打造高质量发展建设共同富裕示范标杆行动方案.doc
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打造高质量发展建设共同富裕示范区标杆行动方案(2021-2025年)
(征求意见稿)
牢牢把握坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”,坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命,围绕“五大战略目标”,按照到2025年、2035年“两阶段发展目标”,创造性系统性落实各项目标任务,争创高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆,特制定“十四五”时期行动方案如下:
一、发展目标
坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以解决地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向,更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜,向困难群众倾斜,着力在完善收入分配制度、统筹城乡区域发展、构建优质均衡普惠公共服务体系、发展社会主义先进文化、促进人与自然和谐共生、创新社会治理等方面先行探索,建立健全共同富裕体制机制和政策体系,到2025年,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展,形成阶段性标志性成果。
——努力打造体制机制改革创新的26县标杆。
以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果,新时代“两个健康”先行区创建深入推进,民营经济助推共同富裕的有效途径基本形成,体现社会公平的收入和财富分配机制、公共服务优质共享机制、县域一体化发展机制基本建立,形成先富带后富、推进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系,形成一批可复制可推广的普遍性经验。
——努力打造经济跨越式高质量发展的26县标杆。
经济增长速度保持全市前列,经济发展质量和效益明显提高,地区生产总值、一般公共预算收入分别达到900亿元、60亿元,人均生产总值突破9.5万元,市场主体总量突破15万户,规上工业企业突破1000家,高新技术企业超240家,规上工业产值迈入千亿级别,高水平创新强县建设取得明显成效,成为全国县域综合实力百强县。
——努力打造分配制度协调完善的26县标杆。
城乡区域发展差距、居民收入差距和生活水平差距显著缩小,居民人均可支配收入达到6.2万元、年均增长8.5%以上,劳动报酬占GDP比重达到52.4%。
中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升。
低收入农户人均可支配收入年均增长15%以上,城乡居民收入比缩小到1.88左右。
——努力打造公共服务优质高效的26县标杆。
全生命周期公共服务体系加快构建,基本公共服务更加普惠优质均等可及,更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县,儿童平均预期受教育年限达到15.8年;每千人口拥有婴幼儿照护设施托位数达到4.5个,每万老年人口拥有持证养老护理员数提高到25人,人均预期寿命达到83岁,城镇住房保障受益覆盖率达到23%。
——努力打造先进文化繁荣发展的26县标杆。
新时代“文化”工程深入实施,新时代人精神全面激扬,新时代文明实践取得扎实成效,文明好习惯养成实现率高于90%,创成全国文明城市。
公共文化服务体系更加健全,高品质现代文化供给更加丰富,每万人拥有公共文化设施面积13494平方米,居民综合阅读率达到92.5%。
打造南部文化引领示范区,国民素质和社会文明程度达到新高度,精神文化成为共同富裕建设的强大动力。
——努力打造人与自然和谐共生的26县标杆。
城乡生态环境质量持续改善,绿色产业加快发展,资源利用效率全面提高,“绿水青山就是金山银山”转化通道进一步拓宽,生态环境承载能力持续提升。
实施碳排放达峰行动推动全面绿色转型取得明显成效。
建成全域“无废城市”,单位GDP综合能耗持续降低,PM2.5平均浓度稳定达标,城市空气质量优良天数比率保持全市前列,地表水(省控及以上断面)达到或好于Ⅲ类水体比例达100%,力争创成省级以上生态文明建设示范县。
