中国石油化工集团公司事故管理规定.doc

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中国石油化工集团公司事故管理规定Msf设备安全技术监督资源网

第一章 事故分类和分级

   第一条 事故分类

   1、火灾事故：

在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故；

   2、爆炸事故：

在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故；

   3、设备事故：

由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电信、仪器（表）、容器、运输设备、管道等设备及建（构）筑物等损坏造成损失或影响生产的事故；

   4、生产事故：

由于“三违”或其它原因造成停产、减产以及井喷、跑油、跑料、串料的事故；

   5、交通事故：

车辆、船舶在行驶、航运过程中，由于违反交通、航运规则或因机械故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤亡的事故；

6、人身事故：

员工在劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故；

7、放射事故：

放射源丢失、保管不善、造成人员伤害或环境污染的事故。

   第二条 上报集团公司事故

   1、一般事故

（1）1次造成1～9人重伤； 

 

（2）1次造成１～２人死亡；

（3）1次直接经济损失在10万元及以上、100万元以下（不含100万元）；

 （4）炼化、销售企业1次跑、冒、漏油﹙料﹚及油品变质在10吨及以上；油田企业1次跑油在30吨及以上；管道储运企业1次跑油在100吨及以上；海上发生1次跑油在1吨及以上；销售企业1次混油混入量100吨及以上；

 （5）炼化企业1次造成3套及以上生产装置或全厂停产，影响日产量的50%及以上。

   2、重大事故

（1）1次事故造成10人及以上重伤；

 

（2）1次事故造成3～9人死亡；

 （3）1次事故造成直接经济损失100万元及以上，500万元以下（不含500万元）。

   3、特大事故

（1）1次事故造成10人及以上死亡；

 

（2）1次事故直接经济损失500万元及以上；

（3）油田无控井喷事故。

4、工业火灾、爆炸和放射事故，事故分级按公安局、卫生部有关规定执行。

第三条 凡发生下列事故，应报集团公司备案

1、企业周边发生可能对企业造成影响的事故；

2、在企业内施工的外单位发生的事故；

3、发生本规定第二条以外，在社会造成较坏影响的事故。

第四条 重伤标准按原劳动部《关于重伤事故范围的意见》（［60］中劳护久字第56号）执行。

第五条 事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失：

1、直接经济损失包括人身伤亡后支出的费用、善后费用及财产损失价值

（1）人身伤亡后支出的费用、善后费用按当地工伤保险规定执行；

（2）报废的固定资产，按固定资产净值减去残值计算；损坏后能修复使用的固定资产，按实际损坏的修复费用计算；

（3）原材料、燃料、辅助材料等均按帐面值减去残值计算；成品、半成品、在制品等均以实际成本减去残值计算；

（4）火灾损失按公安部《火灾统计管理规定》（公通字［1996］82号）中火灾损失额计算方法计算；

（5）交通事故中的车辆、船舶损失按当地保险公司理赔额计算。

2、间接经济损失包括停产、减产损失价值

   停产期限计算从事故发生起至完全恢复正式生产止；停产损失按产品的计划成本计算；多系统停产损失按计划成本计算。

第二章 事故报告

第六条 直属企业发生上报集团公司的事故时，应按《事故快报》（见附件1）格式尽快报告集团公司安全环保局，最迟不应超过24h。

凡当地政府有规定要求报告的事故，事故单位应按规定报告有关政府主管部门。

   第七条 发生有人员伤亡或中毒的事故，应在保护好事故现场同时，迅速抢救受伤或中毒人员，并采取防止事故扩大的措施。

发生重大火灾、爆炸事故时，应以企业领导为首组成现场指挥部，统一指挥处理。

第八条 凡发生上报集团公司事故的，应在事故发生后的30天内，按事故报告的规范格式（见附件2）写出事故报告，将事故报告和“四不放过”登记表一并上报集团公司安全环保局。

