开展“锻造护航平铁军、争当重要窗口标兵”主题实践活动的实施方案.docx
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开展“锻造护航平铁军、争当重要窗口标兵”主题实践活动的实施方案
为确保全县综合行政执法队伍始终保持奋进的姿态,进一步拉高工作标杆,推动各项工作晋等升位,决定在全县综合行政执法系统开展“锻造‘护航’铁军争当‘重要窗口’标兵”主题实践活动,现制定本实施方案。
一、总体目标
牢固树立以人民为中心的发展思想,紧扣条线和县委县政府年度工作主题主线,坚定政治“高线”,坚守廉政“底线”,坚持服务“标线”,强化政治引领,强化能力提升,强化形象再塑,强化从严管理,以铁一般的纪律和过硬的作风,推动各项工作勇争先、强执行、开新局,努力打造有政治高度、执法尺度、服务温度、涵养深度、形象亮度和纪律硬度的综合行政执法“护航”铁军,激发干部职工争当“重要窗口”标兵!
二、主要任务
(一)强化党建引领,实现政治能力大提升,打造有政治高度的综合行政执法铁军。
1.政治理论武装主题化。
以庆祝建党一百周年为契机,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育。
发挥局党组理论学习中心组学习引领示范作用,按照月学习、季交流的要求,认真落实党组理论学习组学习制度;局党组理论学习中心组相关专题的学习,可扩大至有各乡镇中队主要负责人。
局机关及基层执法中队每月要确定一个固定学习日(或夜学时间),采取“一学一主题”的方式,集中开展政治理论学习。
局机关各支部要建立固定理论学习日,丰富和创新学习方式,运用主题教育、交流研讨、调查研究、现场教学等方式开展学习,各支部每年开展交流研讨、现场教学不少于2次。
组织开展党员集中轮训工作,局机关党支部所属党员全年参加培训不少于50%。
(牵头领导:
2.政治素质考察精准化。
坚持把政治标准放在第一位,围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,全面开展干部政治素质考察,通过负面清单评价、听取知情人意见、具体事例了解等办法,深入了解干部政治表现,建立干部政治素质档案,精准为每名干部做好政治画像,掌握一批政治表现“红白”名单。
在政治素质考察工作中,既要“听其言”又要“观其行”,精准识别干部政治忠诚和政治定力;围绕贯彻决策部署的态度、速度、力度和工作实绩、争先勇气、斗争精神等方面,精准识别干部政治担当;围绕提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力,精准识别干部政治能力;围绕有无违反“五个必须”、搞“七个有之”、言行举止、遵纪守法、群众口碑、重大事项报告等方面,精准识别干部政治自律。
(牵头领导:
**)
3.基层党的建设规范化。
按照应建尽建的原则,科学设置机关和基层中队党支部。
对暂不符合设置条件的基层中队,可建立联合党支部,实现基层中队党支部设置全覆盖。
严格党支部组织生活制度,把落实“三会一课”制度纳入基层中队和党员干部的日常考核。
开展局机关“一支部一品牌”创建工作,编制下发基层党支部规范化建设指南,全面开展支部规范化建设提升,培育和创建“双强支部”和“四化示范支部”。
强化局机关、基层中队联动,推动全系统基层党支部争先创优,县局开展“最红执法中队党支部”评选活动。
(牵头领导:
**)
(二)强化本领锻造,实现能力素质大提升,打造有执法尺度的综合行政执法铁军。
4.业务培训经常化。
按照培训全员覆盖的要求,抓好综合行政执法和城市管理干部的分级培训工作。
开展局机关全员培训,集中时间开展理论学习、队列训练、业务培训等,并带动基层中队培训。
各乡镇中队要制定培训计划,对执法人员进行培训,每年培训工作人员和执法辅助人员不少于三分之一。
以全系统岗位大练兵活动为抓手,开展以理论研究能手、办案能手、体能尖兵和最佳实践为主要内容的岗位大练兵活动。
各乡镇中队要制定具体措施,实现岗位大练兵经常化,县局将组织全县岗位大练兵比武活动,评选“理论研究能手”“办案能手”“体能尖兵”和“综合行政执法改革最佳实践项目”,选拔优秀选手参加全省全市比武。
(牵头领导:
**)
5.执法办案规范化。
进一步规范全县综合行政执法系统执法办案,统一办案文书、统一裁量标准、统一办案程序、统一办案系统,坚持行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度,树立综合行政执法部门的权威。
