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浙江省服务贸易发展存在问题及对策
浙江省服务贸易发展存在问题及对策
摘要:
文章主要分析了在后金融危机时期,服务贸易作为世界经济发展的新型动力,并着重研究了目前浙江省服务贸易发展的趋势,进一步分析其存在的一些问题,根据其中存在的主要问题提出了相关建议,使得浙江省服务贸易能够良好健康的发展。
关键词:
服务贸易;趋势;问题;对策
AnalysisoftheCurrentsituationandSuggestionsofTradeinServiceDevelopmentinZhejiang
Abstract:
Thispapermainlyanalyzesthepost-financialcrisisperiod,tradeinservicesasanewdrivingforceofworldeconomicdevelopment,focusedonthecurrentdevelopmentofChinaandtheZhejiangProvince,thetrendoftradeinservices,furtheranalysisofsomeoftheproblemsofitsexistence,whichinwhichwemakerecommendations,ZhejiangProvince,tradeinservicescanmakeagoodandhealthydevelopment..
Keywords:
TradeinServices;Trends;Question;Countermeasure
目录
一、引言1
二、浙江省服务贸易发展的现状1
(一)服务贸易起步晚、但发展速度快1
(二)以劳动密集型服务出口为主的比较优势初步形成2
(三)后金融危机时代发展机遇与挑战并存2
三、浙江省服务贸易发展存在的问题2
(一)货物贸易与服务贸易比例失调3
(二)FDI对产业投入的不均衡3
(三)服务贸易发展内部结构不平衡4
(四)服务贸易出口地区相对集中4
(五)金融危机时期贸易保护使得贸易摩擦加剧5
四、促进浙江省服务贸易健康发展的对策5
(一)优化贸易结构,积极推进货物贸易与服务贸易的协调发展5
(二)合理利用外资,促进省内企业技术创新,优化产业结构6
(三)立足知识经济,构建浙江服务贸易的竞争优势6
(四)调整服务贸易出口地区策略,进行多元化发展7
(五)完善与服务贸易有关的法律法规,避免更多的贸易摩擦7
五、结束语8
注释:
8
参考文献:
8
致谢9
浙江省服务贸易发展存在问题及对策
一、引言
自从2008年爆发的金融危机到现在,以西方国家为首的发达国家经济继续低迷,消费水平比金融危机以前也降低了很多,而我国长期作为一个出口外向型国家,出口作为拉动国民经济的三驾马车之一,对于我国经济的发展起着举足轻重的作用。
在后金融危机时代,大力发展开放的、清洁环保的、知识密集和劳动密集共同聚合的服务贸易是引领世界经济复苏的新的重要动力。
国际服务贸易市场的迅速拓展和我国加入世界贸易组织,为浙江大力发展国际服务贸易,扩大服务出口,提供了十分广阔的发展前景和难得机遇。
二、浙江省服务贸易发展的现状
(一)服务贸易起步晚、但发展速度快
服务贸易在中国总体起步于20世界80年代,服务贸易总额从1982年的44亿美元增长到2007年的2509亿美元,增幅超过56倍。
1982年,中国服务贸易出口、进口世界排名分别为第28位、第40位。
2007年中国服务贸易出口、进口世界排名则分别跃升至第7位、第5位。
1990年中国服务贸易规模只占世界服务贸易份额的0.73%,但由于全球经济竞争的重点也从商品贸易转向服务贸易,另外在全球贸易快速发展和中国货物贸易强劲增长的支持下,中国服务贸易虽然年年处于逆差之中,但发展速度却十分惊人,到2003年,占世界服务贸易份额2.7%。
