断面水体达标方案.docx
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断面水体达标方案.docx
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***市***区断面水体达标方案
(202*年)
***市***区人民政府
二零二*年十一月
目录
1.概述 1
1.1方案编制背景 1
1.2编制依据 2
1.2.1法律法规 2
1.2.2技术依据 3
1.2.3文件依据 4
1.3工作范围 6
1.3.1水质监控断面 7
1.3.2水质达标标准 8
1.4工作时限 8
1.5本方案编制技术路线 9
2区域概况 11
2.1自然地理 11
2.2行政区划 11
2.3历史沿革 11
2.3特色产业 12
2.4资源优势 12
3水环境现状调查分析评估与预测 12
3.1水量供需平衡分析 12
3.1.1水资源概况 12
3.1.2水资源供需平衡分析 18
3.2西排干污染物排放现状 21
3.2.1工业污染源调查 21
3.2.2面源污染 22
3.2.3集中式面源 23
3.2.4污染源调查结果分析 24
3.3泡泽断面污染调查情况 24
3.4区域水体现状 24
4主要环境水环境问题和识别 25
4.1主要水环境问题 25
4.1.1上游来水 25
4.1.2工业源污染 25
4.1.3西干渠***区内存在农村面源污染 26
4.2主要污染源识别 26
4.3辖区断面水质达标对策措施 26
5污染排放与水质响应关系建立 32
5.1控制单元划分方法 32
5.2控制单元划分依据 33
5.3控制单元划分 33
5.4响应关系建立 33
6重点工程和投资匡算 34
6.1主要整治任务及措施 34
6.2城镇污水处理及管网建设 35
7目标可达性分析 36
7.1目标技术可行性分析 36
7.2水质目标可达性分析 36
8实施措施 37
8.1加强统一领导,落实目标责任 37
8.2加强环境监管,严格执法监督 38
8.3多方筹集资金,落实规划项目 38
8.4加强制度建设,依法保护环境 40
8.5实施规划评估,明确奖惩措施 40
《***市***区断面水体达标方案》编制承担单位及编制组
承担单位:
*****环境检测有限公司
编制组组长:
编制组人员:
校核:
审定:
1.概述
1.1方案编制背景
党中央高度重视生态文明建设的环境保护工作。
党的十八大把生态文明建设放在突出地位,纳入中国特色社会主义现代化建设的总体布局。
十八届三中全会、四中全会又进一步提出要求,要加快生态文明制度建设,用严格的法律制度保护生态环境。
于2015年颁布实施的修订后《中华人民共和国环境保护法》要求各级政府及有关部门要以环境保护法为依据,着重解决大气、水、土壤污染等方面的突出问题,其中第二十八条规定:
未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。
此外,国务院印发的《水污染防治行动计划》第七条“切实加强水环境管理”二十款提出:
明确各类水体水质保护目标,逐一排查达标状况。
并要求未达到水质目标要求的地区要制定达标方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限,方案报上一级人民政府备案,直2016年起,定期向社会公布。
***区位于***市中部,***油田腹地,现管辖面积623平方公里,辖1个镇、6个街道和1个省级工业园区,常住人口23万。
辖区有***油田采油二、四、五、九厂四个主力采油厂,钻井二公司、三公司等油田二级单位21家,石油和天然气产量分别占***油田总产量的40%和60%。
依据《关于编制县区则有水体达标方案和实行县区级行政区域水质达标制度的通知》(庆水防办【2019】22号),***区内西排干及其断面也属于水体治理范畴。
为深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》,切实推进***市水污染防治工作,重点解决***地区突出水环境问题、保障全市乃至全省水生态环境安全,有步骤、科学合理地落实《***市生态环境保护“十三五”规划》(庆政规〔2017〕1号),结合我市对各县区级断面控制目标,制定***市***区水体达标方案(以下简称“本方案”)。
本方案的实施以本区域内未达到目标要求的水体为对象,深入调查评估水环境状况,诊断和识别主要水环境问题,查找与水质目标和要求的差距,系统分析影响水体达标的各类因素,以阶段性水质改善目标为约束,统筹考虑,明确任务和完成时限,合理安排重点工程,并提出方案落实的保障措施。
通过达标方案的制定和落实,将有力推动区域内水体断面达标,全面改善水体环境质量,大幅提高人民群众生活水平,对完成水污染防治工作目标任务及重点流域水污染防治“十三五”规划目标都将起到重要支撑作用。
1.2编制依据
1.2.1法律法规
(1)《中华人民共和国环境保护法》(2014年修正,2015年1月1日起施行);
