城生活垃圾分类专项规划.docx

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**县城乡生活垃圾分类专项规划（2020-2035）

第一章  规划总则

一、规划原则

（1）政府推动，全民参与：

落实政府主体责任，构建垃圾分类组织体系，组织居民和单位开展生活垃圾分类活动，引导群众和社会各界养成自觉分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

（2）因地制宜，统筹推进：

根据区域经济发展水平、居民生活习惯、垃圾成分等实际情况，科学制定实施计划，合理确定实施路径，统筹推进生活垃圾分类。

（3）完善机制，规范管理：

充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。

综合运用宣传发动、激励引导、考核奖惩等措施，积极探索政府组织、市场运行的推行机制。

加强垃圾分类法治建设，健全分类标准制度体系。

（4）源头减量，系统治理：

加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害化处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协调高效的全过程运行系统。

（5）创新发展，提质增效：

大力推进技术创新，利用信息化等多种手段提高垃圾分类效率和覆盖范围，促进资源循环利用。

二、规划范围与期限

本次规划的范围为《**县国土空间总体规划（2019-2035年）》确定的**县县域行政范围，总面积约为1633.2平方公里（三调数据），城镇总面积90平方公里，中心城区城镇总面积75平方公里。

本规划的年限为2020-2035年，其中近期为2020-2025年，远期为2026-2035年。

三、规划目标及内容

1、规划目标

表1 **县城乡生活垃圾分类规划目标

发展目标内容

2025年

2035年

生活垃圾无害化处理率（%）

100

100

生活垃圾回收利用率（%）

35

40

     垃圾分类投放设施覆盖率（%）

100

100

餐厨废弃物集中收集率（%）

60

80

建筑

垃圾

综合

  利用率（%）

拆除垃圾

70

95

工程渣土

80

95

装修垃圾

50

95

新建施工垃圾

85

95

农村厨余垃圾就地处理率（%）

40

60

2、规划内容

（1）科学预测**县县域范围内生活垃圾产生量与清运量；

（2）提出科学合理的垃圾分类投放、分类收运和分类处理模式及循环利用方式；

（3）科学规划垃圾分类收集体系、垃圾投放与收运体系等分类收集配套工程的布局；

（4）合理布局垃圾分类处理终端处置设施；完善垃圾分类末端治理和资源循环利用环节；

（5）提出垃圾分类收集处理实施模式和分期建设规划，并合理确定建设内容；

（6）提出规划实施的保障措施；

（7）提出合理的资金投入实施计划。

四、规划依据

1、政策法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（[2014]第9号）；

（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订版）；

（3）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008）；

（4）《中华人民共和国城乡规划法》（2019）；

（5）《生活垃圾分类制度实施方案》（2017）；

（6）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005.22号）；

（7）《关于加快推进生态文明建设的意见》（国务院2015年4月）；

（8）《城市市容环境卫生管理条例》（2017年修订版）；

（9）《城市生活垃圾管理办法》（2015年修正版）；

（10）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年第25号令）；

（11）《垃圾强制分类制度方案》（征求意见稿）（2016）；

（12）《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（2010）；

（13）《城市建筑垃圾管理规定》（[2005]139号）；

（14）《城市规划编制办法》建设部（ZCGZ141023-044）；

（15）《山东省城市生活垃圾分类制度实施方案》鲁建发[2019]2号；

（16）《菏泽市城乡生活垃圾分类工作实施方案》2020.6.5；

（17）《**县城乡生活垃圾分类工作实施方案》2020.7.6

2、规范标准

（1）《城市环境卫生设施规划规范》（GBT50337-2018）；

（2）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（3）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；