在金融危机爆发前的几年时间里,全球经济形势良好,中国服务贸易进出口总额依然处于加速增长的发展时期。
而浙江省作为中国的外贸大省,在货物贸易高速发展下,服务贸易也在加速发展,特别是在21世界以来,旅游、运输、金融、银行等领域的加大投入,浙江省的国际服务贸易总额也实现了呈倍数的增长,根据省统计局统计,2001年浙江省对外服务贸易总额只有8亿美元,而到了2005年这一数字已达到了61.7亿美元①。
图1-12000-2008年浙江服务贸易发展情况图(数据来源:
中国服务贸易指南网)
从上图可知,21世界以来浙江省国际服务贸易总额及出口总额都呈明显的上升趋势,发展速度也是比较迅速的。
(二)以劳动密集型服务出口为主的比较优势初步形成
以目前浙江省服务贸易发展水平来看,占的份额较大的是商业服务,运输服务,旅游以及国外的工程承包等等,这些方面的比重占了浙江服务贸易的大部分,还有少数涉及银行金融保险,计算机信息服务,通讯邮电服务,咨询服务等,这些是以技术为支持发展的一些服务出口型项目,浙江仍处于发展的初始阶段。
这说明目前浙江国际服务贸易出口以劳动密集型和资源禀赋占优的部门为主。
所以应该充分发挥要素禀赋的优势,培养比较明显的旅游、商贸、运输、工程安装等劳动密集型的优质服务业,从而进一步增强浙江服务贸易已有的出口比较优势。
(三)后金融危机时代发展机遇与挑战并存
2008年由美国次贷危机而引起的全球金融危机,继而发展为后来的经济危机,给我们带来了十分大的影响。
让我们意识到发展第二产业制造业不会是我们的最终的目标,发展第三产业服务业才是我们的最终目标。
而然,对于我国的实际情况,服务业的发展远远落后于西方发达国家,所以目前对产业的转型和升级是十分重要的。
众所周知,中国是一个出口导向型国家,在以美国为首的西方国家经济持续疲软的情况下,中国企业,特别对于浙江这样一个沿海典型的出口大省来说,订单的数量直线下降,这直接导致了企业效益的下降,小型外贸出口企业很难在这个经济危机的大风大浪中存活。
这给浙江省对外贸易的发展与经济的发展都来了不可估量的影响。
货物贸易发展的受阻,很大程度上给浙江省服务贸易的发展带来了很大的机遇。
虽然经济危机使得传统的旅游、运输等优势服务产业受到重创,但是在此期间人们对文化领域的需求还是比较客观的,如文化传播中的电影,世界各地包括中国在内的各个地区,各种影视还是能满足人们的娱乐文化需求的。
另外经济危机的爆发使得产品滞销,成本增加,世界各地企业一样要寻找新技术,或者企业自身通过技术创新来降低成本,或者通过企业的人才培训等方法使得企业更加有知识和技术含量,从而提高企业的国际竞争力,这为浙江省人才服务外包与技术咨询等服务业带来了新的活力。
三、浙江省服务贸易发展存在的问题
21世纪以来,浙江省服务贸易一直高速发展,摆脱了贸易逆差的窘境,其发展成果是可喜的,初步建立了浙江省服务贸易的比较优势。
总的来说,浙江国际服务贸易的发展还是比较健康合理的,但是由于服务贸易对于我国来说还是处于初期发展阶段,市场监管不到位,法律体系不完善等问题都在其发展过程中还是不可避免的出现了。
如果这些问题得不到及时有效的解决,那对于中国及浙江服务贸易的发展会带来很大的阻碍。
所以我们更应该仔细分析这些年来浙江省国际服务贸易发展中出现的各种问题,并找到问题的所在,加以解决。
浙江省服务贸易发展主要存在以下几方面的问题:
(一)货物贸易与服务贸易比例失调
我们知道一国的外贸主要是由货物贸易和服务贸易两部分构成了,而一国贸易的健康发展势必要两部分能够协调发展,但是就目前看,浙江省外贸出口以极具特色的小商品、服装、鞋类等小型家庭用具居多,货物贸易在浙江的发展已经相当的成熟了,在金融危机爆发前的几年货物贸易的出口额逐年扩大。