(2)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正,2018年1月1日起施行);
(3)《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日颁布,2010年12月25日修订,2011年3月1日实施);
(4)《中华人民共和国水法》(1998年1月21日,2002年8月29日修订);
(5)《中华人民共和国循环经济促进法》(中华人民共和国主席令第4号);
(6)《中华人民共和国城市规划法》,2008年1月1日施行;
(7)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2013年6月29日修订);
(8)《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院令第120号,1993年8月1日);
(9)《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号,1988.6.10颁布,自颁布之日起施行);
(10)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000.03.20颁布,在颁布之日起施行)。
1.2.2技术依据
(1)《污水综合排放标准》(GB8978-1996);
(2)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002);
(3)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);
(4)《农田灌溉水质标准》(G5804-92);
(5)《渔业水质标准》(GB11607-89);
(6)《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921-2002);
(7)《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005);
(8)《城市污水再生利用城市杂用水水质》GB/T 18920-2002)
(9)《河道整治设计规范》(GB50707-2011);
(10)《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ47-2006);
(11)《室外排水设计规范》(GB50014-2006);
(12)《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000);
(13)《村庄整治技术规范》(GB50445-2008);
(14)《镇(乡)村排水工程技术规程》(CJJ124-2008);
(15)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002);
(16)《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010);
(17)《地下工程防水技术规范》(GB50108-2008);
(18)《人工湿地污水处理工程技术规范》(HJ2005-2010);
(19)《渠道防渗技术规范》(SL18-91);
(20)《给水排水构筑物结构设计规范》(GB50069-2002);
(21)《水体达标方案编制技术指南》2016.3。
1.2.3文件依据
(1)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号);
(2)国务院《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(2015年4月25日);
(3)财政部、环境保护部《水污染防治专项资金管理办法》(财建[2015]226号);
(4)环境保护部、财政部《关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》(环规财[2016]17号);
(5)环境保护部办公厅、财政部办公厅《关于组织报送水污染防治专项2015年度实施方案的通知》(环办函[2015]1246号);
(6)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》;
(7)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见》(中发〔2015〕12号);
(8)《生态文明体制改革总体方案》;
(9)《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》;
(10)《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》;
(11)《环境保护督察方案(试行)》(厅字〔2015〕21号);