（4）《城市环境卫生专用设备[合订本]》（CJ/T16-21-1999）；

（5）《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）；

（6）《市容环境卫生术语标准》（CJJ/T65-2004）；

（7）《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）；

（8）《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）；

（9）《环境卫生图形符号标准》（CJJ/T125-2008）；

（10）《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47-2016）；

（11）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（2000年）；

（12）《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》建标124-2009；

（13）《城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准》建标141-2010；

（14）《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》建标142-2010；

（15）《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》（建标2005年157号）；

（16）《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）；

（17）《生活垃圾卫生填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）；

（18）《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）；

（19）《建筑垃圾处理技术规范》（CJJ134-2019）；

（20）《道路用建筑垃圾再生骨料无机混合料》（JC/T2281-2014）；

（21）《建筑垃圾再生骨料实心砖》（JG/T505-2016）；

（22）《地震灾区建筑垃圾处理技术导则》（2008年）；

（23）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

3、其他参考资料

（1）《关于开展编制城乡生活垃圾分类专项规划工作的通知》2020.4；

（2）《山东省**县城市总体规划》（2012-2030年）；

（3）《山东省**县环卫专项规划》（2015-2030年）；

（4）《**县国土空间总体规划（2019-2035年）》2020.6

五、规划对象与分类方式

表2 **县城乡生活垃圾分类对象与分类方式

分类方向

大类

小类

生活垃圾

小分类

中心城区居民生活垃圾

可回

收物

高附加值

可回收物

成型纸类、废金属、可用织物

低附加值

可回收物

玻璃、橡胶、塑料

大件可回

收物

家具、家用电器和电子产品

有害垃圾

灯管类、家用化学品类、电池类、废弃药品

厨余垃圾

居民日常生活产生的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等

其他垃圾

不可利用的纸制品、塑料制品和纺织物

废弃家具、废弃电子产品

其他类

乡镇和村庄

居民生活垃圾

厨余垃圾

除城市居民生活垃圾中的厨余垃圾，还包括农业生产活动产生的农林废弃物如菜梗菜叶、瓜果藤等等

可回收物

同城市居民生活垃圾中的可回收物

其他垃圾

同城市居民生活垃圾中的其他垃圾

有害垃圾

灯管类、家用化学品类、电池类、废弃药

品、农药瓶等

专项垃圾

大分流

餐厨废弃物

（中心城区和乡镇城区）

除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残渣和废弃食用油脂等废弃物

建筑垃圾

（中心城区和乡镇城区）

拆迁垃圾

工程渣土

装修垃圾

建筑泥浆

园林绿化垃圾

与其他有机易腐垃圾

（中心城区和乡镇城区）

园林垃圾

景区公园绿化垃圾、林场苗圃绿化垃圾

绿化垃圾

沿街绿化垃圾、街头绿地绿化垃圾

其他有机易

腐垃圾

农贸市场、农副集贸市场等交易垃圾、食

堂食品加工垃圾

第二章  中心城区生活垃圾分类投放和收运

一、分类垃圾规模预测

1、厨余垃圾规模预测

表3 **县中心城区厨余垃圾收运量预测表

年份

日垃圾产生量（吨/日）

年垃圾产生量（万吨/年）

2035

138.54

5.06

2、有害垃圾规模预测

表4 **县中心城区有害垃圾产量预测表

年份

日垃圾产生量（吨/日）

年垃圾产生量（万吨/年）

2025

0.59

0.02

2035

0.71

0.03

3、可回收物规模预测

表5 **县中心城区可回收物回收利用量预测表

年份

日回收利用量（吨/日）

年回收利用量（万吨/年）

2025

132.01

4.82

2035

158.41

5.78

4、其他垃圾规模预测

表6 **县中心城区其他垃圾收运量预测表

年份

日垃圾产生量（吨/日）

年垃圾产生量（万吨/年）

2025

441.79

16.13

2035

391.6

14.29

二、收运设备规划

1、 转运站配置规划

表7 **县中心城区远期规划垃圾转运站统计表

序号

名称

位置

占地面积

（平方米）

设计能力（吨/日）

类型

1

西溪路转运站

西溪路北段路西

3867

100