继续开展案件抽查通报、案卷评查、优秀案例评选等活动。
加大教科书执法指引的编制,按照课题分解任务,落实各乡镇中队领受课题,突出新划入事项、复杂执法事项、常见执法事项教科书执法指引的编制。
(牵头领导:
**)
(三)强化惠民利企,实现服务能力大提升,打造有服务温度的综合行政执法铁军。
6.服务基层常态化。
深化“行走、全员上街”大巡查活动,完善领导干部片区制、中层干部网格制和一般干部路长制,进一步推动工作重心下移,将城市管理服务向社区延伸。
开展班子成员、机关科室与基层中队结对,联系村(社)和走访群众,明确结对服务的具体任务和服务措施等,主动融入社区、服务社区,做到“情况在一线掌握,问题在一线解决,作风在一线转变”。
要突出效果导向,切实发现解决一批社区的痛点难点问题,以实际成效带动市民主动参与城市管理,着力构建“共建共治共享”的城市治理新格局,全面提升群众满意度。
(牵头领导:
**)
7.助企服务项目化。
对标建设“两个健康”先行区工作要求,进一步深化助企服务,精心选派助企服务员,落实助企服务。
要深化助企信用修复成果,开展助企服务“最佳实践”项目培育,要积极培育1个以上综合行政执法、城市管理助企服务“最佳实践”项目,不断提升市场主体满意度。
要严格落实“三清单一承诺”政商交往机制,着力打造亲清政商关系的典范。
(牵头领导:
**)
(四)强化内外兼修,实现综合素质大提升,打造有涵养深度的综合行政执法铁军。
8.理论研究课题化。
完善课题研究机制,局领导领衔分管领域的课题研究,着力解决综合行政执法和城市管理领域的系统性问题;局机关各单位和局属事业单位要至少完成1个业务领域的重难点问题;各乡镇中队要围绕本辖区突出问题或典型经验,申报1个及以上不同业务领域的课题。
鼓励机关科室与基层中队协作研究相关领域课题。
完善评审指导机制,适时组织开展专题培训,不定期开展中期评审及撰写指导,助力各单位高质量完成理论研究项目。
(牵头领导:
**)
9.机关文化品牌化。
结合自身实际,积极打造本单位文化品牌,形成全县有影响的机关特色文化,力争进入市局年底交流观摩的优秀机关文化品牌之一。
局机关依托党员活动日、周一夜学等载体,每两个月举办一期实干学堂,指定主题和主讲人分享学习成果,打造一批具有综合行政执法系统特色的学习品牌。
大力推进机关文化阵地建设,按照“党建红、执法蓝”总基调,建设具有综合行政执法特色的机关文化阵地,培育综合行政执法部门办公文化、中队文化、走廊文化、庭院文化等特色文化阵地,提升综合行政执法部门的识别度和影响力。
(牵头领导:
**)
10.兴趣爱好沙龙化。
工青妇组织要根据干部职工特长爱好,开展读书沙龙、书法沙龙、球类沙龙、琴棋沙龙等活动,厚植干部职工文化素养。
积极参与全市综合行政执法系统“城市有我更美好”主题文艺活动、演讲比赛、书画摄影作品比赛和球技比赛等活动,增强全系统干部职工的凝聚力,打造积极向上、充满健康情趣的综合行政执法大学堂。
(牵头领导:
**)
(五)强化形象再塑,实现执法形象大提升,打造有形象亮度的综合行政执法铁军。
11.文明创建系统化。
以创建县级文明单位为示范,全系统开展文明科室、巾帼文明岗等文明细胞创建培养活动,实现全系统文明创建全覆盖。
要广泛开展志愿服务,建立保障激励机制,形成制度化、常态化、主题化的志愿服务活动,营造崇德向善的良好氛围。
全县综合行政执法系统联动,扎实推进宣传品牌一体化建设,开展宣传品牌创建活动,做大做强做响“城市有我更美好”宣传品牌。
(牵头领导:
**)
12.中队建设星级化。
按照省文明规范公正基层队所建设标准,加强对基层中队的督察指导,进一步规范基层中队外观标识、办公办案等执法保障内容,规范基层中队内部管理、案件办理。
开展“星级中队”创建活动,分类提升基层中队建设水平。
根据“一队一特色”的思路,开展“最佳实践”创建活动,打造文明规范公正基层队所示范样板。
(牵头领导:
**)
13.日常管理军事化。
按照军事化管理标准,出台办公场所、队容风纪、车容车貌等管理规定及考评细则,统一管理标准,纳入日常考核,落实管理责任。
开展每周一次工作例会、一次队列训练、一次队容风纪检查,同步带动基层中队相关工作落实。
按照“一月一督查一通报”要求,组织对局机关和基层中队进行作风建设检查。
(牵头领导:
**)
(六)强化从严管理,实现清廉水平大提升,打造有纪律硬度的综合行政执法铁军。
14.清廉创建实效化。
以清廉单元建设为重点,突出风险点排查和防控体系建设,开展“清廉中队2.0版”建设活动,通过打造“综合执法+N”新模式,全面推进综合行政执法廉政建设、规范化建设和信息化建设。
建立“综合执法+清廉”长效机制,探索开发运用包含公示、查询、回溯、服务、咨询、监督等内容为一体的信息化平台,建设“清廉码”,不断完善“双公开、两承诺、一平台”;建设“综合执法+大数据”服务体系,综合运用在数据、人工智能等现代信息技术,整合综合执法案件、行政审批、执法指挥调度、市政公用、市容环卫、园林绿化等数据,构建众创共治城市综合执法服务体系;建立“综合执法+律师”服务模式,依托“驻队律师”工作模式,坚持法律服务资源向群众延伸,先行在昆阳、鳌江、水头中队设置“法律门诊”办公室,并组织法律顾问下基层中队定期坐诊,免费解答群众法律咨询、提供法律建议,让基层群众随时问诊,享受高质量法律服务。
(牵头领导:
**)
15.巡回督察高频化。
要建立相应督察力量,经常性开展办公秩序、文明规范公正基层队所建设、队容风纪等方面的督察,对基层中队的督察要常态化落实,做到每月全覆盖督察、全系统通报,切实打牢基层执法中队建设基础。
(牵头领导:
**)
三、工作要求
(一)加强组织领导。
成立主题实践活动领导小组,局党组书记、局长任组长,局党组副书记、副局长任常务副组长,其他班子成员任副组长。
领导小组下设办公室(设在政工科),办公室、监督考核科、政策法规科、机动中队、机关党委等科室主要负责人为领导小组办公室成员,分别牵头负责主题实践活动具体工作。
(二)狠抓工作推进。
各级领导要抓好分管领域主题实践活动相关工作,做到与业务工作同部署、同指导、同检查、同落实。
各牵头科室要细化相关工作要求,列出具体任务清单、责任清单及完成时限,并报主题实践领导小组办公室,供各单位对标对表落实。
领导小组及其办公室要定期召开专题会议,研究主题实践活动工作情况,要建立相应推进机制,确保有计划、有步骤地推进作风建设提升年各项工作。
(三)加强督查考核。
领导小组办公室要围绕活动的既定目标和主要任务,组织对活动开展情况进行检查,及时发现问题,加强工作指导。
要加强宣传,做好信息报送,及时总结经验做法。
把主题实践活动开展情况作为年度考核内容,按照全过程管理的要求,做到既注重结果、更注重过程,推动各项活动按时间节点落实到位。
8
附件:
序号
重点工作
任务清单
完成
时间
责任
单位
1
政治理论武装主题化
开展党史学习教育
(1)部署党史学习教育
3月
机关党委
(2)组织一次党史主题党课
7月
(3)组织一次党史知识考试
党组理论学习中心学习
每年不少于6次学习,交流研讨不少于4次
全年
局机关固定理论学习日
(1)明确每月固定学习日时间
3月
(2)各支部每年开展交流研讨、实地考察不少于2次
全年
各支部
局机关党员集中轮训工作
(3)组织2期党员集中培训
6月
机关
党委
2
政 治
能 力
评 价
精 准化
建立干部政治素质档案
(1)按干部管理权限建立干部政治素质档
案
6月
政工科
(2)政治素质考察
12月
落实重大事项报告
(1)县管干部有关年度重大事项报告
3月
(2)县管干部每月重大事项报告
每月
(3)县局管理干部重大事项报告
3月
(4)制定系统单位重大事项报告制度
3月
主题实践活动重点工作任务分解表
3
基层党的建设规范化
基层组织建设
(1)党建工作纳入考核
3月
机关
党委
(2)开展全系统基层党支部普查
5月
开展支部规范化提升
(1)制定规范支部工作的措施
3月
(2)编制下发基层党支部规范化建设指南
7月
(3)继续推进“一支部一品牌”建设,创
县级“双强支部”“四化示范支部”
12月
“最红中队党支部”评选活动
(1)下发通知、组织申报
4月
机关党委
(2)阶段性验收
7月
(3)开展评比验收
11月
4
业务培训经常化
岗位大练兵
(1)制定岗位大练兵方案,下达年度岗位大练兵任务
4月
政工科
(2)汇总各地岗位大练兵方案
4月
(3)检查各地岗位大练兵方案推进情况
6月
项目评选
评选“理论研究能手”“办案能手”
“体能尖兵”“最佳实践项目”
9至11
月
参加全省大比武
根据省综合执法办比武项目参加比武
11月
全员培训
(1)制定局年度培训计划、各地上报年
度培训计划
3月至