——努力打造社会治理共建共享的26县标杆。
数字化改革全面推进,党建统领的整体智治体系基本建成,法治、平安建设取得显著成效,争取获得“三星平安金鼎”。
生产安全事故死亡率、万人犯罪率、万人成讼率逐年下降,网络空间更加清朗,共建共治共享共管的社会治理格局基本形成。
清廉建设纵深推进,政治生态进一步优化,共建共治共享的社会治理格局基本形成,社会持续保持和谐稳定的良好局面,群众获得感幸福感安全感满意度全省全市领先。
二、主要任务
紧紧围绕党中央赋予浙江高质量发展品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”和浙江建设“七个方面省域范例”、打造“七个方面市域样板”要求,重点抓好八个方面工作。
(一)推进经济跨越式高质量发展,夯实共同富裕物质基础
1.建设高水平创新强县。
深入实施创新首位战略,以建设省级高新技术产业园区为核心,加快推进“1+X”科创平台建设,加大创新主体培育,推进科创指标稳步提升,有效提升县域自主创新能力。
高质量创建智能装备制造省级高新技术产业园区,主动对接国家自主创新示范区建设,推进产业链、创新链、人才链、价值链联动发展,打造南部重要的科技成果策源地、高新技术产业高地、创新创业人才集聚地。
推进科创平台建设,提升省级科技孵化器、大学智能制造研究院、中国计量大学工业设计研究院、省级印包装备制造产业创新服务综合体等平台能级,积极引进武汉大学、浙江理工大学等高等院校共建创新载体,开展前沿技术、共性关键技术攻关和跨行业融合性技术研发,增强产业链创新水平。
深入实施新一轮高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”“双迈进”行动。
支持重点企业牵头建设技术中心、组建创新联合体,布局建设省级高新技术研发中心、省级企业(重点)研究院等研发机构,增强企业持续创新能力和核心竞争力。
大力实施“海内外精英引进计划”和“百名博士齐聚”行动,积极对接落实“鲲鹏计划”,力争每年新招引1万名高校毕业生、5000名技能人才。
完善科技金融体系,支持金融机构在我县设立科技支行、科技金融事业部等专营机构,加大对科技创新、人才创新等方面的信贷投放,创新和推广供应链金融、投贷联动等业务模式。
积极构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新生态系统。
持续办好世界青年科学家峰会分会场系列活动,全面做好高层次科学家联络联系和跟踪服务,吸引更多科技成果和智力资源落地,不断释放青科会“溢出效应”。
(责任单位:
2.深化新时代“两个健康”先行区创建。
推进“放管服”改革,深化营商环境“10+N”便利化行动,全力打造一流营商环境。
到2025年,营商环境各项量化评价达到省内领先水平,营商环境综合排名居全省前列。
深化金融综合改革,深入推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点,实施融资畅通工程升级版,建立健全金融服务实体经济有效机制。
强化财政政策与金融政策的协同配合,针对科创、绿色发展等重点领域探索创新贴息贷款模式。
推进个人破产制度改革,健全企业破产预重整制度,完善民营企业家紧急事态应对机制,深化涉企“柔性执法”,合理合法扩大“涉企免罚”适用范围,依法有序推进企业合规改革,常态化开展历史遗留问题“理旧账”。
建立健全企业减负长效机制,持续开展“推新政破堵点创亮点”,落实落细惠企政策。
健全完善“三清单一承诺”机制,积极构建新型亲清政商关系。
建立政府诚信履约制度,严格兑现依法作出的政策承诺。
(责任单位:
)
3.全力打造千亿工业强县。
深化“制造业发展双轮驱动”战略,深入推进传统制造业改造提升和新兴产业培育壮大,推进产业高端化、规模化、集群化发展,培育形成智能装备、新材料、时尚轻工“三大五百亿”产业集群,打造具有核心竞争力的南部先进制造业核心区、具有全球竞争力的印包装备制造基地、长三角新材料制造基地、南部时尚轻工生产基地。
加快推进开发区整合提升,由“一区六园”整合为“一核三区”,进一步提升对外合作水平、创新融合能力和经济发展质量,争取创建“万亩千亿”新产业平台。
加快高端印包装备智造小镇、动力小镇、宠物小镇等三大省级特色小镇建设,深化特色小镇“亩均论英雄”改革,构建形成多主体协同、多要素联动的产业生态系统,争取通过省级特色小镇验收命名。