小型IV

2

胜利街转运站

胜利街中段路东

500

30

小型V

3

大福源转运站

大福源广场东南角

120

15

小型V

4

金河1号转运站

西溪路中段路东

120

15

小型V

5

富海公馆转运站

利民街南段路东

100

15

小型V

6

新一中转运站

新一中西北角

120

15

小型V

7

南城中学转运站

南城中学西南角

120

15

小型V

8

红星美凯龙转运站

红星美凯龙西侧

120

15

小型V

9

老政府转运站

盘沟路中段

100

15

小型V

10

汇金国际转运站

公明路南段

120

15

小型V

11

天书广场转运站

临城路东段路南

110

15

小型V

12

张营街道转运站

338省道东50米

250

15

小型V

13

丁里长街道转运站

254省道东300米

330

15

小型V

14

新建中医院转运站1

西门街与文苑路交叉口

120

15

小型V

15

新建消防队转运站2

金河路西段周边

120

15

小型V

16

新建垃圾转运站3

体南路与新建街交叉口

120

15

小型V

17

新建垃圾转运站4

金利街北段东侧

120

15

小型V

18

新建垃圾转运站5

体南路与新业大街交叉口

120

15

小型V

19

新建垃圾转运站6

武校北路与胜利街交叉口

120

15

小型V

20

新建垃圾转运站7

跃进路西段北侧

120

15

小型V

21

新建垃圾转运站8

新兴街南段东侧

120

15

小型V

22

新建垃圾转运站9

裕民路与东门街交叉口

120

15

小型V

23

新建垃圾转运站10

景泰路与金昌南街交叉口

120

15

小型V

24

新建垃圾转运站11

开拓路与金益街交叉口

120

15

小型V

25

新建垃圾转运站12

金昌南街南段东侧

120

15

小型V

26

新建垃圾转运站13

新业大街南段东侧

120

15

小型V

27

新建垃圾转运站14

景泰路东段南侧

120

15

小型V

28

新建垃圾转运站15

丁里长街道南侧居住区旁

120

15

小型V

29

新建垃圾转运站16

张营街道居住组团

120

15

小型V

2、 收运车辆配置规划

表8 **县中心城区远期收运车辆新增统计表

收集车辆

转运车辆

车辆类型

0.2t非机动收集车

1t收集车

3t收集车

5t

转运车

8t

转运车

15t

 转运车

可回收物

9

2

有害垃圾

厨余垃圾

471

118

8

3

3

3

其他垃圾

-171

-43

-3

-1

-1

-1

新增总计

309

77

5

2

2

2

远期需新增0.2t非机动收集车309辆，1t收集车77辆，3t收集车5辆，5t转运车2辆，8t转运车2辆，15t转运车2辆。

结合中心城区环卫用地规划情况，共确定环卫车辆的停车点位4处，其中停车场总面积约为35100㎡。

第三章  乡镇及村庄生活垃圾分类投放和收运

一、分类垃圾规模预测

1、厨余垃圾规模预测

预测2025年**县各城镇产生厨余垃圾约130.3吨/日，需要收运的厨余垃圾为52.1吨/日，各村庄产生的厨余垃圾为219.9吨/日。

预测2035年**县各城镇产生厨余垃圾约208.9吨/日，需要收运的厨余垃圾为83.6吨/日，各村庄产生的厨余垃圾为197.9吨/日。

2、有害垃圾规模预测

预测2025年**县各城镇产生有害垃圾0.27吨/日，各村庄产生有害垃圾0.45吨/日。

预测2035年**县各城镇产生有害垃圾0.43吨/日，各村庄产生有害垃圾0.40吨/日。

3、可回收物规模预测

预测2025年**县各城镇规范化交易和处理的可回收物量为59.6吨/日，各村庄规范化交易和处理的可回收物量为100.6吨/日。

预测2035年**县各城镇规范化交易和处理的可回收物量为95.5吨/日，各村庄规范化交易和处理的可回收物量为90.5吨/日。

4、其他垃圾规模预测

2025年各城镇需要收运的其他垃圾量为147.4吨/日，各村庄需要收运的其他垃圾量为264.1吨/日。

2035年各城镇需要收运的其他垃圾量为236.2吨/日，各村庄需要收运的其他垃圾量为341.2吨/日。

二、收运设备规划

1、转运站配置规划

表9 垃圾转运站规划配置一览表

序号

乡镇

规划转运站

备注

设计规模

（吨/日）

类型

1

随官屯镇

125

小型Ⅳ

扩建

2

黄安镇

60

小型Ⅴ

扩建

3

侯咽集镇

80

小型Ⅴ

扩建

4

杨庄集镇

50

小型Ⅴ

扩容

5

南赵楼镇

50

小型Ⅴ

扩容

6

唐庙镇

30

小型Ⅴ

扩容

7

潘渡镇

30

小型Ⅴ

扩容

8

武安镇

30

小型Ⅴ

扩容

9

郭屯镇

30

小型Ⅴ

扩容

10

程屯镇

25

小型Ⅴ

扩容

11

黄泥岗镇

25

小型Ⅴ

扩容

12

双桥镇

25

小型Ⅴ

扩容

13

黄集镇

20

小型Ⅴ

保留

14

李集镇

20

小型Ⅴ

扩容

15

玉皇庙镇

15

小型Ⅴ

保留

16

水堡乡

20

小型Ⅴ

扩容

17

陈坡乡

25

小型Ⅴ

扩容

18

张鲁集镇

15

小型Ⅴ

保留

2、收运车辆配置规划

结合收运车辆现状及配置需求，2025年需新增配置0.2t非机动收集车506辆，1t电动收集车125辆，3t电动收集车0辆，5t转运车辆22辆，8t转运车了9辆，15t转运车辆4辆。

