护农狩猎队突发事件应急处置预案.doc
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护农狩猎队突发事件应急处置预案
**县护农狩猎队(以下简称狩猎队)于今年9月30日正式挂牌成立,下设6个分队,共有队员49名,护农狩猎范围为全县行政区域,狩猎队隶属于县野生动物保护协会管理,业务指导工作归属县林业局森林资源和野生动植物保护站,主要职责是日常护农、驱赶和种群调控狩猎等任务。
一、目的
为有效预防、及时控制和妥善处理狩猎活动中各类突发事件,提高快速反应和应急处理能力,切实保障狩猎队员的生命财产安全,保证狩猎活动正常运行,维护社会稳定,结合我县实际,特制定本处置预案。
二、依据
(一)《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》(国办发〔2013〕101号)。
(二)《市突发事件应急预案管理实施办法》。
三、突发事件适用范围
本预案机制适用于狩猎队应对各类突发事件的应急处置工作。
预案所指的突发事件,主要包括以下几个方面:
1.自然灾害(雷电、暴风雨、泥石流等);
2.森林火灾(自然或人为造成);
3.安全生产事故(包括枪支使用、人为故意或野生动物伤人、行车安全、人身健康安全、食物中毒等);
4.枪支弹药丢失;
5.人员伤亡等;
四、突发事件处理的基本原则
1.预防为主,计划为先,坚持预防与应急处置相结合,做好日常安全方面的防范工作,消除隐患,杜绝紧急事件的发生。
2.突发公共事件发生后,狩猎队长为第一责任人,在进行先期处置的同时,迅速向相应工作组和领导报告。
3.工作组接到报告后,第一时间赶赴现场,判定事件严重程度及是否需要社会救助,确定是否启动应急预案,进行相应处置,并立即向领导小组报告。
4.处置应坚持迅速、准确、有序的原则:
发生紧急事件后,全体狩猎队员首先保持镇静,有序组织事件的处理,安排事情要责任分清,岗位明确,反应迅速,一切行动听从指挥,随时调整策略以应付情况的变化,防止损失扩大及事态恶化,防止顾此失彼。
5.狩猎队长要发挥处置先锋作用,在野外狩猎中为第一责任人,副队长为第二责任人,发生突发事件后必须本着生命至上的理念,第一时间抢救他人生命及财产,减少损失。
6.区分性质,依法处置。
坚持从保护人身和财产安全的角度出发,按照国家相关法律、行政法规和政策,综合运用政策、法律,协商、调解等方法处置突发公共事件。
7.事件发生后,狩猎队长及各队员需要对局面的全面控制,确保事后处理的相关工作和程序。
8.涉及需要对社会公众、媒体发布的内容前必须事先向相关领导请示,严禁擅自通过自媒体发布事故的画面内容等信息。
五、成立应急处置领导小组
由林业局局长担任组长,分管副局长担任副组长,森林资源和野生动物保护站、局办公室及局属各林业中心站负责人任组员,下设办公室,统筹协调狩猎队突发事件应急处置开展工作,办公室设在森林资源和野生动植物保护站,由分管副局长任办公室主任,保护站长长任办公室副主任。
(一)领导小组职责划分
组长主要负责应急处置方案启动,担任应急处置总指挥,统一领导,统一指挥,包括人员、物资、交通、医疗等各方面的统筹调配;副组长主要是协助组长开展处置工作,并按属地原则统筹各组员及办公室开展相应工作,办公室主要负责信息的收集、汇报和发布,具体统筹救治、调查、善后等工作。
(二)风险评估
针对狩猎队突发事件特点,识别事件的危害因素,分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度,确定预案响应分级标准,提出控制风险、治理隐患的措施。
(三)确定响应的程序和行动
突发事件发生后,第一时间向领导小组组长汇报,并决定是否启动应急处置预案,一旦启动,立马组织领导小组各成员,成立指挥办公室,通过事件信息汇报收集,研究演化分析应对办法,并根据具体情况落实预案响应分级标准,确定分级响应程序和响应行动,及时向县政府、县应急局办公室汇报反馈,事后及时总结经验和教训,及时向社会发布事件信息。