推动小微企业园高质量发展,实现企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中,打造全省小微园提升的“样板”。
推行制造业全链条数字化、网络化、智能化,加快打造一批“智慧车间”“智慧园区”“未来工厂”“灯塔工厂”。
健全创新型产业用地管理机制,严格执行工业区块线管理办法,全面实施工业用地高质量和全生命周期管理,推行“弹性年期出让”“限地价竞税收”供地方式,保障工业用地总规模。
深入开展品质质量提升行动,全面加强质量管理,树立一批质量标杆,争创省政府质量奖,倡导“质造”。
(责任单位:
)
4.加快发展现代服务业。
构建质效并重的服务业体系,以专业化、高端化的生产性服务业为重点,大力发展商务服务、现代金融、现代物流、创意设计等重点行业;推动生活性服务业向品质化和多样化升级,提升旅游休闲、健康养老、现代商贸等发展水平。
推动县域经济向城市经济转型,加快昆阳城东新区、鳌江滨江商务区、北港新城等核心商圈建设,大力发展楼宇经济和总部经济。
培育壮大各类新型消费市场主体,培育夜间经济、网红经济、体验经济等新消费业态,提升新型消费竞争力。
持续培育养老、文旅、健康、教育培训、托幼服务、农村消费等消费热点,推进消费结构优化和提档升级。
深化服务业改革开放,进一步放宽市场准入,创新监管方式,促进各种形式的技术工艺、产业形态、商业模式创新应用,推进服务业重点项目招引和服务质量提升行动,加快服务业数字化、标准化、品牌化建设。
推进服务业与农业、制造业融合发展,推动服务业不同领域之间跨界融合,打造一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业。
推进服务业平台载体提质,整合提升服务业集聚区,聚焦制造业服务化转型升级和生产性服务业提升发展等方向,打造产业特色鲜明、高端要素集聚、配套功能完善的现代服务业创新发展区。
(责任单位:
)
5.培育更加活跃更有创造力的市场主体。
分类推进国有企业改革,做大做强做活国有企业;健全完善国有企业全面风险管理体系,强化国资监管运营体制创新,加快推进国企市场化转型,提高国有企业经营效率和贡献度。
强化国有资本推动共同富裕战略功能,加大社会领域投入,促进国有企业发展成果全民共享。
加快建设高标准市场体系,推动市场准入关键领域改革突破,进一步放宽市场准入,全面实施市场准入负面清单制度,清单以外的领域、行业、业务,各类市场主体皆可依法平等进入。
加快构建以商事主体登记确认制为核心的商事登记体系,力争县内在册市场主体数量每年新增7000家以上,到2025年,县内市场主体突破15万家。
持续开展“雄鹰行动”,用足用好百亿企业扶持政策,加快培育形成一批影响力大、竞争力强的行业龙头企业。
到2025年,全县产值超亿元工业企业150家,百亿级企业实现零的突破。
持续开展“凤凰行动”,做实企业上市队伍梯次培育,推动更多优质企业挂牌上市,力争实现上市企业超10家,新三板挂牌企业超7家,股份制企业超200家。
推进“千企上规行动”,发挥小微企业园集聚优势,推动小微企业向“专业化、精品化、特色化、高新化”发展,培育更多“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”“独角兽”企业。
到2025年,规上工业企业突破1000家。
(责任单位:
6.畅通内外循环通道。
深度融入长三角一体化国家战略,推动全方位、多领域、深层次融入长三角一体化发展。
主动对接大都市区建设,积极开展与市区在产业、科技、人才、公共服务等领域的合作。
坚持基础性、先导性、战略性方向,集中力量建成一批事关长远发展的枢纽型网络化基础设施。
围绕打造南部交通枢纽中心,加快构建对外交通骨干网、一体化快速网、基础服务网“三网融合”的综合立体交通体系,基本构筑“15-30-60”交通时空圈。
主动顺应居民消费升级趋势,以新业态新模式为引领,加快新型消费发展,持续激发消费活力。
建设高效现代流通体系,规划建设滨海综合物流园,加快推进万全、北港、萧麻等物流中心和农村物流服务基础设施建设。
建立完善农村快递物流服务体系,畅通县域乡村物流微循环。
大力拓展多元化国际市场,进一步巩固传统优势市场,积极拓展RCEP、“一带一路”沿线国家新兴市场。
大力发展外贸新业态新模式,积极争取跨境电商综试区、市场采购贸易试点等政策红利,建好用好宠物用品和家居用品出口基地,打造一批国家外贸转型升级基地;扎实推进跨境电商工作,加快跨境电商海外仓布局,积极构建跨境电商产业链和生态链。
创新利用外资方式,强化以商引商、以外引外、以民引外,支持外商企业投资战略性新兴产业、现代服务业。