2035年需新增配置0.2t非机动收集车202辆，1t电动收集车53辆，3t电动收集车3辆，5t转运车辆6辆，8t转运车了4辆，15t转运车辆1辆。

根据乡镇环卫用地规划情况，同时遵循集中布局的原则，共确定环卫车辆的停车点位18处，其中停车场总面积约为15080㎡。

第四章  餐厨垃圾收运处理

一、产量预测

2025年**县城镇人口产生的餐厨垃圾为75吨/日。

其中，中心城区餐厨垃圾为50吨/日，其他城镇为25吨/日。

2035年**县城镇人口产生的餐厨垃圾为100吨/日。

其中，中心城区餐厨垃圾为60吨/日，其他城镇为40吨/日。

二、收运车辆配置

表10 餐厨垃圾收运车辆配置一览表

分区

2025年

2035年

5t运输车

8t运输车

15t运输车

5t运输车

8t运输车

15t运输车

中心城区

3

1

0

3

1

0

各城镇

随官屯镇

1

0

0

1

0

0

黄安镇

1

0

0

1

0

0

侯咽集镇

1

0

0

1

0

0

杨庄集镇

1

0

0

1

0

0

南赵楼镇

1

0

0

1

0

0

唐庙镇

1

0

0

1

0

0

潘渡镇

1

0

0

1

0

0

武安镇

1

0

0

1

0

0

郭屯镇

1

0

0

1

0

0

程屯镇

1

0

0

1

0

0

黄泥岗镇

1

0

0

1

0

0

双桥镇

1

0

0

1

0

0

黄集镇

1

0

0

1

0

0

李集镇

1

0

0

1

0

0

玉皇庙镇

1

0

0

1

0

0

水堡乡

1

0

0

1

0

0

陈坡乡

1

0

0

1

0

0

张鲁集镇

1

0

0

1

0

0

各城镇近期配置相应的运输车辆数量，直至远期2035年仍能满足需要，故不再新增。

三、餐厨废弃物容器配置

2025年，中心城区共需配置240L的垃圾桶217个，城镇共需配置240L的垃圾桶107个。

2035年，中心城区共需配置240L的垃圾桶261个，城镇共需配置240L的垃圾桶174个。

第五章  建筑垃圾收运处理

一、产量预测

预测至2025年产生的建筑垃圾量约为392.33吨/日，2035年产生的建筑垃圾量约为234.90/日。

二、收运车辆配置

现状有渣土车约100辆，每车20吨的设计能力可以满足建筑垃圾的收运需求，无需新增配置。

三、终端处置场地规划

规划将**县全域的建筑垃圾统一运输至现状山东亿恒建筑垃圾处理有限公司进行回收、再利用处理。

第六章  园林绿化垃圾收运处理

一、产生量预测

预测2025年，园林绿化垃圾产生量预测量为30.8吨/日，2035年，园林绿化垃圾产生量预测量为41.1吨/日。

二、垃圾收运车辆配置

近期设置5t收运车辆2辆、8t收运车辆1辆负责中心城区的园林绿化垃圾收运工作，8t收运车辆3辆共同负责18个城镇的园林绿化垃圾收运工作。

至远期仍可满足需要，故不需再新增。

三、终端处理设施规划

规划**县全域的园林绿化垃圾统一运输至现状山东**琦泉生物发电有限公司进行生物质能发电。

山东**琦泉生物发电有限公司位于山东省菏泽市**县武安镇华营村东段，可处理小麦秸秆、玉米秸秆、棉花秆、树皮、树枝等农林废弃物，每年约可处理60万吨农林废弃物。

第七章  农贸市场易腐垃圾收运处理

一、产量预测

2025年**中心城区有机易腐垃圾产量约为28.9吨/日,其他城镇有机易腐垃圾产量约为13.0吨/日。

2035年**中心城区有机易腐垃圾产量约为34.6吨/日,其他城镇有机易腐垃圾产量约为20.8吨/日。

二、垃圾转运站规划

从现状情况来看，中心城区现状的农贸市场小型易腐垃圾转运站可以满足使用需求，故不再新增。

从预测结果来看，各城镇的易腐蚀垃圾较少，且各镇的农贸市场数量较少、分布集中，故采取由专用车辆进行收运，直接送至处理终端进行处置。

三、收运车辆配置

1、收集车辆

预测2025年，中心城区有机易腐蚀垃圾收集车辆共需配置10辆，其中1t电动收集车6辆，3t电动收集车4辆。