4月
(2)局机关完成全员培训
6月
(3)各地完成执法及执法辅助人员三分之
一的培训
全年
5
执法办案规范化
开展案件抽查通报
通过办案系统每季度抽查案件,进行分析、
排名、指出问题,通报各单位
每季
度
政策法规科
开展案卷评查
组织系统法制人员对各中队案卷进行相互评
查,指出问题不足,予以通报
9月至
10月
开展优秀案例评选
各中队推荐,组织专业骨干研究,评出
优秀案例,作为执法系统学习材料
11月
编制教科书执法指引
(1)制定编制教科书式执法指引分解任务
4月底
政策法规科、机动中队
(2)指导落实各中队编制常用监管事项的教科书式执法指引
全年
(3)开展优秀“教科书执法指引”评选
11月
6
服务基层常态化
深化“行走、全员上街”
城市管理大巡查活动
完善领导干部片区制、中层干部网格制和一
般干部路长制,每周定期上街巡查
全年
监督考核科、政工科
开展“城管服务进社区”活动
(1)督促各地制定“城管服务进社区”工
作方案
3月
(2)督促各地每周结合城管管理大巡查,开展驻点服务
每周
(3)指导各地开展社区情况调查,开展“城
管服务进社区”活动,设立服务驿站
6月
(4)4月份开始,各地将当月活动开展情况于每月25日前报县局督考科
每月
(6)总结梳理“城管服务进社区”,组织“比学创”活动
10月
(7)开展全县“城管服务驿站”“驻点队员”评选
11月
7
助企服务项目
化
助企服务
(1)选派助企业服务员
4月
政工科、政策法规科
(2)培育助企服务“最佳实践”项目,形成一个以上助企服务项目
4月
廉政承诺
落实“三清单一承诺”
全年
8
理论研究课题
化
组织开展理论课题调研
(1)完善课题研究、评审指导、成果应用
机制
3月
办公室
(2)汇总全县理论研究成果,选送优秀研
究成果参加全省比武。
9月
9
机关文化品牌化
打造有综合行政执法系统特色学习品牌
(1)创建机关文化品牌
6月底
政工科、办公室、机关党委
(2)每两个月举办一期时习堂或实干学堂
12月
(3)举办一场“学习进行时”分享会
(4)举办道德讲坛3期
建设综合行政执法特色的机关文化阵地
(1)完成机关走廊文化建设落实地
5月
(2)组织最美“文化阵地”评选
11月
10
兴趣爱好沙龙
化
厚植干部职工文化素养
(1)组织参加全市系统的书画、摄影主题
征集比赛
4月
政工科、工会
(2)联合工会成立读书沙龙等各类文化兴
趣小组
5月
11
文明
文明单位创建
(1)申报创建;
3月
创建系统化
(2)制订创建实施方案、细化考核指标体
系;
政工科、机关党委
(3)完成组织架构,完善创建工作机制;
(4)局系统开展文明细胞培育。
9月底
(5)常态化开展创建活动,初步完成创建
任务
(6)达到创建标准
12月
开展品牌创建活动
开展品牌创建活动
全年
开展志愿服务
建立学雷锋志愿服务队伍,实施1个以上的
志愿服务项目,联系一个社区或文化礼堂;
全年
机关党委
12
中队建设星级化
加强对基层中队的督察指导
(1)牵头制定综合行政执法星级中队
创建方案
4月
政工科
(2)制定基层中队督察方案、督察细则
3月
督考科
(3)制定星级中队评定办法
4月
政工科
(3)组织星级中队申报
6月
(4)组织星级中队评定
10月
基层中队“最佳实践”
(1)申报“最佳实践”项目
4月
(2)开展基层中队“最佳实践”项目评比
11月
13
日常管理军事化
出台日常管理军事化考评细
则
制定办公场所、车容车貌等管理规定及考评
细则
4月底
办公
室
落实日常管理军事化举措
(1)每周一次工作例会
每周
办公
室
(2)每周一次队列训练、一次队容风纪检
查
每周
督考科
加强作风检查
作风建设“一月一督查一通报”
每月
督考科
14
清 廉
创 建
实 效化
开展“清廉中队”创建活动
(1)完善各项工作制度
全年
监督考核科、办公室、智慧城市管理中心
(2)定期开展廉政督查
全年
(3)建立清廉中队信息化建设
6月
(4)开展警示教育
3月
15
巡回督察高频化
常态化督察
(1)对局机关、局属单位进行督察;每月对基层中队进行督察
经常
性
监督
考核
科
(2)及时编发督察动态,每季(必要时按月)将督察情况进行通报
建立相应督察力量
完成督察力量组建;对基层中队的月督察、月通报
3月底
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