市“科创中国”省级试点三年行动实施方案.docx

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市“科创中国”省级试点三年行动实施方案（2021-2023）

为加快推进“科创中国”省级试点县建设，促进科技产业经济深度融合，根据**等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照中国科协“举起一面旗帜，建立一套机制，建设一批基地，培育一个生态”要求，搭建协同创新平台，集聚跨界创新人才，优化配置科技资源，提升科技创新水平，激发创新创业活力，助力打造“青春都市·幸福”。

二、工作目标

紧紧围绕将建设成为温州大都市主中心南部新区、浙江城人产融合发展示范区、长三角南翼创新智造集聚区、全国民营经济高质量发展样板区、共同富裕美丽幸福标杆区等战略目标，重点聚焦汽车零部件、机械装备、高分子材料、时尚轻工四大特色优势产业，力争通过三年时间，以创新要素提升产业竞争力，服务科技创新和经济转型升级，到2023年建成“科创中国”样板。

三、重点任务

（一）构筑创新策源平台，助推科技服务数字化。

1.推动“科创中国”平台应用。

发挥科技特派员、助企服务员和科创推广员主体作用，全方面、立体式开展“科创中国”平台宣传与推广，指导、帮助重点企业用好“科创中国”平台资源，发布企业需求，对接专家服务，达成技术交易、成果转化、项目合作等。

组织开展线上线下培训，参训人数达到3000人以上，覆盖到各乡镇（街道）科协、各级学会及科技型企业。

2.打造“科创中国”平台。

充分利用“科创中国”资源优势和我市主导产业特点，全力打造东新科创园、“万亩千亿”新产业平台、汽车零部件高新技术产业园区、经济开发区、滨海十万亩都市田园新天地、马屿为农服务中心等“科创中国”阵地，力促科技创新要素落地生根开花结果。

3.完善“科创中国”服务机制。

立足我市产业基础和创新需求，引入5家以上国家（省级）学会服务机构，推动科创数字资源集聚。

建成3个产业协同创新联合体（服务站、驿站），面向全市企业产业提供成果转化、创业孵化、知识产权、科技金融、人才培训等数字化服务，助推高新技术企业年均增长100家、省科技型中小企业年均增长270家。

4.织密“科创中国”组织服务网。

新建一批企业科协、园区科协和新型研究机构科协，以企业技术骨干为科技联络员、国家（省级）学会专家为企业科技顾问，围绕一体化、全方位、制度重塑，推动数字赋能、高效协同、整体智治，探索建立“科技联络员+科技顾问”数字化服务网，促进会企、校企机制化合作。

到2023年，企业科协累计达到50家，重点工业园区科协、新型研究机构科协实现全覆盖。

（二）完善创新协作网络，助推科技成果产业化。

5.持续擦亮云江科创大会品牌。

持续办好世界青年科学家峰会云江科创大会，深化云江科创“九大行动”，深度融合产业链、创新链、生态链、人才链、金融链、服务链，构建活动举办、项目落地、成果转化闭环。

依托中国汽车工程学会打造长三角汽车部件产业创新大会子品牌，探讨汽车零部件前沿技术，把握产业发展趋势，全面拓宽汽车部件产业“共赢·共享·共建”的未来发展之路。

6.开展“高层次人才行”专项行动。

紧扣“科创高地”建设和产业发展需求，聚焦重点产业和关键环节核心技术产品研发创新和替代进口，组织开展科技服务调研，掌握产业链断链断供风险和关键技术需求。

积极协调邀请全国、省级学会科技服务团来瑞开展实地调研、工作对接和下沉服务，集聚高层次人才智力为产业和企业发展提供产业创新方向、关键技术路线和科研难题解决、科技成果转化等智力支持服务，促进企业家“所需”和科学家“所能”有效对接，实现效益最大化，形成实实在在的落地成果。

7.健全产学研合作机制。

加强企业和北京、上海、杭州、宁波、温州等高校合作，建立产学研合作成果转化常态推进机制。

以企业为核心，加强与高校及科研院所相关专业的人才合作，充分发挥北航浙江新能源汽车研究院、同济大学（）汽车高端零部件研究中心、浙江大学、浙江工业大学、北京工业大学、温州大学、温州医科大学等一批产学研合作平台辐射作用，每年实现科技成果转化10项以上。