而在服务贸易方面由于我国处于工业化,城市化的高速进程中,把第二产业放在国民经济的首位,再加上外资投入也大部分在工业制造业中,使得第三产业发展缓慢,从而也影响了服务贸易的发展。
长期以来,浙江货物贸易顺差与服务贸易逆差形成鲜明的对比,服务贸易进出口总体情况与浙江省经济发展状况严重不符。
虽然服务贸易在近几年的规模不断扩大,发展中也有了快速的进步,但是对于货物贸易来说服务贸易的规模还是很小。
货物贸易比重占浙江省外贸出口总额的绝大部分,这样就导致了服务贸易与总体贸易发展水平的不对称。
而浙江只是作为中国外贸发展中的一个缩影,有资料显示早在2003年,中国服务贸易出口居世界第9位;而中国的货物贸易在世界货物贸易出口的排名是第4位②,两者的差距是显而易见的。
积极扩大服务贸易出口是浙江外贸发展的必然选择,也是保持经济增长的必然要求。
对构建浙江服务贸易的竞争优势,具有十分重要的现实意义。
(二)FDI对产业投入的不均衡
改革开放以来,由于国家和地方政策的出台,浙江省引进外资的规模不断扩大,但是对于外资引进后,对外资的投资方向没有把握好,使得外资绝大多数进入了第二产业,工业制造业等领域,第一、第三产业的投入少之又少。
见下表1:
表1:
2007和2008年外商直接投资分布表
指标
项目(个)
合同外资(万美元)
实际利用外资(万美元)
2007
2008
2007
2008
2007
2008
第一产业
30
30
17255
23918
8939
4549
第二产业
2131
1163
1336723
1223510
729207
697245
#制造业
2104
1141
1320433
1188810
717238
682897
第三产业
758
665
686065
534567
298430
305500
#交通运输、仓储和邮政业
37
31
27150
55252
30362
20800
信息传输、计算机服务和软件业
51
72
39706
91058
7350
58918
批发和零售业
296
300
47791
84337
18147
20979
住宿和餐饮业
58
33
45263
31810
11922
10320
金融业
7
1
6541
368
3586
336
房地产业
67
26
266060
132525
150612
115248
租赁和商务服务业
153
94
214522
62841
59669
61967
科学研究、技术服务和地质勘查业
64
79
20840
51708
5416
12482
水利、环境和公共设施管理业
6
7
6388
5799
881
1111
居民服务和其他服务业
7
9
1908
7772
6094
1661
教育
2
3
3292
107
1503
429
卫生、社会保障和社会福利业
2
1
676
2500
147
183
文化、体育和娱乐业
8
8
5928
8855
2741
1066
(数据来源:
浙江统计信息网:
2009年浙江统计年鉴)
从上表我们可以很明显的看出,浙江省利用外资集中利用在第二产业,其中制造业占了绝大部分,而服务业在利用外资的项目,合同外资,实际利用外资上,虽然都在不断的提高,但是服务业整体得到和利用外资的程度不高,与第二产业相比更是微之甚微。
而在服务业内部,也呈现出了不同情况,外资在服务业内部主要集中在交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,科学研究、技术服务和地质勘查业几个劳动密集型的产业中,而对于知识技术密集型,如金融、教育等服务领域的外资比例很低,这恰恰制约了浙江服务行业的发展和国际竞争力的提高。
对于服务业内部的产业调整也是不利的。
在中国制造业发展的已经相当成熟,也成为了世界先进的成品制造出口大国,而服务业继续薄弱,整体竞争力低下,使得以进口来维持。
但是在西方发达国家情况刚刚相反。