引导优势企业跨境经营和开展国际经济技术合作,投资建设海外生产基地、研发中心和营销网络,培育一批跨国公司。
(责任单位:
)
7.打造经济发展新引擎。
发挥投资对扩大内需的重要作用,对接国家“两新一重”等重大投资方向,坚持“新基建+传统基建”协同发力,提高投资质量和效益。
加强交通、水利、能源、环保以及重大民生等基础设施建设,全面提升基础设施保障水平。
实施新基建“十大行动”,加大5G网络、大数据、云计算、人工智能等新型基础设施建设力度,实现5G网络县域重点区域全覆盖。
发挥产业政策导向作用,引导资金投向“四新经济”,培育战略性新兴产业,形成新经济业态。
加大工业投资力度,大幅提升工业投资比重,正威长三角电子信息产业中心等一批省重大产业项目建成投产。
高质量实施千企智能化改造行动,引导企业增加设备投入和技术改造,争取3年内实现规上工业企业智能化改造全覆盖。
加强投融资体制改革,充分激发民间投资活力,引导更多民资参与重大基础设施建设。
加大招商引资力度,五年内招商引资到位资金500亿元,超亿元制造业项目80个。
深入实施平商回归工程,充分发挥平商组织作用以及在外人资源优势,推动在外优质企业引进、资本回流、人才回归。
加强招商选资项目库建设,积极开展项目前期工作,不断调整充实招商项目库。
(责任单位:
)
(二)深化收入分配制度改革,优化共同富裕群体结构
8.促进更加充分更高质量就业。
坚持经济发展就业导向,强化就业优先政策,做好就业援助和创业帮扶,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。
打造“双创”升级版,支持和规范发展新就业形态,促进多渠道灵活就业,积极培育新的就业增长点。
加大小微企业用工支持力度,发挥小微企业就业吸纳主力军作用。
完善创业扶持政策,鼓励各类创业孵化器培育,推进创业带动就业。
健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、职业技能培训制度,保障劳动者待遇和权益,深化构建和谐劳动关系。
完善高校毕业生、残疾人、退役军人、农村劳动力和新居民等重点群体就业支持体系,引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业,支持企业开发爱心岗位,加强就业困难人员培训、帮扶和托底安置,确保零就业家庭动态清零。
到2025年,力争累计新增城镇就业6万人,城镇登记失业率控制在3%以内。
(责任单位:
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9.健全面向全体劳动者的终身职业技能培训制度。
实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”工匠培育行动,“十四五”时期新增技能人才5.04万人以上,全县技能人才总量达到13.12万人,职业技能培训达5.2万人次。
加强高技能人才实训基地建设,推广校企合作共赢模式,大规模开展职业技能培训,健全普惠性的终身职业培训制度,加强对城镇各类就业困难人员的就业培训和托底帮扶。
完善技能人才培养、引进、评价、使用、激励机制,开展职业技能等级认定改革试点,提高技能人才政治、经济、社会待遇。
引导企业加强务工人员技能培训,统筹各类职业技能培训资金,合理安排就业补助资金,形成市场培训和政府补贴培训相结合的工作机制。
加强对农村转移劳动力等重点群体和新业态新模式从业人员的精准培训,加强“再就业”培训,全面提升劳动者就业创业能力。
(责任单位:
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10.实施中等收入群体规模倍增计划。
健全扶持中等收入群体政策体系,加大人力资本投入,激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力,让更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。
大力引进各类人才和高校毕业生来平创业就业,积极培育高技术人才队伍,不断壮大中等收入群体。
落实小微企业和个体工商户激励政策,促进小微企业和个体工商户经营者收入稳步增长。
推动更多资本和人才下乡,发挥各类要素带动作用,扩大农村中等收入群体。
完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系,规范招考选拔聘用制度,保障不同群体发展机会公平,畅通社会流动渠道。