(12)《生态环境监测网络建设方案》(国办发〔2015〕56号);
(13)《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号);
(14)《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》;
(15)《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;
(16)《关于全面推行河长制的意见》;
(17)《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》;
(18)《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号);
(19)《“十三五”生态环境保护规划》;
(20)《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号);
(21)《***市生态环境保护“十三五”规划》(庆政规〔2017〕1号);
(22)《***市人民政府关于印发***市声环境功能区划分、***市环境空气质量功能区划分、***市地表水环境功能区划分的通知》(庆政发〔2019〕11号)。
1.3工作范围
调查西排干***断面,从大明泵站起至大同节点处共计25.757公里,河道宽27.5米,71号泡坐标,经度124.808625、纬度46.241119,72号泡坐标,经度124.916782、纬度46.217495。
本达标方案工作范围为***区西排干、71号泡断面72号泡断面,控制单元基本信息见表1-1。
表1-1控制单元基本信息表
控制单元名称
控制范围
基本信息
达标时限
西排干断面
从让胡路进口到大同出口
***区辖区内岸长度:
25.757公里,汇水面积312.7平方公里。
2020年年底前
71号泡
71号泡断面
已干涸
-
72号泡
72号泡断面
现为封闭式水体,没有水体流入及外排现象。
-
1.3.1水质监控断面
图片上标识的点位就是71号泡、***与大同交界处,共计1.345公里。
1-1西排干断面(71号泡下游***区与大同区交界处)
图1-2***区72号泡出口断面图
图片上点位就是72号泡,已成为封闭式水体。
图1-3大同区西排干断面
图片上点为***大同交汇处断面,通过对其水质采样分析,来判断两地连接处接水质的情况。
1.3.2水质达标标准
表1-2西排干现水质状况表单位:
mg/L(pH无量纲)
监测断面
名称
理化项目
CODcr
NH3-N
pH
西排干
现有指标
98
12.3
7.59
预计达成
50
5(8)
6~9
西排干各个控制单元,检测水质需要达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准。
1.4工作时限
根据***市水污染防治联席会议办公室《关于编制县区级水体达标方案和实行县区级行政区域水质达标制度的通知》,为切实改善我市水环境质量,实现区域断面达标,现按照市领导批示要求推进县区水体达标方案编制,并配套实行县区级行政区域水质达标制度。
本方案规划达标年限为2020年底前。
西排干断面水质目标要达到《城镇生活污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准。
1.5本方案编制技术路线
本方案在深入调查评估水环境现状,诊断和识别主要水环境问题,查找与水质目标和要求的差距的基础上,分级构建更精细的控制单元,建立污染排放与水质响应关系,以阶段性水质改善目标为约束,统筹考虑水资源优化调控,测算入河允许排放量,拟定许可排放量。
科学分配各控制单元污染物削减量,根据目标责任书、工作方案和其他规划、区划要求,因地制宜地细化整治任务和措施,合理安排重点工程。
从技术经济角度论证目标可达性,提出方案落实的保障措施等。
达标方案编制的技术路线图见图1-4。
图1-4水体达标方案技术路线图
2区域概况
2.1自然地理
***区位于全国盛名的***油田腹部,幅员623平方公里,人口20.5万,辖六个行政区划和***油田公司的4个采油厂、***石油管理局的12家二级企事业单位,区情区貌呈现城郊型区位、组团式格局、资源性城区、一体化经济的显著特点。
***区交通发达,通讯设施完备;资源丰富,原油年产量达1600万吨,占全市总产量的40%;是***主要的农副产品基地,已建成的1000栋温室和大棚,使蔬菜生产四季不断,沿路万亩蔬菜带已形成规模。
2.2行政区划
***区辖6个街道、1个镇:
***街道、八百垧街道、杏南街道、解放街道、创业街道、银河街道、杏树岗镇。
共有29个社区、10个行政村。
2.3历史沿革
***区,以***油田得名。
原属安达县第二区,中华人民共和国成立后,1949年11月将其从第二区划出,增设第十区,1955年3月改称中内泡区。
1956年4月,撤区划乡,设置杏树岗乡。
1958年1月,并入义和乡,同年9月改称太阳升人民公社,1960年11月改称杏树岗公社。