预测2035年，中心城区有机易腐蚀垃圾收集车辆共需配置12辆，其中1t电动收集车7辆，3t电动收集车5辆，即新增1t电动收集车和3t电动收集车各1辆。

2、运输车辆

预测2025年中心城区需配置5t运输车、8t运输车、15t运输车各1辆，城镇共配置5t运输车、8t运输车、15t运输车各1辆。

至2035年，仍能满足使用需求，故不新增。

3、易腐垃圾容器配置

预测2025年中心城区共需配置240L的垃圾桶172个，其他城镇共需配置240L的垃圾桶78个。

预测2035年中心城区共需配置240L的垃圾桶206个，其他城镇共需配置240L的垃圾桶123个。

4、有机易腐垃圾终端处置设施规划

在现状圣元环保电力有限公司旁规划餐厨垃圾资源利用中心，规划将易腐蚀垃圾运送到此处进行统一处置。

第八章  有害垃圾安全处置

一、产量预测

预测**县中心城区2025年有害垃圾产量为0.59吨/日，各城镇产生有害垃圾0.27吨/日，各乡村产生有害垃圾0.45吨/日；规划期末2035年有害垃圾产量为0.71吨/日，各乡镇产生有害垃圾0.43吨/日，各乡村产生有害垃圾0.40吨/日。

则预测规划2025年**县有害垃圾产量为1.31吨/日，预测规划2035年**县有害垃圾产量为1.54吨/日。

二、收运体系

针对**县居民生活垃圾中有害成分，结合省市对危险废物的“集中贮存，二次分拣，集中运输，二次分拣，规范处置”的要求。

拟定**县居民生活垃圾中有害垃圾分类收运模式。

三、收运暂存设施建设

规划**县中心城区有害垃圾贮存点宜按街道为单位设置，设置四处有害垃圾贮存点，分别结合垃圾中转站布置，同时按照每周一次的频率进行清运。

规划**县各乡镇有害垃圾贮存点宜按乡镇为单位进行设置，共规划18处有害垃圾暂存点，分别结合各县垃圾转运站进行布置，按照每半个月一次的频率由专业有害垃圾收运企业从暂存点进行收集和转运。

第九章  可回收物回收利用

一、规模预测

预测**县中心城区2025年可回收物回收利用量为132.01吨/日，各乡镇可回收物产量为59.6吨/日，各村庄可回收物产量为100.6吨/日。

规划期末2035年回收利用量为158.41吨/日，各城镇可回收物产量为95.5吨/日，各村庄可回收物产量为90.5吨/日。

则规划预测2025年**县生活性再生资源产生量为292.21吨/日，2035年生活性再生资源产生量为332.71吨/日。

由于目前高价值可回收物均已由再生资源回收体系进行回收利用，本规划主要针对低价值可回收物、废旧衣物、大件垃圾的回收利用进行规划。

二、实施措施

1、两网融合

根据**县经济实力等特点进行选择。

两网融合主要体现在回收站点与垃圾收运点的结合，这种模式一定程度上弥补了可回收物的产业链欠缺问题（低值可回收物的政策激励），并对再生资源部门和环卫部门的分工合作进行了探索，适用于大多数城市。

因此**县两网融合的模式可采用“再生资源企业跨界转型模式（参考广州供销社）”，并结合互联网平台，部分购买第三方服务，对低值可回收物一定激励的混合模式。

2、大件垃圾收集运输处理

根据**县的基本情况，综合考虑发展需求及实际条件等因素的影响，**县大件垃圾的收运处理拟采用“预约、集约化直运”和“自运+集约化转运”2种方式并举的综合模式，即由产生者预约专业收运机构将大件垃圾直运至末端处理设施；或由产生者将大件垃圾自运到集散点，再由专业收运机构统一转运至末端处理设施。

然后，一部分进行拆解后资源化再利用，另一部分剩余价值较小的可通过破碎设备进行破碎后外运至焚烧发电厂或卫生填埋场。

3、设施建设规划

前端投放点：

以街道为单位，设置大件垃圾投放点，用于居民自行投放废弃的大件垃圾。

终端利用设施：

考虑到**县目前大件垃圾量较少，约46.11吨/日，分散设置大件垃圾拆解利用厂成本高效率低，建议集中设置一处大件垃圾拆解利用厂，将大件垃圾拆解利用后，剩余残渣纳入生活垃圾处理设施焚烧或填埋处理。

拆解厂建议结合现状城南大件垃圾回收站进行设置，规模约为40吨/日。

参考国内其他城市大件垃圾拆解厂的占地规模，**县大件垃圾拆解厂建议占地规模约为1000㎡。

分拣中心：

**县中心城区可回收物分拣中心宜按街道为单位设置，设置四处可回收