加强政府在教育、医疗、养老、育幼、住房等“软基建”方面的主导作用,多措并举减轻中等收入群体品质生活支出压力,稳定中等收入群体,优化中等收入社会结构。
(责任单位:
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11.完善生产要素参与分配机制。
提高城乡居民财产性收入,探索资本收益参与分配机制。
完善创新要素参与分配机制,探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式。
完善科研人员职务发明成果权益分享机制,赋予科研人员职务成果所有权和不低于10年的长期使用权,构建有利于科技成果转移转化的体制机制。
加强知识产权规范化市场培育建设,提升知识产权运营水平,鼓励企业开展知识产权运营许可交易,探索开展风险补贴和知识产权证券化,积极开展“专利贷”等知识产权质押融资。
(责任单位:
)
12.探索完善分配再分配机制。
优化政府、企业、居民分配格局,支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间,提高劳动报酬在初次分配中的比重,增加劳动者特别是一线劳动者的报酬。
依法规范收入分配秩序,建立完善个人收入和财产信息系统,依法保护合法收入,合理调节过高收入。
依法严厉惩治贪污腐败,取缔非法收入。
持续缩小城乡财政支出差距,推动财政支出重点向弱势群体、薄弱领域、农村、山区倾斜,稳步提高土地出让收益用于乡村振兴比例。
探索完善第三次分配机制,营造良好的社会帮扶和助弱环境,建立完善“一部分人先富起来,先富带后富、帮后富”的社会再分配机制和体系。
(责任单位:
)
(三)推进公共服务优质共享,丰富共同富裕服务供给
13.打响“学在”品牌。
落实教育优先发展战略,深入实施“五防五立”育人工作,完善“五育”并举、协同育人体系。
持续深化教育综合改革,着力调整公民办结构比例,努力构建学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育品质特色、特殊教育融合延伸、社区教育多样共享的现代化教育体系,全力打造基础教育优质领先县。
实施学前教育发展三年行动计划,加快公办幼儿园、住宅小区配套幼儿园建设,推进普惠性幼儿园扩容和农村幼儿园补短提升,探索实施民办园转“新型公办园”,构建公益普惠、布局合理、资源充足、质量保证的学前教育公共服务体系,创成全国学前教育普及普惠县。
加大义务教育补短板力度,优化资源配置,推进新时代城乡教育共同体暨集团化办学,创成全国义务教育优质均衡发展县。
实施青少年身心健康教育和干预计划,推广普及“食育”课程。
进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,规范校外培训机构管理。
推动高中教育高品质发展,统筹优化普高资源,积极推进分类办学改革,提高普高特色办学生均公用经费标准,创成市普通高中分类办学示范区。
全力融入部省共建温台职业教育创新高地建设,推动职业教育与民营经济融合发展,推进普职融通进程,保持70%以上中职学生升入高职院校继续学习。
落实中职生均公用经费、生均项目经费、专业建设经费,全力建设好省高水平专业,打造县域职业教育样板。
建设市中小学价值观教育推进实施试验区,构建中小学价值观教育体系,推动社会主义核心价值观融入教育教学全过程。
加强新时代教师队伍建设,推动教育教学质量稳居全市第一方阵。
加强学习型社会建设,完善终身教育体系,落实社区教育经费,做精社区(成人)教育,打造社区教育样板。
(责任单位:
局)
14.加快健康建设。
深化区域医疗康养中心城市南部医疗高地建设,全面推进卫生健康事业高质量发展,打响“医在”品牌。
加快构建强大的公共卫生体系,健全监测预警、精密智控、医防融合等机制,强化医疗应急物资储备保障,提升突发公共卫生事件应对能力。
加快卫生健康现代化,统筹优化城乡医疗资源配置,推进重点学科发展,加快构建“以健康为中心,以预防为主”的优质高效的卫生健康服务系统。
加强医疗卫生基础设施建设,建成县中医院迁扩建工程、县妇幼保健院及公共卫生大楼迁建工程和9个乡镇卫生院。
深化“三医联动”“六医统筹”医药卫生体制改革,持续推进县域医共体建设。
实施基层中医药服务能力提升工程,健全完善中医医疗服务网络,打造区域中医强院。
实施健康惠民行动,深化“全民健康体检”工程,开展重点疾病早筛早诊早治行动,做好大病预防,减少大病开支。