六、安全措施
1.狩猎队在野外作业前,必须经过系统的安全教育培训,使其掌握一定的施救和自救的时间和理论知识,提高对安全生产的重要认识,克服麻痹思想,严格做到依法、依规狩猎。
2.狩猎队要严格按照实施办法,以分队的形式经常性的开展防洪、防雷电、防泥石流、防火等自然灾害的预防学习,提高自我保护水平。
3.加强突发安全事故应急救援教育,增强自我保护救援常识,做到出现突发事故不惊不慌,能够积极组织自救、寻求社会救援、保护好事故现场,协助开展事故调查。
七、人身保障
1.狩猎队员在上山或野外作业前,必须清楚掌握狩猎的村名、土名、路线、山形、天气状况和狩猎的持续时间等信息,全面了解自身身体状况,决定是否参加狩猎活动。
2.狩猎队员在野外作业时,必须熟知枪支的使用规定,牢固树立安全意识,警钟长鸣,凡是不能确定猎物情况的前提下,不能制动猎枪,严禁枪口对人,严禁子弹上膛携带,严禁在村旁、学校、集镇等居民集中地方近距离狩猎,严禁在平坦开阔地方制动猎枪,严禁追赶猎物的事后制动猎枪。
3.狩猎队各队员都是非专职人员,在日常的生活中要深入了解山情、民情、林情,要注意处理好与当地居民的关系,严禁扰民、害民,虚心接受当地居民提出的意见。
4.在野外狩猎时,要配备必要的劳动保障用品、防护用具、防护药品和通讯工具,非必要不得在山上野外住夜,休息时应远离山顶、峡谷悬崖边、山洪地段、蛇虫和野生动物出没的地方等区位。
5.野外狩猎时,要熟悉山形,必要时请专业向导带路,严禁单独外出狩猎。
6.禁止食用被污染的地表水,禁止酗酒和暴饮暴食,禁止食用霉变和不认识的野菜瓜果,禁止擅自猎捕其它野生动物。
7.在森林植被茂盛地段狩猎时,必须要严格遵守野外用火制度。
八、安全事故处置
(一)交通安全事故
1.根据事故现场情况,如需报警立即就近用电话或手机拨打110和120。
并请当地保险、公安、消防等部门配合,协同进行伤员抢救和现场勘查工作。
2.在基本查明事故原因和损害后果的情况下,尽快拟出事故情况书面材料,按规定的时间和程序向上级领导报告。
(二)火灾事故
1.现场人员立即组织力量,进行施救。
根据事故现场情况,如需报警立即就近用电话或手机拨打119,如有伤情或其他情况,同时拨打120和110,抢救伤者应尽量就近送医。
2.灭火常识。
一是消防车到来之后,配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行;二是扑救固体物品火灾,如木制品,棉织品等,可使用各类灭火器材,扑救液体物品火灾,如汽油、柴油、食用油等,只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等,严禁用水扑救,如是电源引起,应立即切断电源;三是对于森林等特大火灾在报警的同时应迅速组织疏散人员逃离大场,并在确保人身安全的情况下及时施救。
(三)食物中毒事故
1.发现食物中毒情况后,立即以最快速度将中毒人员送往就近医院救治,情况紧急时拨打120或110请求救助,同时向领导小组汇报。
2.当事人应协同现场项目负责人将中毒的有关情况写成书面材料,按规定的时间和程序向上级领导报告。
(四)其它意外自然伤害
1.在渡水、攀岩等过程中容易导致人员伤亡事故。
一旦发生人员伤亡事故,应启动应急预案组织急救。
2.随行人员在保证自身安全的情况下采取措施急救,特别是在经过河流、泥石流以及触电等情况下的同伴遇险,应在保证自身安全的情况下采取正确的方法施救。
3.及时向领导小组长汇报简要案情及后果,根据事故现场情况,立将受伤人员送往就近医院,及时拨打120或110请求救助。
4.救援及善后处理后,拟出事故情况报告,按规定的时间和程序向县委县政府及相关部门报告。
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