养老服务领域疫情防控应急处置预案.docx
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养老服务领域疫情防控应急处置预案
依据**精神,为从严从紧、科学有效地做好全区养老机构疫情防控工作,提高防控和应对能力,有效预防和控制疫情传播、蔓延,维护本区养老服务领域正常的生活服务秩序,守住养老机构“零感染”的底线,保障老人和员工身体健康和生命安全,就全区养老服务领域如何开展疫情防控工作,制定本预案。
一、工作原则
建立健全“属地管理、分级负责”和“预防为主、及早发现、有效处置”的疫情应急处置体制。
全区民政系统、养老机构按照科学指导、安全部署的原则,确保“早发现、早报告、早诊断、早隔离”,切实筑牢群体免疫屏障。
严格落实应急处置工作责任制,确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接,在最短时间内控制事态。
二、组织领导
建立局长负总责、分管局长负专责的全区养老服务领域疫情防控领导小组,负责本辖区养老机构落实民政部和各级联防联控各项防控措施情况。
组长:
姜胜飞局长,副组长:
陈平辉副局长。
下设相关专项工作组。
(一)综合协调组
由欧杰军负责。
负责领导小组的方案计划、组织协调、信息收集管理、宣传工作,以及应置处置支援队伍、专业队伍的建立和相关工作,协助实施应急处置指挥。
(二)场地物资保障组
由薛斌负责,办公室配合。
负责应急物资储备点、隔离观察场所建设及相关物资保障协调工作。
(三)现场督导检查组
主要由陈平辉副局长带队,组织民政部门相关人员实施,对辖区内养老机构全覆盖检查。
主要是采用线上检查和线下检查相结合的方式,紧盯养老机构重要时点、重要部位、重点环节的风险漏洞,推动工作落实和问题解决。
三、应急措施
(一)建立应急处置支援队伍。
依托区社会福利院(福利中心)组建不少于10人的养老服务应急支援队伍,队长由范尚威院长担任,负责对疫情防控中的突发紧急事件、无法自我处置的养老机构给予支援。
各乡镇街道要建立养老机构从业人员紧急动员机制,原则按照不少于属地养老机构从业人员总数1%的比例储备应急支援后备力量,在应急支援队伍无法满足疫情应急处置需求时,迅速启动后备力量参与支援服务保障。
并及时报区民政局养老服务股备案。
当出现确诊或疑似感染病例需隔离、送医、医学调查、食物购买、运输、储存环节受到病毒污染等民政部门无法专业处置的情况,应报告属地疫情联防联控机制请求专业部门、机构共同参与保障。
具体名单见附件1《区养老服务机构疫情防控应急处置救援队伍人员名单》
(二)建立应急处置专业队伍。
派出养老服务股欧杰军、夏建芳、何颖等参加区卫健部门组建有防疫、医护专业人员指导或参加的疫情防控专业技术指导队伍,负责对区域内养老机构疫情防控、应急处置的技术指导,研究制定防控技术方案和技术标准,开展疫情防控技术培训,协助卫生健康部门、疾控机构开展医学排查和处置工作。
技术指导队伍要有针对性地开展疫情应急处置演练和实操培训,重点开展机构感染控制、自身感染防护、机构管控措施、防护下的服务操作规范等培训。
(三)建设应急物资储备点。
由薛斌负责,于社会福利院建立1处应急物资储备点,实现疫情处置应急物资分级分类储备。
物资储备以医用口罩、电子体温计、防护服、消杀用品、卫生用品等疫情防控和生活必需品为主,采取实物、协议等方式,根据属地养老机构住养老年人和工作人员底数、类型测算,按照可满足辖区内养老机构5天满负荷运转需要的数量储备。
实物储备量为2万多个医用外科口罩、200件84消毒液、10件手洗消毒液、20个电子体温计等防疫物资。
协议储备,与步步高超市达成疫情防控和生活必需品紧急直供协议。
(四)建设隔离观察场所。
由薛斌负责,将区社会福利中心旧楼用隔板隔离,设置可随时启用的全区养老服务领域疫情防控集中隔离观察点。
并要协调区卫生健康部门指导确保设置符合标准。
同时确定会龙山街道李家洲中心敬老院为备用的集中隔离观察场所,一旦发生疫情或疫情严重需要启用备用隔离观察点时投入使用。
(五)做好异地对口援助的联系工作。
根据省民政厅安排,由长沙市对口援助益阳市。
区计划对口援助场所为集中隔离观察场所,其住宿场所和生活保障主要依托区社会福利院实施,并由区民政局统一加强相关支援。
四、信息报告
(一)报告程序。
养老机构出现疫情,养老机构负责人应立即报告属地疫情防控指挥部和区民政局,区民政局接到报告后,应当立即(必须在1小时内)报告益阳市养老机构疫情防控应急处置工作领导小组办公室。
(二)报告内容
1.电话报告。
疫情发生后,要第一时间报告疑似人员姓名,发现的时间、人员状况等情况。
2.后续书面报告。
入住人员情况,与感染疫情人员密切接触人员数量及健康状况,采取的防控措施、效果及下一步工作方案。
3.更新补充报告。
出现新的情况,应当及时补报,并在24小时内形成书面情况报告,按上述程序逐级上报。
(三)应急值守电话
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五、分类处置流程
(一)养老机构出现疑似症状处置。
在院老年人出现新冠肺炎可疑症状(包括发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等),不排除有流行病学史的,应当立即执行隔离观察,并及时送医疗机构排查。
在医疗机构就诊后返回养老机构的老年人和陪同工作人员,应当隔离观察14天,核酸检测正常后方可入住和工作。
(二)养老机构老年人确诊为疑似病例或感染病例处置。
被确诊为疑似病例或确诊病例的,应当立即送定点医疗机构就诊;养老机构须及时按报告程序向相关部门报告,在当地民政、卫健部门指导下对密切接触者(接触的其他老年人及工作人员等)开展排查,实施14天隔离观察;由领导小组统筹安排区应急处置支援队伍前往事发机构提供支援;机构开展全面消杀、规范处置个人物品等相关工作。
新冠肺炎老年人治愈后需返回养老机构的,应当隔离观察14天,核酸检测正常后方可入住。
(三)其他非密切接触者观察防护处置。
发生疫情的养老机构除需要进行隔离观察者外,其他所有人员均在院内实施观察,单间安置观察,观察期不得少于14天,观察期间不得外出。
疑似病例在排除后,院内观察解除。
现场处置组做好院内观察人员的体温检测、健康状况监测及日常消毒等工作,发现疑似症状立即向领导小组报告并实施隔离观察。
(四)疫情解除后处置。
疫情防控处置完毕后,根据属地疫情防控指挥部及卫健部门专家评估论证后,根据本级疫情防控指挥部决定终止应急状态,并做好后期处理工作。
六、工作要求
(一)完善机制。
各乡镇、街道、开发区社会事务办和养老机构要高度重视疫情防控工作,做好组织动员、健康教育、重点人员管理、防疫物资储备等工作,完善应急预案,将工作落到实处。
(二)信息发布。
严格按照区委、区政府有关规定执行,向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。
(三)通讯保障。
明确各乡镇、街道、开发区社会事务办、各养老机构专职联系人,确保信息报送渠道的安全畅通、及时准确。
(四)宣传引导和心理疏导。
做好养老机构舆情监测、在院老人及工作人员心理健康引导和健康教育等工作。
有针对性地开展心理支持和危机干预工作,稳定老年人及工作人员情绪,避免造成恐慌。
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