防台风防汛应急预案新版本.docx

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防台风防汛应急预案新版本

xxxx项目经理部

防台风防汛应急救援抢险预案

xxxx项目经理部

年月

防台风防汛应急救援抢险预案

一、编制说明

（一）编制目的

在xxxx经理部工程施工过程中，因气候影响导致施工过程中可能发生的潜在重大事故、重大事件以及环境破坏事故或事件，为了能够及时、有序、有效地实施应急响应抢险救援，避免事态扩大，最大限度地降低事故、事件的损害程度，结合我项目的实际情况，特制定本预案。

（二）适用范围

适用于项目部台风灾害的预防和应急处置。

（三）编制依据

1、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相应的法律、法规、标准和技术规范；

2、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规、标准和技术规范；

3、中国中铁四局集团有限公司颁布的职业健康安全和环境管理方面的文件、安全技术操作规程等；

（四）编制原则

坚持“安全第一，预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

更好地适应法律和经济活动的要求；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

（五）适用本预案的范围

本预案适用预防和处置台风带来的各种灾害。

在已有工程设施条件下，针对可能发生的各类灾害而预先制定的应急措施，是xxxx经理部防洪防汛领导小组实施指挥决策、抢险救灾的依据。

二、可能发生的事故类型及危害程度分析

xxxx部施工涉及到临时用电、模板支撑、吊装作业等存在重大危险的施工作业。

在雨季施工时，一旦存在任何事故隐患，均可能引起连锁反应，从而造成重大人员伤亡、财产损失、环境污染等严重后果。

三、应急救援

（一）应急处置基本原则

1、分级负责、属地管理为主是我部对应急突发事件处置的基本原则。

2、以人的生命保护为核心的原则。

（二）组织机构及职责

1、应急组织体系、组织机构

（1）项目经理部成立安全事故应急抢险救援领导小组：

组长：

副组长：

组员：

应急抢险救援领导小组办公室设在项目部安质部，联系人：

，联系电话：

（2）项目经理部应急抢险救援小组由抢险、救护、疏导、保障、善后、调查组和现场应急组织机构组成。

应急抢险救援小组办公室设在项目部安质部，联系人：

，联系电话：

抢险组：

各队施工员和各施工班组成员。

救护组：

及医院救护人员。

疏导组：

保障组：

善后组：

调查组：

2、应急组织机构职责

（1）组长职责

①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；并及时上报各级管理单位，报告现场情况和拟采取措施；

②复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

③指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

④与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；

⑤在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

⑥在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

（2）副组长职责

①评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全及减少设施和财产损失；

②如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救护活动；

③安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带；

④设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

（3）应急抢险救援领导小组办公室职责

①掌握事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；

②负责项目应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。

（4）抢险组职责

①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；

②寻找受伤者并转移至安全地带；

③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；

④抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

（5）救护组职责

①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；

②使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；

③协助救援机构转送受伤者至医院，并指定人员护理受伤者。

（6）疏导组职责

①设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；

②保持抢险救援通道的通畅，引导指挥抢险救援人员及车辆的合理有序的进出抢险现场。

必要时在施工现场周围主要干道上实施交通管制，设专人指挥交通，保证正常交通以及引导抢险车辆进出；

③抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

（7）保障组职责

①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；

②提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。

（8）善后组职责

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

（9）调查组职责

收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

（三）预防与预警

1、危险源监控

根据我项目工程部编制的各类专项施工方案、安全专项方案对危险源进行监控。

2、应急预警行动（预案启动条件）

突降台风导致大雨或暴雨数天从而引起的山体滑坡、泥石流等一系列的安全事故隐患应立即起动应急预案。

现场管理人员根据出现的险情或有可能出现的险情，迅速逐级上报，次序为5分钟内汇报至项目分部现场值班领导；10分钟内汇报至抢险领导小组；20分钟内汇报至局指挥部、监理、业主。

由通讯组收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级部门汇报（整个过程不超过50分钟）。

事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，可由项目分部自行直接进行处理。

如果事故较大或项目分部处理不了则由项目分部向局指挥部进行请示，请求启动局指挥部救援预案，由临近铁路项目给予支援。

3、应急启动流程

（1）实行昼夜值班制。

（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话汇报给项目现场值班领导，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡情况。

（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到应急抢险领导小组组长和副组长。

小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。

分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。

由通讯组在30分钟内以小组名义打电话向监理和业主以及公司安全部门汇报事故发生情况，主要说明紧急情况性质、发生时间、地点、有无伤亡情况。

（4）遇到紧急情况，项目分部全体成员应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。

各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

（5）在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。

（四）应急处置处置措施

1、对现场施工地段中靠近山体及易产生内涝灾害的地段应安

排专人进行观察巡查，并做好现场记录，必要时应设观察标志，严密监控事态发展；

2、当台风降临雨量较大或预测近期台风来临及降雨量有增长趋势时，要及时发出警报，并在施工现场及周围危险地段设置警示标志和封闭措施；对涉及施工场地周围沿线群众生命财产安全时，应立即通知危险地段周围产业产权单位组织人员有序安全撤离，并上报局指挥部、公司、建设事业总部指挥部；

3、在紧急情况下，应充分利用无线电设施以及手机短信等手段发布信息，通知施工人员及周围群众快速撤离，确保生命财产安全；

4、出现严重灾害后，应及时与卫生部门取得联系，以便及时对伤、疾病和突发公共卫生时间进行监测，并对受伤人员进行紧急救护，以免出现传染疾病等次生灾害。

（五）应急物资与装备保障

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

主要应急机械设备储备表

序号

设备名称

单位

数量

规格型号

主要工作性能指标

现在何处

1

2

3

主要应急抢险物资储备表

序号

材料名称

单位

数量

备注

1

2

3

4

5

（六）恢复生产及应急抢险总结

抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。

项目部主要从以下几个方面进行恢复生产：

1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问，对良性事迹加强报道；

2、严格落实集团公司贯标程序，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人；

3、健全各组织机构，加强人员管理，完善逐级管理制度。

完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级充分发挥管理的机能、职能和人的作用；

4、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。

严格实施岗位责任制；

5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作；

6、对恢复生产确保资金投入不受阻；

7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料；

8、及时调用后备人员和机械设备，进行生产恢复，尽快达到生产正常。

四、预案管理与评审改进

抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能及时处理，将人员伤亡、财产损失降到最低限度。

针对施工的变化及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进应急预案。