损害的消费者提起诉讼;及时将工作中发现的涉金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
(十四)人行奉化支行。
负责银行业金融机构向金融消费者提供产品或金融服务过程中产生的合同纠纷、利率征信异议等各类纠纷的调解;并及时将工作中发现的上述金融类纠纷线索提供给金融纠纷调解工作室。
四、工作室调解员的选任与管理
试运行期间,安排1名专职调解员长期驻点金融纠纷调解工作室。
(一)工作室调解员的选任
1.在区内金融机构中从事法律工作的人员;
2.曾在金融机构中从事过法律工作的已退休人员;
3.从事或熟悉涉金融类纠纷诉讼工作的律师;
4.已退休的相关法律工作者;
5.其他具备涉金融类纠纷调解能力的人员。
(二)工作室调解员的职责
1.负责受理日常流转的各类信息、投诉,接待来访;
2.负责对涉金融类纠纷简易事件的现场办理和调解;
3.负责组织相关部门对涉金融类纠纷一般事件的调解;
4.负责协调区矛调中心对涉金融类纠纷复杂事件组织调解;
5.负责受理及调解数据汇总、信息报送、档案制作和管理工作;
6.负责日常与区地方金融监管局、区矛调中心及相关职能部门的沟通联系工作;
7.其他应当由工作室调解员负责的工作。
(三)工作室调解员的轮值和保障
由区地方金融监管局和区矛调中心协商确定调解员轮值安排,要求调解员相对稳定,原则上工作期限不少于1年。
调解员作息时间与区矛调中心一致;办公场所和就餐由区矛调中心保障。
五、运行模式
区金融纠纷调解工作室设在区矛调中心,采取“一站式受理、扁平化调解、全链条服务”的运行模式。
(一)一站式受理。
区金融纠纷调解工作室一站式受理五大涉金融类纠纷当事人的来电、来信和来访;各信息端口部门及时将涉金融类纠纷信息通过浙政钉流转至金融纠纷调解工作室,将来访人员引导至金融纠纷调解工作室,工作室调解员根据受理事件的难易程度现场办理或组织调解。
(二)扁平化调解。
区金融纠纷调解工作室是综合受理的平台和窗口;区教育局、区交通局、区商务局、区文广旅体局、区卫生健康局、区市场监管局、人行奉化支行是涉金融类纠纷的主体责任部门;区地方金融监管局、区信访局、区矛调中心、区法院、区公安分局、区司法局是涉金融类纠纷的支撑保障部门。
形成简易事件窗口直接办理或调解;一般事件窗口牵头、主体责任部门为主、支撑保障部门协同;复杂事件区矛调中心牵头,多部门配合的调解机制。
(三)全链条服务。
从纠纷收集、按需调处到制作调解协议、进行司法确认和诉讼全链条服务,实现群众涉金融类纠纷化解“最多跑一地”。
六、实施步骤
(一)筹备阶段。
4月30日前为筹备阶段,区地方金融监管局牵头制定工作方案,明确工作职责,梳理工作流程,选任工作室调解员并协调相关部门对其进行上岗培训;区矛调中心落实金融纠纷调解工作室的办公场所,协同做好调解员上岗培训。
(二)试运行阶段。
5月1日至7月31日期间为试运行阶段,及时发现和搜集工作中的问题和困难,充分听取各职能部门、工作室调解员的建议,以及涉金融类纠纷当事人的意见,客观评估运行实效,不断改进和完善工作室运行体制机制。
(三)正式运行阶段。
8月1日开始,在试运行基础上,改进完善运行机制,进入正式运行。
七、工作要求
(一)加强组织领导。
成立区金融纠纷调解工作室运行工作领导小组,由分管金融工作的副区长任组长;区地方金融监管局、区矛调中心主要负责人任副组长;区地方金融监管局、区矛调中心、区信访局、区法院、区教育局、区公安分局、区司法局、区交通局、区商务局、区文广旅体局、区卫生健康局、区市场监管局、区消保委、人行奉化支行等部门为成员单位。
领导小组办公室设在区地方金融监管局,具体负责金融纠纷调解工作室运行的组织领导、协调推进和督查落实。
(二)提高思想认识。
各成员单位要提高认识,统一思想,以高度负责的态度,为区金融纠纷调解工作室高效运行献好策、出好力、尽好责。
(三)强化协作配合。
区金融纠纷调解工作室是一站式接收的前台,也是金融纠纷调解的指挥中心,相关职能部门是纠纷的主体责任部门和调解的后台支撑部门,要坚持服从大局、服从指挥,根据职责分工,各司其职,各尽其责,加强协作,紧密配合,保证纠纷调解工作顺利实施。
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区金融纠纷调解工作室工作流程图
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