同年12月,经省人民委员会批准,设置杏树岗区,隶属安达市管辖。
1965年撤销杏树岗区,划归新恢复的安达县管辖。
1968年3月,将安达县中内泡(原杏树岗)公社所属8个生产大队等划归安达市(安达特区)管辖。
1980年3月10日,经省政府批准,增设***区,隶属***市管辖。
2.3特色产业
***近几年已经形成了以建材、橡胶、玻璃、化工、食品、石油机械装备为主的六大支柱产业;初步建成***铁人生态示范工业园和***庆南工业园,给投资者提供了更广泛的投资发展空间。
2.4资源优势
***资源富庶,拥有丰富的电力资源、天然气资源、水利资源、化工原料、哈大齐工业走廊的117平方公里建设用地是建设大工业的广阔平台;有草原33万亩;是黑龙江西部玉米、大豆、高粱等农作物盛产的中心区域;区域及周边地区奶牛存栏17.8万头、禽类饲养发展量53.4万只;其他牲畜存栏5.4万匹/只,具有发展农牧的广阔空间。
3水环境现状调查分析评估与预测
3.1水量供需平衡分析
3.1.1水资源概况
(1)地表水资源
***市区为自然闭流区,区内泡沼众多无天然河流,人工排干综合交错,水资源相对缺乏,且地域分配不均,多年平均径流深小于20mm,呈现明显的闭流区特征。
为满足农业生产需求,先后开挖北部引嫩工程(北引)、中部引嫩工程(中引)、南部引嫩工程(南引)及安肇新河、西部排水干渠、东二排水干渠、中央排水干渠、东部排水干渠等排洪除涝,打破区内必留状态。
形成了以“三引四排”为主干线的引排水系统。
北部引嫩工程:
北部引嫩工程流经讷河、富裕、依安、林甸、青冈、明水、安达东湖水库止,总干长203.21km,多年平均引水量4.65×108m3,通过***水库引水渠为***水库、红旗泡水库、东城水库供水。
中部引嫩工程:
中部引嫩工程位于嫩江左岸,受益地区包括:
富裕、齐齐哈尔市江东地区、杜尔伯特蒙古族自治县、***市让胡路区等,是乌裕尔河、双阳河尾部闭流区的水源工程。
工程年引水量10.1×108m3。
扩建工程于1995年完成,并发挥巨大作用。
2002年尾扎龙湿地补充了3×108m3水量,挽救了这一世界湿地。
南部引嫩工程:
南部引嫩工程位于松嫩平原中西部低平原地区,地势平缓低洼,地面高程126.3-136.5m,总地形呈北高南低之势。
受益地区包括:
杜蒙自治县、***市大同区。
南引水库是一座引水式大
(二)型水库,南引水库库区总面积约为270km,总蓄水量为4.05×108m3。
表3-1***市地表水源现状基本情况表
水库名称
库容
(108m3)
设计能力
(104m3/d)
现状供水量
(104m3/d)
备注
***水库
1.75
27
16
北引
红旗泡水库
1.15
32
18.8
北引
东城水库
0.69
12.5
7.5
北引
龙虎泡水库
3.58
55
25
中引
合计
7.17
126.5
67.3
(2)地下水资源
***区地下水含水层主要由第四系浅层孔隙潜水、中更新统林甸组浅层地下水、下更新统泰康组弱承压水以及白垩系明水组深层孔隙裂隙承压水构成。
因含水层受古沉积环境影响,其结构特征、埋藏条件、补给、径流条件差异很大,各含水层富水性差别较为明显。
松辽盆地内的地下水径流方向主要受地质构造和地貌地形条件的影响,即由山前高平原向中部低平原汇流。
地下水的排泄主要有三种类型,即政法排泄、侧向径流排泄、人工开采。
***主要靠大气降水、地表水体入渗补给潜水。
承压水通过越流和地下径流补给,其中大气降水入渗是最主要的补给方式;其次为湖泊、渠系等地表水体入渗。
(3)城市供水水源现状
1)地表水库
***市区城市给水地表水源源于北引和中引,北引引水入***水库、红旗泡水库及东城水库,主要为东城区、庆北地区供水;中引引水入龙虎泡水库,主要为西城区供水。
现状***市城市给水地表水源地包括:
***水库、红旗泡水库、龙虎泡水库及东城水库4座。
4座水源地库容总计7.17×108m3,水库设计给水能力总计126.5×104m3/d,现状给水量为67.3×104m3/d。
2015年全市地表水资源量4.43亿m3,全市地表水资源分布不均,高值区主要分布在林甸县以北、肇源县州以南地区。
3)地下水源
2015年全市浅层地下水资源量为18.09亿m3,其中集中给水地下水源共21座,给水能力为82×104m3/d,2014年实际给水量为30×104m3/d。
另外部分地方企业及公建自建自管的地下水源给水量据调查为7.0×104m3/d。
城区现状地下水源给水能力及给水量见下表。
东城区地下水源有1个,为龙凤水源;萨尔图地下水源有2个,为东水源和北水源;西城区地下水源有5个,为红卫星水源、西水源、前进水源、南水源以及南二水源;乙烯卧里屯地下水源有1个,为乙烯水源;喇嘛甸地下给水水源有3个,为东华水源,喇化水源和喇镇水源;庆南城区地下给水水源有5个,分别为杏树岗水源、杏二水源、林源水源、新华屯水源和大同水源。
4)城市地表水厂
城市地表水源由***水库、红旗泡水库、东城水库和龙虎泡水库4座水库。