由于中国服务部门的跨国度落后于制造业,说明我们应该把吸引外资投资在服务业作为一项可开展的工作来研究。
(三)服务贸易发展内部结构不平衡
对于中国人口众多的国家来说,劳动密集型产业已经运用到极致。
在服务业中也一样,在浙江传统服务业已经初具规模,也已形成了比较优势。
如服务出口主要分布在旅游、商业服务,运输服务和通信服务等方面,而对于金融、银行、保险、教育、咨询等高附加值的服务出口仍然不足。
仍处于初始阶段;在传统服务出口中,国际旅游和国际运输一向是服务贸易中的强项,而已现代先进的技术为基础发展起来的服务业却是弱项。
从而导致了服务部门以传统服务业等劳动密集型的服务行业发展较快,国际竞争力也很强,而金融、银行、保险等资本、技术密集型的新型服务部门发展较慢,国际竞争力也相对较弱。
与国外同行业无法竞争,处于落后局面。
而在中国内部,浙江由于处于东部沿海,比内陆地区的经济发展水平相对较高,从而我省服务业比较发达。
当然由于浙江省的服务贸易大部分局限于传统服务部门,从而为开发知识密集型的服务业提供了机遇与发展的空间。
这使得在新型服务业在未来一段时间内会有较大的发展潜力和相对较快的发展速度。
(四)服务贸易出口地区相对集中
浙江省服务贸易出口地区很大一部分集中在中国台湾、中国香港地区,还有美国、新加坡、日本等几个发达国家和周边相近的国家。
主要原因我们可以发现浙江省服务贸易依赖于传统的几个服务行业如运输,旅游等,而在货物贸易中我们的最大贸易伙伴也莫过于上述提到一些国家和地区。
在货物贸易中运输是必不可少的,这样就孕育出了服务贸易运输行业中的如修理船舶服务等一系列相关服务的发展,而这些服务业正是浙江目前服务贸易中的强项。
从而导致了浙江省服务贸易发展过程中,出口地区也相对集中的结果。
另外,浙江省在服务贸易发展过程中注重于传统服务贸易的发展,或多或少的影响了知识密集型的新型服务贸易,由于过多发展传统服务贸易,从而导致了适应于新型服务贸易人才的缺失。
这样也决定了我省在对国外提高服务时不能适应现代越来越需求的全面复合型人才的情况。
从而导致了服务贸易出口的面相对狭窄而出口地区相对集中的情况,最终导致了浙江省服务贸易发展总体水平相对偏下和不足的局面。
(五)金融危机时期贸易保护使得贸易摩擦加剧
贸易摩擦一向我省外贸出口发展的较大阻碍因素,也是浙江省政府的工作之重,在金融危机爆发以前,由于浙江外贸出口规模相当庞大,这也使得贸易摩擦的发生也屡见不鲜,国际贸易摩擦不断增加和激化。
以反倾销、反补贴、保障措施为主要手段是国际贸易摩擦已成为我国经济发展过程中“没有硝烟是战争”。
使我省外贸型出口企业受到不小损失,当然贸易摩擦在服务贸易出口中也同样存在。
但从金融危机爆发以后,西方国家为了使本国企业能度过这个危机,贸易保护主义纷纷抬头。
据商务部统计2007年全球共有19个国家(地区)对我国发起反补贴、反倾销、保障措施等贸易救济调查近80起,遭遇美国“337知识产权调查”17起③。
2008年我国面对贸易摩擦形势仍然非常严峻。
世界经济增速放缓和不景气将导致国际贸易保护加剧和贸易争端增多。
而在浙江省服务贸易方面,贸易摩擦虽然没有像货物贸易摩擦那样严重,不过随着金融危机的爆发,西方保护主义使得服务出口与发达国家之间的摩擦也日益增多。
更为严重的是发生摩擦的地区已经从发达国家蔓延到发展中国家,如越南等东盟国家。
这使得我们在向另外国家出口货物与提供服务时更要谨慎,以保障我方企业的自身利益。
四、促进浙江省服务贸易健康发展的对策
全球服务贸易的自由化,使得各国之间的服务贸易的竞争更加激烈,而在未来世界经济的发展中,服务业势必成为各国经济战的焦点。
我们如果还不彻底认清目前服务业落后于世界强国的现实,那必将在以后的经济发展中处于劣势。
我们应该充分认识服务业在以后经济发展中的重要性,把发展服务业作为能够促进国民经济良好、持续发展的重要内容。
