工矿商贸企业常用环保设施安全评估导则.doc
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工矿商贸企业常用环保设施安全评估导则.doc
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ICS 13.100
C65
DB3305XX
湖州市南浔区地方标准规范
DB3305XX/TXXXXX—XXXX
工矿商贸企业常用环保设施安全评估导则
Guidanceonsafetyassessmentofindustrialenterprisesenvironmentalprotectionequipment
(征求意见稿)
XXXX-XX-XX发布
XXXX-XX-XX实施
湖州市南浔区市场监督管理局 发布
DB3305XX/TXXXXX—XXXX
目 次
前 言 II
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 评估工作程序及步骤 2
5.1 概述 2
5.2 人员要求 3
5 安全评估内容 2
5.1 前期准备 2
5.2 资料收集 3
5.3 危险、有害因素分析与辨识 3
5.4 划分评估单元和确定评估方法 3
5.5 评估单元及评估内容 3
5.6 安全对策措施和建议 3
5.7 评估结论 3
6 报告编制 4
6.1 基本内容 5
6.2 报告格式 6
附录A(规范性) 安全评估工作程序 7
附录B(资料性) 安全评估应获取的参考资料 8
附录C(规范性) 安全评估报告封面格式 9
附录D(规范性) 安全评估报告著录项格式 10
前 言
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:
标准化文件的结构和起草规则》起草。
本文件由湖州市南浔区应急管理局提出并归口。
本文件起草单位:
湖州市南浔区应急管理局、浙江省应急管理科学研究院。
本文件主要起草人:
。
本文件为首次发布。
12
工矿商贸企业常用环保设施安全评估导则
1 范围
本标准规定了湖州市南浔区行政区域内工矿商贸企业常用环保设施安全评估的工作程序及步骤、安全评估内容和安全评估报吿编制的要求。
本标准适用于湖州市南浔区行政区域内金属非金属矿山企业,化工、医药及危险化学品企业,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸企业常用环保设施的安全现状评估,其余行业环保设施安全评估不在本标准范围。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T4754国民经济行业分类
GB18218危险化学品重大危险源辨识
GB50016建筑设计防火规范
GB50187工业企业总平面设计规范
GB50057建筑物防雷设计规范
GB50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范
GB50140建筑灭火器配置设计规范
AQ8001安全评价通则
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
环保设施environmentalprotectionequipment
环保设施是治理工业、商业及服务行业在生产经营过程中所产生并对环境造成影响的物质,使其达到法定要求所需的设备和装置,以及环境监测设备。
3.2
风险risk
发生特定危害事件的可能性与后果严重性的结合。
3.3
事故accident
指能量或有毒物质意外释放导致财产损失与人员伤害的情况,本导则中仅指火灾、爆炸、中毒三类可能导致重大后果的事故。
3.4
安全评估safetyassessment
依照相关标准对工矿商贸企业内环保设施的规划选址、总平面布置、设施设备、安全管理、人员资格安全管理现状进行核验,辨识其存在的危险、有害因素,使用定性、定量分析方法确定其危险程度,对其安全状况进行客观评估,提出合理可行的对策措施及建议。
3.5
评估单元 assessmentunit
根据被评估对象的实际情况和安全评估的需要而将被评估对象划分为一些相对独立部分(或系统)进行安全评估,其中每个相对独立部分称为评估单元。
4 评估工作程序及步骤
4.1 概述
工矿商贸企业环保设施安全评估工作程序见附录A,评估工作步骤包括前期准备,资料收集,危险、有害因素辨识与分析,划分评估单元,选择评估方法,定性、定量评估与分析,提出安全对策措施建议,作出评估结论,编制安全评估报告等。
4.2 人员要求
4.2.1 评估组成员包括项目负责人在内不应少于三人,且项目负责人应具有注册安全工程师执业资格或安全评价师资格。
