开展营商环境专项巡察实施方案.docx
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开展营商环境专项巡察实施方案.docx
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开展营商环境专项巡察实施方案
按照县委和县委巡察工作领导小组的部署要求,根据**等党内法规,参照中央、省、市委巡视巡察工作的做法,经县委同意,决定在全县开展营商环境专项巡察,现特制定实施方案。
一、工作要求
对照县委统筹推进新冠肺炎疫情防控和社会经济发展,坚守政治巡察定位,落实巡察工作方针,把"严"的主基调长期坚持下去,坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题,促进被巡察单位部门改进作风,不断优化全县风清气正的政治生态和营商环境,推动我县经济社会持续健康发展。
二、巡察对象
县发展和改革局、县自然资源局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局、市生态环境局县分局、县应急管理局、县行政审批服务局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县城市管理和综合执法局
三、巡察时间
202*年10月下旬—12月下旬,巡察时间为2个月左右。
人员分组
本次专项巡察采取"一托二"形式,专项巡察组组长:
**
第一小组组长**,巡察县自然资源局、市生态环境局县分局、县应急管理局、县人力资源和社会保障局、县城市管理和综合执法局。
第二小组组长**,巡察县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县财政局、县行政审批服务局、县市场监督管理局。
五、巡察内容
营商环境专项巡察监督重点主要为"六个是否一发现":
紧盯重点人、重点事、重点问题,重点检查一是是否存在贯彻落实中央、省委、市委、县委关于优化营商环境决策部署不力,搞变通、打折扣,自行其是等问题;二是是否存在担当精神不足、责任意识不强,不作为、慢作为、乱作为,办事拖沓、推诿扯皮等问题;三是是否存在黑恶势力嚣张,缺乏公平秩序,特别是营商环境领域党员干部和公职人员涉黑涉恶等问题;四是是否存在服务态度恶劣,服务意识欠缺,不主动、不热情,"门难进、脸难看、话难听、事难办"等问题;五是是否存在落实减税降费政策不力,乱收费乱摊派等问题;六是是否存在"小鬼难缠"、"小官蝇贪",靠山吃山、靠水吃水,设租寻租、利益输送,以权谋私、权钱交易,不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
一发现:
着力发现在服务企业、服务项目、服务发展过程中故意刁难吃拿卡要,违规收受礼品礼金、消费卡,接受服务对象宴请等违反中央八项规定精神和廉洁纪律的人和事。
六、具体工作
1、动员培训。
组织召开营商环境专项巡察动员部署会,传达工作要求,明确巡察任务和监督重点。
开展业务培训,围绕专项巡察相关工作,充分运用集中学习和个人自学,加强理论学习,夯实工作基础。
2、巡察进驻。
巡察办研究提出巡察进驻安排,印发巡察通知书,巡察组与被巡察党组织沟通巡察进驻具体事项,督促指导成立联络组。
巡察组应听取被巡察单位党组织和单位派驻纪检监察机构自2016年以来相关工作专题汇报,汇报内容要突出问题导向。
3、个别谈话。
着重与被巡察单位主要负责人及其班子成员、二级机构负责人以及其他掌握影响营商环境办事程序的相关人员进行个别谈话,根据谈话对象的职务职责和掌握的情况,突出重点,有针对性地谈话。
谈话结束后,及时整理制作谈话记录,并对反映的问题进行归纳,作为巡察工作的底稿。
个别谈话一般应有2名巡察人员参加,涉及重要问题需单独约谈的,经巡察组长批准后可"一对一"谈话。
严禁采取超长时间、高强度的谈话方式和讯问、强迫等高压手段。
4、调查核实。
一是查阅资料。
向纪检、组织、宣传、信访、审计等有关职能部门了解被巡察单位有关情况;要求被巡察单位提供2016年以来的相关工作资料台账;查阅被巡察单位派驻纪检监察机构监督执纪相关资料;查阅其他资料。
二是下沉一级。
深入到被巡察单位的下一级,看被巡察单位对相关工作检查督促情况;看下属单位对工作贯彻落实情况。
5、受理信访。
设立举报信箱,公布举报电话,发布网上举报平台,受理反映被巡察单位有关问题的来信、来电、来访等,并分类进行处理。
对于收到的不属于受理范围的信访件,按照分级负责、归口办理的原则进行处理。
6、立行立改。
原则上除了问题线索,所有巡察发现的问题都应督促被巡察单位立行立改。
除被巡察党组织在汇报中自我查摆的各类问题,其他经巡察组发现的需要立行立改事项,应召开组务会专题研究确定,填写《巡察期间立行立改问题移交表》按程序移交办理。
有关立行立改整改情况应写入巡察报告,典型成效适时组织开展宣传。
7、线索处置。
对照监督执纪"四种形态",巡察组对问题线索按3个标准进行分类处理。
一是建议进一步了解关注类。
参照监督执纪问责第四种形态"严重违纪涉嫌违法立案审查"把握,从严掌握标准。
二是建议了解关注类。
参照监督执纪第三种形态"党纪重处分或重大职务调整"把握,从实掌握。
三是建议参考类。
参照监督执纪第二、第一种形态把握,注意抓早抓小防微杜渐。
8、撰写报告。
一是巡察报告。
篇幅原则上不超过4000字,包括四个部分:
基本情况和总体评价;巡察发现的主要问题;反映重点人的问题线索;意见建议。
重点反映了解、掌握的重要情况和存在的问题,并分析原因,有针对性地提出处理建议。
二是领导和领导干部情况汇总材料(即"画像"材料,分单位报告)。
对领导班子和领导干部的政治忠诚、政治定力、政治能力、政治自律真实反映,精准政治"画像"。
9、资料归档。
严格落实巡视巡察报告问题底稿制度。
底稿应当详实记录核实问题的主要步骤和方式方法,准确描述了解到的基本事实及确定问题的依据,及时填写表格。
巡察结束后,巡察组需将本轮巡察中的巡察底稿及其他相关资料进行集中整理并装订成册,在巡察反馈后7个工作日内统一移交巡察办归档。
七、巡察要求
1、密切支持配合。
被巡察单位要高度重视,自觉接受监督,将本次专项巡察作为发现问题、传导压力、推动工作的契机,积极支持、主动配合巡察组开展工作,按要求如实报告情况,及时提供相关资料,不得有瞒报或故意提供虚假情况、拒绝或不按要求提供相关文件材料,无正当理由拒不纠正存在的问题或不按要求整改等干扰、阻碍巡察工作的行为。
2、坚持实事求是。
要始终把实事求是作为巡察工作的基本原则,把依规依纪依法的要求贯穿巡察工作始终,严守职责边界,严禁超越权限,严格执行"不干预被巡察单位正常工作、不履行执纪审查职责"要求。
3、加强队伍管理。
巡察组要建立健全内部管理制度,成立临时党小组,实行组长负责制,建立组务会制度,执行重大事项请示报告。
巡察工作人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,秉公办事、廉洁自律、谦虚谨慎、平等待人,严守执行**等,自觉接受监督,树立良好的作风和形象,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的巡察队伍。
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- 关 键 词:
- 开展 环境 专项 巡察 实施方案