切实我省服务业的国际竞争力,把它作为我省在今后一段时间里主要的经济增长点。
为此,提出以下几点建议:
(一)优化贸易结构,积极推进货物贸易与服务贸易的协调发展
货物贸易与服务贸易作为浙江省外贸出口重要的两个组成部分,但是一直以来货物贸易出口金融比服务贸易要多的多,而以目前国际形势来看,全世界服务贸易规模都在不断扩大。
无容置疑,服务贸易将会是21世界的主流。
那么当然我们如何协调货物贸易与服务贸易的共同发展,已是当务之急。
已有很多学者的研究已经论证了货物贸易与服务贸易存在着相互依存,相互促进关系。
货物出口对服务出口有这拉动效应④。
货物贸易的发展过程中蕴含着服务贸易的巨大机会;服务贸易对货物贸易起着支撑和促进作用,货物贸易优势的发挥与竞争力的提升在很大程度上与相关服务贸易的发展有着密切的关系。
但是现实中并没有出现服务贸易也想货物贸易一样高速发展,其中我们发现由于我省服务业基础落后,为生产者服务的生产性服务业发展缓慢,再加上入世后服务市场的相对开放,服务企业并没有享受到货物贸易增长带来的好处。
再加上浙江服务贸易起步晚,总体水平不高,国际竞争力不强。
导致了浙江服务贸易的发展落后⑤。
要改变这种局面,我们首先应该从政府对服务业的定位上出发。
只有从我们的思维定位上也想到发展服务业是我们的根本之举,这样通过对服务业的大量投入和基础建设才能加快和推动浙江省服务贸易的发展,才能与货物贸易真正协调发展,相互依存。
(二)合理利用外资,促进省内企业技术创新,优化产业结构
目前浙江省在利用外资方面是主要把外资投入到第二产业当中,然后要使服务业能够快速的发展起来,吸引外资是实现服务业快速发展的有效途径。
而近几年来在浙江省政府的大力支持下,第三产业的外资利用比重都在快速稳步增长。
如下表2
表2:
2006-2008年浙江省第三产业外资利用情况金额单位:
万美元
年份
项目数
比重%
合同外资
比重
实际外资
比重
2006
669
19.51
479135
25.98
196076
22.06
2007
758
25.97
686065
33.63
298430
28.79
2008
665
35.79
534567
30
305500
30.33
(数据来源:
浙江省对外贸易经济合作厅网站统计数据.)
上表可知,虽然在受2008年全球金融危机的影响,外商在投资第三产业的项目数、合同外资都比前两年有明显下降,但是第三产业外资利用比重却在增加的,这说明了金融危机下,外资还是看好我省的第三产业的。
所以合理利用外资,把有限的资金投入在我们的重点培养的相关行业中。
以切实推动第三产业的发展。
如利用外资发展培养省内重点行业企业。
国际运输,国际旅游等几个行业都是浙江省传统的国际服务贸易行业,应该继续支持扩大出口。
而对于金融、保险、咨询等行业目前我省的出口比例很小,但是这些行业却是国际服务贸易发展速度最快、最广的行业,所以我省在这几个领域应该加大扶持力度。
培养出几个典型的具有发展潜力的企业,使得其在国际服务出口中能站有一席之地。
然后以点带面,加速推进我省这技术密集型服务贸易出口的发展,通过制定和实施服务贸易相关政策,鼓励服务业的发展,实现产业结构整体调整,以提高浙江省服务贸易整体水平。
(三)立足知识经济,构建浙江服务贸易的竞争优势
如今,全球服务贸易自由化进程已不断深化,导致国际服务贸易的竞争也越来越激烈,目前,浙江服务贸易除传统几个服务贸易出口占有优势以外,另外服务贸易出口行业竞争力不强,这样也导致了浙江服务贸易整体核心竞争力不强的局面,怎样来构建浙江省服务贸易的竞争优势,已是迫在眉睫了。
首先,在知识的作用日渐增强的时代,培养适应现代服务贸易发展的复合型人才已非常重要,我们知道无论在人才的数量上还是人才的质量上,服务贸易比货物贸易的要求都高,服务贸易的竞争更加体现了国际竞争是人才的竞争的本质。