4.2.2 项目负责人应明确项目组人员任务分工及所需的专业技术人员(包括但不限于本单位的专业技术人员)。
5 安全评估内容
5.1 前期准备
——明确安全评估对象和评估范围;
——签订安全评估服务合同;
——组建安全评估项目组。
5.2 资料收集
收集环保设施安全评估需要的相关资料,确定评估对象适用的环保设施法律法规、技术标准规范,详见附录B。
5.3 危险、有害因素分析与辨识
内容包括但不限于以下内容:
——分析环保设施涉及使用的主要物料,辨识危险化学品重大危险源、特殊危险化学品(如重点监管危险化学品、剧毒化学品、易制爆化学品等);
——辨识环保设施在运行、检维修过程可能造成事故的危险、有害因素;
——危险化学品重大危险源辨识;
——采用LEC法、LS法等对环保设施安全风险进行评估分级。
5.4 划分评估单元和确定评估方法
5.4.1 划分评估单元时,应遵循以下原则:
5.4.1.1 划分的评估单元应相对独立,具有明显的特征界限,便于实施评估。
5.4.1.2 宜划分为:
——环保设施项目合法性单元;
——环保设施选址及布置单元;
——环保设备设施安全符合性单元;
——消防、防雷防静电等公用设施单元;
——重大隐患判定单元;
——环保设施安全管理;
5.4.1.3 按照法律、法规、文件、标准及地方要求划分其他单元。
5.4.2 选择评估方法时,应遵循以下原则:
5.4.2.1 应根据评估单元特点,选择科学、合理量评估方法;
5.4.2.2 定性评估方法可选择安全检查表分析(SCL)、预先危险性分析(PHA)、危险与可操作性分析(HAZOP)等;
5.4.2.3 定量评估方法可选择定量风险评估(QRA)、风险矩阵分析(LS)、故障树分析(FTA)、事件树分析(ETA)等。
5.5 评估单元及评估内容
5.5.1 环保设施项目合法性单元
评估内容包括:
——环保设施项目产业符合性,核实是否属于落后淘汰工艺设备;
——环保设施立项、审批及验收文件;
——环保设备设施、建(构)筑物或场所消防设计备案和验收情况;
——环保设施设计、安装施工、监理单位资质合法性。
5.5.2 环保设施选址及布局
评估内容包括:
——涉及环保设施的建构筑物总平面布局、防火间距和消防车道的设置;
——建构筑物火灾危险性、层数、防火分区的符合性;
——安全出口设置的位置、数量、疏散门的开启方向等。
5.5.3 环保设备设施安全符合性单元
对环保设备设施安全符合性进行分析评估,包括但不限于以下内容:
5.5.3.1 挥发性有机物回收设施:
——吸收塔、吸附罐、膜分离器、换热器、制冷设备、机泵、管道管件等装置符合性;
——爆炸性危险环境电气防爆安全符合性;
——涉及特种设备、强制检验设备符合性。
5.5.3.2 有机废气净化装置:
——吸尘罩或吸尘柜、风管、风机、液体吸收式处理装置、吸附式处置装置、催化燃烧式处理装置、蓄热式焚烧处理装置、泄爆、隔爆等防爆装置符合性;
——爆炸性危险环境电气防爆安全符合性;
——涉及特种设备、强制检验设备符合性。
5.5.3.3 除尘系统:
——吸尘罩或吸尘柜、风管、风机、干式\湿式除尘器、储灰装置、泄爆、隔爆等防爆装置符合性;
——爆炸性危险环境电气防爆安全符合性。
5.5.3.4 脱硫脱硝装置:
——脱硫工艺系统安全符合性;
——SNCR/SCR脱硝工艺系统安全符合性;
——涉及氨水、液氨等危险化学品储存、使用安全符合性;
——涉及特种设备、强制检验设备符合性。
5.5.3.5 危险废物贮存设施:
——危险废物仓库设备设施安全符合性;
——爆炸性危险环境电气防爆安全符合性;
——涉及特种设备、强制检验设备符合性。
5.5.3.6 污水处理装置:
——污水罐、池,管道、水封装置、泄放装置等安全符合性;
——污水罐无损检测、强度试验、严密性试验符合性;
——涉及酸、碱等危险化学品储存、使用安全符合性;
——固定钢梯、防护栏杆及平台安全符合性;
——涉及特种设备、强制检验设备符合性。
5.5.4 消防、防雷防静电等公用设施单元
评估内容包括:
——消防水系统、灭火器配置、应急疏散标识等的符合性;
——防雷接地设施、防静电设施的符合性;
——燃料系统、压缩空气系统安全符合性;
——设备设施、管道安全色,职业危害和安全警示标识符合性。
5.5.5 重大隐患判定单元
根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》、《重大火灾隐患判定方法》GB35181等国家有关规定进行判定是否存在重大生产安全事故隐患。
5.5.6 环保设施安全管理
评估内容包括:
——是否建立逐级安全责任制,并明确各岗各级职责,制定安全管理制度和安全操作规程;
——是否依法设置安全生产管理机构或专职安全生产管理人员;
——主要负责人,安全管理人员,焊接、电工作业等特种作业人员和特种设备作业人员等是否持证上岗;
