“小网格·大救助”暖心助困工作的实施方案.docx

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“小网格·大救助”暖心助困工作的实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥网格化服务管理优势和社会救助兜底线、救急难、保民生、促公平的基础性制度功能，根据**精神，现就创新开展“小网格·大救助”暖心助困工作，健全完善社会救助网格化管理体系，推动我镇社会救助工作高质量高效率发展，制定如下实施方案。

一、总体要求

依托网格化服务管理体系，用“小网格＂撬动社会救助大格局，推动社会救助工作网格化、精准化、高效化，形成“主动发现、协助办理、跟踪帮扶＂的闭环管理模式，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活，有效提升基层社会治理现代化水平。

二、基本原则

1.坚持属地管理，端口前移。

落实社会救助属地管理责任，强化组织领导，建立“网格员包网、村干部包村”的社会救助网格化管理机制，做到区域定格、网格定人、人员定责，明确网格的职能与定位，推动社会救助工作落地落细。

2.坚持靶向发力，重点突出。

结合网格化服务管理工作职责和特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，对各类困难群众进行全面走访，既掌握共性问题、又了解特殊困难，切实提升社会救助的针对性、指向性和靶向性。

3.坚持建章立制，常态长效。

以推进社会救助网格化管理 为契机，探索建立信息畅通、协调联动、运转高效的工作机制，形成工作有力、治理有效的良好局面。

三、重点任务

（一）健全主动发现机制，兜住困难群众基本生活。

1.构建群防群助工作网络。

深化”大数据＋网格化＋铁脚板“机制在救助领域的运用，建立村（居）主动发现救助管理网络，积极对接网格化服务管理中心，发挥村（居）“两委“成员、村民小组长、网格员、协理员等贴近群众、熟悉民情的优势，构建信息报送快速响应机制，及时开展群众遭遇各类急难问题的信息收集和上报工作，由被动求助向主动救助转变，前移兜底保障关口。

推进实现急难临时救助覆盖包含流动人口在内的全体居民，确保在应对寒潮、台风、暴雨等极端恶劣天气以及疫情防控中“一拉就响＂，对困难群众做到“早发现、早介入、早救助“。

2.建立常态化走访巡访机制。

组织专兼职网格员对困难群众开展常态化定期走访，全面掌握网格内低保对象、特困人员、独居和空巢老年人、困境儿童、留守儿童、生活困难残疾人、流浪乞讨人员等特殊困难群体的实际数量、家庭情况、服务需求以及联系方式等信息，做到底数清、情况明。

重点聚焦基本民生保障政策是否落实到位、是否有已经享受基本民生保障政策但生活仍然困难或合法权益受到严重侵害的问题、是否有未纳入保障但可能存在特殊困难或风险的对象，深入细致排查政策落实情况、需要解决的问题和可能存在的风险隐患。

3.完善低收入人口动态监测机制。

加强低收入人口的监测预警和动态管理，充分调动村居干部、网格员等基层工作人员对低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭等低收入人口开展重点监测，对已经纳入低收入人口范围的，定期了解掌握家庭状况的动态变化；同时，加强政策宣传引导，引导帮助基本生活出现困难的群众自主申请。

（二）健全协助办理机制，兜准困难群众基本生活。

4.帮助困难群众申请救助。

村（居）“两委”成员、村民小组长、网格员在日常走访过程中，对发现的困难群众，指引其有针对性申请低保、特困基本生活救助、医疗、教育、住房、就业、司法等专项社会救助，急难社会救助等。

对申请有困难的家庭或个人，积极提供帮办、代办服务，帮助其向镇提交书面申请及材料。

对不符合条件被驳回申请的家庭，协助民政等相关部门及时做好解释说明工作。

5.加强信息核查比对。

按照＂逄进必核、动态常核＂的要求，充分发挥省、市、区三级联动的核对机制，对低保、特困供养、残疾人两项补贴等救助保障对象及其赡抚养义务人家庭按要求开展信息比对工作。

每半年组织一次在保对象全量比对，并根据核对反馈结果组织人员入户复核，精准掌握保障对象家庭情况，及时开展动态管理工作。

（三）健全跟踪帮扶机制，兜好困难群众基本生活。

6.强化问题排查整治。

结合特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，坚持边排查梳理、边救助帮扶、边整治落实、把解决问题贯穿排查整治全过程，切实加大问题分析梳理和整治力度，全面落实各项救助帮扶政策。

针对特殊困难群体无人监护、无人照料、无人巡访、无人入户核查、无人提供基本服务、不知道如何申请救助等问题及时反馈镇民政办。

7.持续开展跟踪帮扶服务。

加强村居干部、网格员与困难群众信息联络网，畅通民情诉求表达和信息反馈渠道，健全跟踪帮扶长效工作机制。

为困难群众提供分级分类、＂一对一“跟踪服务，动态掌握受助后的困难群众家庭生活状况、问题困难、意见诉求，实现动态跟踪帮扶；对需要跟踪帮扶的重点户（人）列出清单，适度增加走访频次，提升研判能力，一旦发现异常，第一时间上报镇民政办，并提醒做好妥善处置。

四、组织保障

1.加强组织保障。

各村（居）要高度重视此项行动，结合本村实际和年度工作安排，制定出台具体实施方案，进一步细化举措，明确责任目标。

要加强对网格内村（居）组织“两委”成员、村民小组长、网格员工作的指导和业务培训，确保全面了解、掌握社会救助政策，确保方案落细落实。

2.强化统筹推进。

持续加强主动发现、救助管理、跟踪帮扶等工作的衔接，做到责任压实到位、工作推进到位。

3.强化宣传引导。

加大特色做法宣传力度，梳理总结一些有示范性、带动性的经验做法，形成固化为长效制度安排，推进社会救助工作高质量发展。