城区地表给水水厂主要有8座,总给水能力为111.8×104m3/d,现状实际给水量70.8×104m3/d。
以***水库为水源的给水厂有两个,***水库水厂和东风水厂,总设计给水能力19.5×104m3/d,现状最高给水量为16×104m3/d。
以龙虎泡水库为水源的给水厂为中引水厂,设计给水能力为38×104m3/d,现状最高给水量为25×104m3/d。
以东城水库为水源的给水厂为东城水厂,设计给水能力为27.5×104m3/d,现状最高给水量为11×104m3/d。
以红旗泡水库为水源的给水厂有4个,分别为龙凤净水厂、水气厂水厂、乙烯工业水厂、乙烯二工业水厂,总设计给水能力为26.8×104m3/d,实际给水量为18.8×104m3/d。
3.1.2水资源供需平衡分析
(1)实际供水量2015年全市各类供水工程实际供水量为24.74亿m3,其中,地表水供水量为19.56亿m3,占供水总量的79.1%;地下水供水量为4.78亿m3,占供水总量的19.3%;其他水源供水量为0.40亿m3,占供水总量的1.6%。
在地表水供水量中,蓄水工程供水量为4.63亿m3,占地表水总供水量的23.7%,引水工程供水量为3.13亿m3,占地表水总供水量的16.0%,提水工程供水量为11.80亿m3,占地表水总供水量的60.3%。
(2)实际用水量
用水量是指各类用水户取用的包括输水损失在内的毛水量之和。
2015年全市各业实际用水量与实际供水量相当,为24.74亿m3。
在各业用水量中,农业用水量最大,为17.79亿m3,占全市总用水量的71.9%,其中地表水用水量为14.74亿m3,占农业总用水量的82.9%,地下水用水量为3.05亿m3,占农业总用水量的17.1%。
农田灌溉用水中水田用水量最大,为16.01亿m3,占农田灌溉用水量的95.0%,水浇地用水量仅占农田灌溉用水量的5.0%;林牧渔畜用水量为0.94亿m3,占农业总用水量的5.3%。
全市工业用水量为4.70亿m3,占全市总用水量的19.0%;其中地表水用水量为3.89亿m3,占工业总用水量的82.8%,地下水用水量为0.81亿m3,占工业总用水量的17.2%。
城镇公共用水量为0.45亿m3,占全市总用水量的1.8%;居民生活用水量为1.21亿m3,占全市总用水量的4.9%;生态与环境补水用水量0.58亿m3,占全市总用水量的2.3%。
(3)耗水量
2015年全市耗水量为17.36亿m3,其中农田灌溉耗水量为11.44亿m3,占全市耗水总量65.9%;工业耗水量为3.57亿m3,占全市耗水量的20.6%;林牧渔畜耗水量为0.83亿m3,占全市耗水总量的4.8%;居民生活耗水量为0.70亿m3,占全市耗水总量的4.1%;生态环境耗水量和城镇公共耗水量分别为0.58亿m3和0.23亿m3,占全市耗水总量的比重很小。
(4)***市水资源供需平衡分析
1)从水资源量分析
根据***市人民政府办公室文件庆政办发【2014】43号《***市人民政府办公室关于印发***市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》,引嫩工程分配给***市区生产生活的水量为12.77×108m3/a,其中地表水可用水资源量为10.52×108m3/a,地下水可利用水资源量为2.25×108m3/a。
***市日需水量为104.5×104m3/d,年需水量为2.9781.5×108m3/a,从水资源量上考虑,可供水资源量足够满足主城区发展用水需求。
2)从实际供需水量分析
2015年全市各业实际用水量与实际供水量相当,为24.74亿m3。
且在输水、用水过程中,通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品吸附、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉的,不能回归到地表水体和地下含水层的耗水量17.36亿m3。
尽管***市整体水资源总量满足现状需求,但***市本身无天然河流,主要以湖泡、沼泽蓄水为主,且年蒸发量远远大于降雨量。
在不同季节(如枯水期),不同地区,目前局部存在缺水和供水紧张的现象。
此外,***市水资源开发难度利用大,目前可供水量与实际需求量基本持平,随着***市未来主城区进一步的扩张和发展,***市将面临水资源供水紧张,供不应需的局面。
3.2西排干污染物排放现状
3.2.1工业污染源调查
根据现场查勘及资料收集,西排干***区断面沿线及汇水区内主要工业排水单位有两家,分别为油田水务公司南区污水处理厂及哈药集团三精***玻璃工业园有限公司。
油田水务公司南区污水处理厂其处理能力为60000(t/d),根据2017年***区污染源普查数据,目前实际处理量为730万m3/a,其中处理生活污水量为432.8823m3/a,根据企业在线监测数据,污染物中COD年排放平均浓度
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