——是否建立了环保设施安全培训及宣传教育制度,并按有关规定明确了责任部门、培训方式、频次及考核办法;
——是否针对环保设施建立安全风险管控体系,落实管控层级和管控措施;是否定期进行隐患排查,并建立台账;
——是否根据本企业环保设施实际情况制定了应急预案,是否配备了针对危险化学品、有限空间作业等的应急物资,是否按照规定的程序和频次进行了预案演练;
——是否制定涉及动火、受限空间、高处作业、临时用电、吊装等特殊作业的审批制度。
5.6 安全对策措施和建议
根据工矿商贸企业环保设施特点、现场检查和定性、定量评估的结果,针对各评估单元存在的问题提出对策、措施及建议,其内容包括但不仅限于管理制度、环保设施设备设置、危险化学品管理以及隐患整改等方面,安全对策、措施及建议的内容应具有合理性,经济性和可操作性。
——存在的问题和整改措施;
——环保设备设施运行、检维修的建议;
——安全管理方面的安全对策措施建议;
——其他安全对策措施建议。
5.7 评估结论
评估结论包括但不限于以下内容:
——给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论;
——概括环保设施安全评估结果,给出评估对象在评估条件下与国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性结论。
6 报告编制
6.1 基本内容
环保设施安全评估的最终结果应形成评估报告,报告的正文内容至少应包括:
——环保设施安全评估项目概述:
给出评估目的,列出评估依据,界定评估对象和评估范围;
——企业环保设施基本情况:
综述评估对象的环保设施安全情况(包括企业基本情况、地理位置和周边环境、总平面布置、环保设备设施工艺流程、主要设备设施及安全设施、公用工程、安全管理等方面的内容);
——环保设施危险、有害因素分析与辨识(见5.3);
——环保设施安全评估单元划分和评估方法选择(见5.4);
——环保安全评估内容(见5.5);
——环保设施安全对策、措施及建议(见5.6);
——安全评估结论:
提出评估结论(见5.7)。
6.2 报吿格式
6.2.1 报吿结构
6.2.1.1 环保设施安全评估报告结构至少应包括:
——封面;
——著录项;
——目录;
——正文(见6.1);
——附件。
6.2.1.2 环保设施安全评估报告的封面格式按附录C。
6.2.1.3 环保设施安全评估报告的著录项格式按附录D。
著录项分两页布置。
第一页署明环保设施安全评估机构的法定代表人、技术负责人、评估项目负责人等主要责任者姓名,下方为报告编制完成的日期及环保设施安全评估机构公章用章区;第二页为评估人员名单,评估人员均应亲笔签名。
6.2.2 报吿附件
评估报吿附件为环保设施安全评估过程的支持性文件,至少应包括:
——企业法人营业执照复印件;
——环保设施项目备案许可文件;
——环保设施设计、施工安装、监理等单位资质;
——危险化学品MSDS;
——主要负责人、安全管理人员、特种(设备)作业人员执业资格证书;
——锅炉、压力容器、气瓶、管道、安全阀等特种设备的使用登记证复印件;
——防雷接地检测、压力表、变送器、防爆电气等的检测报告复印件;
——环保设施布置图;
——须整改,则附整改后的验收意见;
——其他安全相关资料。
A
A
附 录 A
附 录 B(规范性)
附 录 C安全评估工作程序
附 录 D
附 录 E(资料性)
附 录 F安全评估应获取的参考资料
B.1相关安全生产法律、法规、规章、标准及规范
B.2类比案例事故资料
B.3合法证明材料
B.3.1环保设施项目批准文件;
B.3.2环保设施设计、施工安装、监理单位资质;
B.3.3企业安全评价报告。
B.4环保设施资料
B.4.1企业地理位置和周边环境、总平面布置和环保设施工艺流程;
B.4.2环保设备设施的清单,包括:
名称、规格型号、数量、主要技术参数等;
B.4.3环保设施设计、施工安装、监理、验收资料;
B.4.4环保设施相关特种设备、强制检定设备清单及检验报告;
B.4.5涉及使用危险化学品MSDS;
B.4.6安全生产管理资料,主要包括企业安全管理组织机构及人员基本情况、安全生产管理职责分工、安全生产责任制落实及目标考核情况,日常安全管理情况等;
B.4.7应急救援资料,主要包括应急救援预案、应急救援物资等。
附 录 G
附 录 H(规范性)
附 录 I环保设施安全评估报告封面格式
附 录 J
附 录 K(规范性)
附 录 L环保设施安全评估报告著录项格式
- 配套讲稿:
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- 关 键 词:
- 工矿 商贸 企业 常用 环保 设施 安全 评估