深化卫生健康数字化改革,推动医疗服务与大数据、人工智能等深度融合,构建“互联网+”医疗健康服务体系。
构建全覆盖、均等化的全民健身服务体系,推进全民健身与全民健康深度融合,打造社区“十五分钟健身圈”。
保持竞技体育在地区的优势地位,创建体育现代化县。
(责任单位:
)
15.完善为民办实事长效机制。
健全县乡两级为民办实事长效机制,坚持每年办好十个方面民生实事,切实解决群众操心事烦心事揪心事。
围绕人的全生命周期多元化需求,扎实推进补短板、促均衡、兜底线,力争在解决群众急难愁盼问题上取得突破性进展。
围绕群众最关心的教育、医疗、养老、育婴、社保、住房等问题,强化政策供给、制度供给和基层首创,切实提升为民办实事效能。
坚持问需于民、问计于民,进一步完善征集筛选、科学决策、民意沟通、风险预警、资金保障、动态跟踪等制度,广泛吸纳民意。
充分发挥人大、政协在改善民生方面的依法监督、民主监督作用,完善民生实事项目人大代表票决制。
深入推进民生保障“10×N”集成式改革,围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优待抚恤、文化体育、公共场所优化提升等十大领域,以闭环机制强化责任落实,不断提升民生保障水平。
(责任单位:
)
16.构建“一老一小”服务体系。
推进育儿友好型社会建设,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施,加强生育妇女就业、工资待遇等权利保障,多渠道降低生育、养育、教育成本。
大力发展普惠托育服务体系,完善3岁以下婴幼儿照护服务政策制度和标准规范,就近托育服务覆盖城镇小区,乡镇婴幼儿照护服务机构基本全覆盖,鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务,支持幼儿园发展托幼一体化服务。
加强儿童友好型社会建设,深入实施“明眸皓齿”等民生工程,不断提高青少年健康水平。
建设老年友好型社会,创新养老支持政策,健全以居家养老为主的服务体系,探索设立家庭照护床位,建好日间照料中心,办好老年食堂;健全长期照护综合保障体系,探索解决失能失智人群护理难题;全面建立以空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人为主要对象的居家社区探访关爱制度,健全农村留守老年人关爱服务体系;完善老年人优先制度,实现老年优待证全县通办通用;加强数字智能技术推广,逐步消除老年人的数字鸿沟。
(责任单位:
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17.深化公共服务社会化改革。
深化公共资源配置改革,创新公共资源配置方式,着力解决好民生“关键小事”,打造民生“七优享”金名片。
深化社会力量办学、办医、办体育、办养老、办文化改革。
建立多元化民生领域建设投融资和运营机制,鼓励国有企事业单位、大型民营企业、社会组织等投资兴办普惠性非营利性服务机构。
着力引进国内外优质社会资源,培育高质量民生服务品牌,更好满足群众多层次多样化需求。
创新政府购买公共服务方式,探索完善公建民营、民建公助、委托代理服务等模式,提高公共服务专业化水平。
加强非营利性公共服务机构监管体制建设,促进公办民办机构公平竞争、规范运营、协调发展。
(责任单位:
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(四)健全社会保障体系,筑牢共同富裕兜底防线
18.推进社保制度精准化结构性改革。
贯彻落实国家和我省适应新型就业形态的参保缴费政策,促进灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险,切实提高企业和个人社保基金缴费夯实率和参保率。
实施鼓励城乡居民多缴费、长缴费的激励机制,增加对低收入群体缴费补助。
加强城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险制度建设,全面实施全民参保计划,依法依规推动社保扩面征缴,基本实现法定人员全覆盖。
全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制,逐步缩小不同人群养老金待遇差距。
落实渐进式延迟退休等政策,发展企业年金、职业年金和商业养老保险,健全多层次、多支柱
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