所以,大力发展教育事业,培养熟悉国际服务贸易的复合型人才,同时加强对现有人才的短期培训,构筑人力资源结构的新优势,以提高国际服务贸易的市场竞争力。
其次,把已有的比较优势转化为竞争优势。
固然发展中国家劳动密集型服务业在国际竞争中有一定的比较优势,但是在如今国际服务贸易的发展越来越注重服务贸易的结构升级、服务人员的整体素质,如不加已注意,现有的比较优势将慢慢丧失。
最后,就是创造新的竞争优势。
就目前浙江省服务贸易发达状况看,建立起新的竞争优势是有些困难的。
要想实现把比较优势转化为竞争优势与创立新的竞争优势,我们应该要有政府政策的支持,市场需求的支持,还有扩大服务贸易的规模等方面入手,另外要不断提高服务业现有的管理水平和技术水平,加强新技术的研发和投入,着眼于世界市场,以此来增加浙江省服务贸易的竞争优势。
(四)调整服务贸易出口地区策略,进行多元化发展
浙江省服务出口主要集中在中国台湾、中国香港、新加坡、日本以及美国等国家和地区,这几个地区的服务出口比例相对比较高,由于过于集中会出现一些问题,如贸易摩擦集中爆发在这个几个国家或地区,使得导致我省服务贸易出口增长的风险较高。
一旦出现贸易摩擦,浙江省服务贸易出口就会出现增长缓慢的情况。
针对这种状况,我们应该努力推进出口市场的多元化战略,同时也减轻了与一些国家服务贸易摩擦加重的有效途径。
如今我们的主要工作重心则是,一方面要巩固已有的贸易伙伴,加强合作,互利互惠,避免产生更多的贸易摩擦;另一方面要积极拓展新的贸易市场,如,印度、巴西、俄罗斯等新兴市场,这些市场在最近几年的发展速度是十分惊人的。
这给我们中国已经浙江省都带来很多发展的机遇。
当然政府的积极行动对这些外向型服务企业起着至关重要的影响。
(五)完善与服务贸易有关的法律法规,避免更多的贸易摩擦
一方面随着浙江省服务贸易规模的不断扩大,浙江省服务出口已是中国服务贸易的重要组成部分,积极有效的为服务贸易开通更多绿色通道,从而进一步推进浙江服务贸易的发展已是当务之急。
另一方面,应该建立起符合浙江实际的有效的服务贸易促进机制,进而加大服务出口的资金投入,为浙江服务出口类企业开拓更广的国际市场,支持企业的国际化经营,为企业创造更多的国际交流的机会,当然还要加强企业的扶持和引导,积极培养国际服务贸易的有效主题,提高服务出口企业的国际名誉和影响力。
同时,随着服务贸易的高速发展,市场监管,法律体系的完善更要跟上,这将是浙江服务出口类企业在国际上大展宏图的坚强后盾。
如2009年4月27日,《浙江省服务外包人才培训机构认定管理办法(试行)》正式签发。
该认定管理办法成为新组建的浙江省商务厅一号文件(浙商务科贸发[2009]1号文件)。
该认定管理办法明确:
浙江省商务厅为全省国际服务外包人才培训机构的认定管理机构,负责组织有关部门和专家对全省国际服务外包培训机构进行评审、认定和监督管理。
同时,文件还对服务外包培训机构的基本条件、申报时间、申报程序以及获认定后的政策扶持、考核与监督等作出了明确规定。
另外如《外贸法》等法律都为浙江服务贸易的发展起到了至关重要的影响。
正因为有了法律法规的明确规定,一旦与贸易伙伴有贸易摩擦,也使得我们企业有法可依。
五、结束语
本文就目前浙江省服务贸易新的形势下存在的一些问题进行了详细的探讨,如金融危机下浙江服务贸易问题等,对此,对这些问题我们也提出了相关解决的方案和建议,希望能够帮助正在逐渐发展壮大的浙江服务贸易事业。
同时,本文也还有不足之处有待完善,因为随着服务贸易的快速发展,会出现许多新的问题,这是本文所无法预见的,有待我们去进一步去考证和研究。
从而提高浙江省服务贸易的整体国际竞争力。
注释:
数据来源:
中国服务贸易指南网:
浙江省国际服务贸易发展情况简介,2007.
数据来源:
裴长宏.中国对外经贸理论前沿
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