第九条 直属企业安全部门每月6日前将《直属企业（年）月事故统表》（见附件4）电子版报集团公司安全环保局。

第十条 承包商发生的事故，直属企业应按本规定的要求上报集团公司安全环保局。

第三章 事故调查

   第十一条 事故发生后，政府部门组织调查时，集团公司应全力配合；同时集团公司内部应组织事故调查，一般事故由直属企业组织调查；重特大事故由集团公司组织调查。

   第十二条 安全部门是事故的归口管理部门，各类事故的调查主管部门为：

   １、人身、爆炸、放射事故的调查由安全部门负责；

   ２、火灾事故的调查由消防部门负责；

   3、设备事故的调查由设备部门负责；

   ４、生产事故的调查由生产部门负责；

   5、交通事故的调查由交通部门负责。

第十三条 雇用的劳务工、季节工等临时用工，在生产经营过程中发生的事故，由直属企业内部有关部门组织调查处理，报直属企业安全部门备案；承包商发生的事故，由承包商负责组织调查、处理并报建设单位安全部门备案。

   第十四条 事故调查组成员应当符合下列条件：

   1、具有事故调查所需要的某一方面的专长；

   2、与所发生事故没有直接利害关系；

   3、具有认真负责，实事求是的品德。

   第十五条 事故调查组的职责

   1、查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

   2、确定事故责任者；

   3、提出事故处理建意、防范措施和建议；

   4、写出事故调查报告。

 第十六条 事故调查组有权向发生事故的单位、有关部门和有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不应拒绝。

第四章 事故处理

   第十七条 事故处理应坚持“四不放过”的原则。

   第十八条 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反纪律、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施、不积极处理以至造成事故的，应按照国家有关规定，对事故单位负责人和责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

   第十九条 在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，应按照有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予从重行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

   第二十条 对下列人员应按《企业职工奖惩条例》和劳动合同规定严肃处理：

   1、对工作不负责任，不严格执行各项规章制度，违反劳动纪律，造成事故的主要责任者； 

2、对已列入安全技术措施的项目不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者；

   3、因违章指挥，强令冒险作业，或经劝阻不听而造成事故的主要责任者；

   4、因忽视劳动条件，削减劳动保护技术措施而造成事故的主要责任者；

   5、因设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者；

   6、发生事故后，不按“四不放过”的原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。

第二十一条 一般事故由直属企业批准处理，报集团公司备案；重大事故由集团公司批准处理；特大事故按政府决定处理。

第五章 事故汇报

   第二十二条 直属企业凡发生重大、特大事故或1次事故死亡人数超过集团公司下达的年度考核指标的，应到集团公司汇报。

第二十三条 发生重大事故的，由直属企业主管领导、主管部门负责人、安全处长及事故单位主要负责人汇报；发生特大事故的，由直属企业主要领导、主管领导、主管部门负责人、安全处长及事故单位主要负责人汇报。

   第二十四条 事故汇报时间应按集团公司的通知时间，原则上在事故发生后30天之内。

   第二十五条 汇报材料包括事故报告、事故现场录像带和事故现场照片。

   第二十六条 1次事故死亡人数超过集团公司下达的年度考核指标的，应向安全环保局汇报，有关职能管理部门参加；重特大事故应向集团公司领导汇报，安全环保局和相关职能管理部门参加。

   第二十七条 集团公司建立事故汇报记录并存档备查。

第六章 事故统计

第二十八条 年度工伤事故按《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—86）第6条统计，每年1月6日前报集团公司安全环保局。

第二十九条 交通事故统计原则

1、在生产厂区、作业场所内，本单位的车辆发生负主要责任的事故，造成执行任务的职工伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，应作为工业伤亡事故统计；负次要责任的应作交通事故统计。

2、在生产厂区、作业场所内，本单位的车辆发生负主要责任的事故，造成企外人员伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，应作为交通事故统计；负次要责任的不作考核统计。

3、在生产厂区、作业场所内，外单位的车辆发生负次要责任的交通事故，造成执行任务的职工伤亡或直接经济损失在10万元及以上的，应作为交通事故统计；负主要责任的不作考核统计。

4、在道路上，本单位的车辆在执行任务中发生负主要责任的交通事故，造成本单位执行任务的职工伤亡和发生特大事故，应作为交通事故统计；负次要责任的不作考核统计。

5、船舶发生事故，应按海（水）上交通事故的有关规定处理。

附件1：

中国石油化工集团公司事故快报

附件2：

中国石油化工集团公司事故报告内容 

附件3：

中国石油化工集团公司“四不放过”登记表