探索完善“飞地”建设机制，深化科创飞地建设，支持在省内外中心城市建设“科创飞地”。

8.打造联盟攻关机制。

以企业联盟、实验室联盟、工程师联盟、科技金融联盟“四大联盟”为主抓手，围绕四大主导产业和五大战略性新兴产业，聚焦智能网联汽车零部件、新材料、生命健康、碳达峰碳中和等领域，开展“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关组织方式。

实施“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”计划，探索组建创新联合体，建设技术创新中心、工程师协同创新中心等共性技术平台，部署一批关键核心技术研发项目，攻关一批“卡脖子”技术，加速实施新一轮科技企业“双倍增”“双迈进”行动，加快构建辐射浙江、链接全国的技术交易体系，打造“技术购”品牌。

（三）实施人才支撑行动，助推科技效应最大化。

9.实施创新人才引育工程。

开展人才工作“赶超发展”专项攻坚行动，建立领导联系“双结对”、创新赋能“双比拼”机制，深化人才新政、人才住房保障“369”计划、“金蓝领”职业技能提升行动，推进国家人力资源服务产业园、中欧人才产业园建设，培育省领军型创新创业团队2个，力争引育“鲲鹏计划”专家（院士）和领军人才50人、海内外高层次人才400人、新时代工匠1万人、大学生2.5万人以上。

10.实施人才服务工程。

针对企业需求，加快院士工作站、专家工作站、博士创新站等“三站”建设，其中院士、专家工作站主要服务科技型龙头骨干企业的发展战略及重大关键技术难题，博士创新站主要服务中小企业的生产流程管理、产品迭代升级、技术人才培育、科技项目申报等微技术创新和科技管理等功能。

到2023年，建成20家以上院士工作站、专家工作站、博士创新站。

11.实施乡村人才振兴工程。

聚焦“三位一体”改革现代农业科创高地建设，组织开展涉农院校科技合作交流活动。

通过“科技+项目”“科技+人才”“科技+服务”等模式，依托高等院校、职业学校、农民学院、党校等教育平台，采取线上技术指导、线下巡回服务等多种方式，加强新时代工匠、“金蓝领”“农播”等人才培养，新培育农村实用人才（含高素质农民）1000人以上。

12.实施全民科学素质提升工程。

搭建科技志愿服务平台,充分调动各级学会资源、科技志愿者等组织积极性，以“三长带三会”、“双百助力双减”等行动为抓手，加强大联合、大协作，合力推进实施《全民科学素质行动计划纲要》，发动广大科技工作者深入农村、社区、学校、企业，聚焦社会热点，围绕焦点问题，开展多形式、广覆盖的科普活动每年30场以上，推进公民科学素质的全面提升。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

建立市推进“科创中国”省级试点县建设联席会议制度，由市政府分管副市长担任召集人，市政府办公室联系副主任和市科技局、市科协主要负责人为副召集人，市委组织部（人才办）、市经信局、市教育局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市农业农村局、市市场监管局、市投资促进服务中心、市科协、市工商联、塘下新区、滨海新区、经济开发区等单位分管负责人为成员。

联席会议办公室设在市科协，负责联席会议组织联络和日常协调等工作。

（二）建立联动机制。

构建协同联动工作机制，依托国家（省级）学会，将海内外高端智力与当地创新资源有机融合，把高校、园区、企业以及“三长带三会”等基层组织的创新资源引入科技经济融合组织体系，实现协同创新，完善工作机制。

（三）注重数字赋能。

利用中国科协“科创中国”数字服务平台和省市科协数字化平台“数字科创”模块，整合院士、海智、学会等科协系统的人才资源和其他社会机构的人才服务资源，链接企业、科研机构、科技工作者等创新主体，实现需求响应、交流互动、服务对接等功能的数字化集成，提升工作流程整体智治水平。

（四）强化工作落实。

认真做好相关任务分解，出台相关扶持政策，强化经费等要素保障，狠抓工作落实。

相关部门和责任主体要及时掌握和调度科创工作推进情况，经常性开展参观学习等活动，加强工作经验交流与分享，形成互促互进、共同发展的良好氛国。

（五）加强宣传总结。

充分利用各类新闻媒体、政府门户网站、微信公众号等载体，加大对“科创中国”浙江省级试点县工作的宣传，及时总结提炼建设阶段性成功经验，树立经验典型，积极打造样板，不断扩大工作影响力。