区深化“机械强农”加快推进农业“机器换人”高质量发展的行动方案.docx
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区深化“机械强农”加快推进农业“机器换人”高质量发展的行动方案
为全面落实**精神,综合区农业产业“机器换人”示范工程和机械强农工作成果,特制定本实施方案。
一、总体思路
以科技创新、政策创新、机制创新为动力,以补短板、强弱项、促协调为发力点,按照省机械强农行动的总体要求,深入实施农业“机器换人”高质量发展行动,加快先进适用农机装备推广应用,促进农机与农艺、机械化与信息化融合发展,使农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应,推动农业机械化向全程全面高质高效提升,并向数字化发展,为高水平推进乡村振兴战略、加快建设农业农村现代化先行区提供更加有力支撑,为重要窗口模范生添“三农”风景贡献农机力量。
二、主要目标
根据十四五期间推动农业现代化、提升农业劳动生产率,推进农业领域高质量发展重点任务要求,争取成功创建综合性农业“机器换人”高质量发展先行区,通过几年努力使农业主导产业、产业链各环节农业设施装备应用水平明显提升,相关产业农机化率显著提升,相关产业领域关键环节机械化有效突破,农业设施装备智能化、数字化水平不断提高。
——粮食作物由生产全程机械化向智能化转型。
到2025年底,水稻粮食作物生产耕种收综合机械化率达到92%、主要农作物综合机械化率达90%以上,建设智能化、数字化无人农场1-2家,形成数字农场技术模式,打造可复制可推广的农机作业场景。
——果蔬类经济作物生产机械化应用进一步提升。
加快果蔬类生产关键环节机械化装备引进示范和推广,提升果蔬类(生菜等生吃蔬菜)育秧播种能力,使我区育秧能力达100%,完全满足本区需求并向周边提供社会化服务;引进果蔬类收获机2种以上,突破根茎类作物靠人工采收的瓶颈,机械化收获率达40%以上,并扩大应用示范面积,提高作业经济效益。
——提高畜禽养殖、水产养殖、设施农业机械化率。
突出农业机械化在畜禽业养殖、水产养殖、设施农业等领域的作用,建设机械化、设施化、智能化示范应用场景,畜禽养殖、水产养殖、设施农业机械化率分别达到85%、60%、60以上。
——健全完善农机社会化服务体系。
按照“区域覆盖、科学布局、重点扶持、优质服务”发展思路,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,做强服务主业,满足农事需求,努力打造一批能为粮油和主导产业提供专业化、规模化、全程化、高水平服务的农机社会化服务基地,建立若干个区域化农机综合服务中心。
农机农艺融合有效开展,建立主要农业产业农机农艺融合专家组,试验研究一批农机农艺融合研究项目。
三、重点举措
(一)大力提高农机装备技术水平
整合补贴资金要素,将购机补贴政策和实际需要需求有机结合,通过出台区农机化设施化发展若干扶持政策,鼓励农业龙头企业、农机专业合作社、家庭农场、农机大户加大农机新装备新技术的投入、引进、应用。
1.水稻产业。
立足粮食产业装备水平,推进粮食生产全程机械化,提升农业综合生产能力,加速农业现代化进程,促进农民增收。
采用水稻种植新技术,重点推广水稻穴直播机、水稻高效植保类自走式喷杆喷雾机。
加快老旧水稻插秧机、联合收割机、烘干机报废更新,普及无人植保机、北斗导航无人驾驶新技术装备。
2.畜禽养殖、水产养殖、设施农业装备。
加强畜禽养殖机械的引进和推广,重点推广自动喂料、自动喂水、自动清粪、自动集蛋、环境控制等一体的环保类机械,引进畜禽废弃物处理设备、防疫设备等,不断提高实现蛋鸡、獭兔养殖机械化技术,水产养殖方面加快智能化增氧设备应用,提升投饵、水质调控、清淤等机械化率;加快设施农业适用农机的引进和应用,机播机收、环控设施、自动化灌溉、搬运机械化率明显提升。
(二)加快推动农机化科技创新
以实施农机化科技项目、农机农艺项目为载体,加快推动农机科技进步,推进农机化转型升级。
1.建设智慧农机装备示范基地。
加大设施农业设备及配套设施的政策扶持力度,积极探索发展物联网技术在设施农业领域的应用,加快设施农业的温、湿、光、肥、水、药等调控智能化推广力度,促进设施农业向规模化、标准化和信息化发展。
2.鼓励主体对接与科研院所、生产企业。
实地着力开展优势特色产业关键环节机械装备的引进试验。
探索财政扶持自主研发实用新技术新装备,解决无机可用的瓶颈问题。
3.组建农机、农业、林业、畜牧、农技、科研院校、农机生产企业等技术专家组成的农机农艺融合专家组,依托“机器换人”示范点开展农机农艺融合项目试验。
为机械强农做好有力支撑
(三)积极培育农机服务主体
根据区域实际,加强规划引导和资源整合,合理布局农机服务主体的区位、类别和规模,引导建设一批集农机作业、维修、培训、后加工生产等多功能综合服务中心,逐步实现农业机械化一条龙服务体系。
切实落实设施农用地政策,解决农机服务组织必需的机库和育秧、烘干中心等项目的建设用地。
大力实施农机服务组织提质行动,培育壮大一批管理规范、规模适度、服务能力强的新型农机服务主体,促进农机服务组织发展方向由高数量、单一服务、低效益向高质量、高服务水平、高效益转变。
四、保障措施
(一)强化农机发展资金保障。
根据农机存量变化和农业生产发展需要,重点支持主要农作物生产全程机械化和特色产业生产重点环节机械化推进。
完善农机购置补贴政策绩效管理办法,强化政策信息公开、监督检查和绩效评价,努力实现补贴资金使用效益最大化。
(二)健全农机扶持政策体系。
统筹农机购置补贴以及各相关农机项目资金,支持农业“机器换人”示范工程建设。
争取加大财政投入力度,出台支持农业领域“机器换人”示范工程建设、主要农作物生产全程机械化推进、农机农艺融合发展的政策措施;将补贴品目外的秸秆处理机械(秸秆收集打捆、果树枝粉碎、切片、压块)、果蔬类播种、育苗、移栽、收获关键环节机械、山坡地茶园轨道运输机、食用菌生产基质加工、菌包装袋、灭菌、液体接种环节关键机械、畜禽饲养机械(自动喂料、畜禽舍环境控制、排泄物清理)主要环节机械纳入区级农机购置补贴范围。
(三)加大金融惠农力度。
鼓励银行信贷机构创新金融强机惠农服务模式,加大对农机购置、农机新产品研发、农机企业技术改造、农机服务基础设施建设等的信贷支持力度,推动金融资源向农业领域“机器换人”聚集、金融服务向农机合作社等新型农业经营主体倾斜。
(四)明确目标加强组织领导。
切实加强组织领导,建立健全政府主导、部门协同、社会力量参与的工作协调机制,明确工作职责。
制定相应的工作措施,对各项考核指标进行细化分解,将具体工作落实到人,并定期召开专题会议,对存在困难的,及时查找原因,提出针对性加强和改进措施。
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