1中电联经济形势分析大会在电力企业联合会上的发言稿.docx

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1中电联经济形势分析大会在电力企业联合会上的发言稿

1.中电联2010年经济形势分析大会-在电力企业联合会上的发言稿

D

抓机遇调结构

促进中央电力企业健康发展

——在电力企业联合会上的发言稿

国务院国资委综合局局长刘南昌

二○一○年三月二十七日

各位领导、各位来宾、女士们、先生们：

上午好！

很高兴参加中电联组织召开的经济形势与电力发展分析预测会，并与各位领导、专家进行交流。

首先请允许我对本次论坛的举办表示热烈的祝贺！

同时，也借此机会向长期以来对国务院国资委和中央电力企业给予关心支持的政府各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！

向长期以来奋战在电力行业的广大中央电力企业干部职工致以崇高的敬意！

下面，我谈三点看法，不对之处，请各位领导和专家批评指正。

一、中央电力企业为我国成功应对金融危机作出了重要贡献

新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，我国电力行业发展取得了令人瞩目的成就，为我国经济建设做出了显著的贡

示范”项目，为促进经济增长发挥了积极作用。

南方电网公司全年完成电网投资915亿元，投产了18项重点工程，西电东送形成“八交五直”大通道，输电能力超过了2300万千瓦。

年底800千伏特高压直流输电工程——云广特高压直流单极投产，输送负荷达到260万千瓦，工程自主化率62.9%，标志着我国电力技术、装备制造达到国际先进水平。

二是为保增长提供充足的电力，电力结构更加合理。

中央发电企业是保供电的重要力量。

截至2009年底，中央发电企业装机容量4.47亿千瓦时，比上年增长18.1%，占全国装机容量的比重为51%，比上年上升3个百分点。

中央企业新增装机容量6876万千瓦，占全国新增装机容量的76%。

中央企业火电容量占全国的比重为53.87%；水电容量的比重为40%，核电容量的比重为100%。

中央企业的电源结构逐步趋于合理，火力发电的比重在下降，清洁能源发电的比重在上升。

在中央企业装机容量中，火电的比重为78.5%，比上年下降2个百分点；水电比重为17.4%，比上年上升0.78个百分点；风电比重为1.5%，与上年基本持平；核电比重为1.14%，比上年略有上升。

中央企业的机组结构更加优化。

火电60万千瓦及以上容量比重达到39.2%，火电30万千瓦及以上的比重达到80.3%。

2009年，中央企业发电量合计18491亿千瓦时，比上年增长11.9%，占全国发电量的50.4%。

其中，火电量的比重为83%，水电为9%，风电量为0.9%，核电量为2.2%，以上四项电量的比重均与上年持平。

火电电量占全国的比重为55.5%，水电量占全国的比重27.5%，风电占全国的比重29.9%，核电占全国的100%。

三是积极履行社会责任，节能减排取得积极成效。

中央发电企业认真贯彻落实国家节能减排政策，加大电源结构调整力度，积极推进节能环保技术创新，加快发展清洁能源、可再生能源发电，确保小火电机组关停，降低污染物排放总量，能源使用效率得到提高，节能减排制度逐步建立，节能减排工作取得积极成效。

万元产值综合能耗大幅度下降。

2009年，五户中央发电企业万元产值综合能耗27.2吨标准煤，比上年下降13.6%，比“十五”期末下降30.6%。

供电煤耗大幅度降低。

平均供电煤耗332.9克/千瓦时，比上年降低7.1克/千瓦时，比“十五”期末降低25.7克/千瓦时。

二氧化硫排放量335万吨，比上年减少40.5%，比“十五”期末减少54.8%。

中央电力企业积极履行社会责任，在应对低温冰冻雨雪、汶川地震等自然灾害中，在北京奥运会举办和庆祝新中国成立60周年游行阅兵活动中，在支持西南5省区抗旱救灾行动中，中央电力企业都发挥了极为重要的作用。

二、后危机时代电力行业面临的机遇与挑战

我国成功应对金融危机，为世界经济发展做出了积极贡献。

展望后金融危机时代，我国经济发展既有不少机遇，也面临严峻的挑战，从电力行业和中央电力企业的情况看：

一是我国国民经济仍将保持平稳较快发展，为电力行业创造了新的发展机遇。

党中央、国务院带领全国人民成功应对金融危机，并迅速实现企稳回升，充分说明了我国政治体制、经济体制具有无比的优越性，这是我国保持长期竞争优势的重要体制基础。

以公有制为基础，多种经济成分共同发展的基本经济制度，既有利于发挥国有大型企业的骨干作用，也有利于调动各方面的积极性，使各种生产要素得到有效配置，保持经济增长活力。

经过改革开放30年的积累，我国的经济规模、综合竞争能力显著增强，应对各种风险的经验的更加丰富，经济实力得到显著提升。

我国相对较低的人均收入水平和把握后发优势的能力不断增强，使我国的经济发展空间不断拓展，潜力不断迸发。

可以预见，在未来的一段较长的时期，我国经济仍将保持较快的发展速度，并保持全球经济增长领跑者的位置。

经济增长的快速发展，必然带来电力需求规模的扩大。

二是消费结构的升级，拓展了电力行业的市场空间。

当前，我国消费正处于从温饱消费向小康消费的快速转型阶段，消费的规模将持续扩大，消费的结构将进一步升级，尤其是汽车、住宅的消费规模将大幅度增加。

有专家预计，到2030年，中国将取代美国成为拥有汽车数量最多的国家，拥有量将超过3.3亿辆。

如果继续采用燃油汽车，即使届时内燃发动机的燃油效率将以合理的价格得到极大的提高，中国依然会有75%的石油要依靠进口，这对国家经济安全来讲将是非常危险的。

近年来，我国电动汽车技术有了长足的进步，在2015年后广泛采用电动汽车技术将成为可能，将带动电动交通尤其是充电基础设施方面的巨大投资，也为电力需求拓展新的空间。

随着经济收入的不断增加，居民对住宅的需求正呈爆发式的增长，根据专家的预计，到2030年，我国的总楼面面积（包括住宅和商用）将达到910亿平米，比目前将的水平将提高近1倍。

住宅面积的扩大和不断提高的收入水平，将推动家庭购买更多的家用电器，进而推高电力的使用。

三是我国重工业化的阶段性任务还没有完成，电力行业仍可实现较快发展。

从国际经验看，对于一个大国而言，重化工阶段是现代化建设中不可逾越的阶段，我国从80年代后期开始，逐步踏入重化工产业的快车道，并在若干领域保持了世界领先地位。

由于我国的经济发展水平还相对较低，地区发展还很不平衡，我国的后发优势还没有得到充分释放，而全社会资本相对比较富裕，劳动密集、资本密集与成熟技术紧密结合的重化工领域仍将在较长时期内具有竞争优势，并将带动电力产业的发展。

四是清洁电力尚处于起步阶段，发展潜力不可低估。

近年来，以动东方电器、一重、二重、西电等为代表的装备制造企业在新能源设备制造技术方面获得了突飞猛进的发展，在若干领域已成为最具竞争力企业，将带动太阳能、风能、核能发电设备产量的不断提高和成本的不断下降。

专家大胆估计，到2030年，在我国的能源中，太阳能将占到8%的比例，而风能将占到12%（而目前这两种能源所占比例微乎其微），核电在电力所占比例将从2%提高到16%，水力发电将从16%提高到19%，而天然气发电也将从1%提高到8%。

在看到机遇的同时，我们更要看到危机和挑战。

一是高能耗、高污染的发展方式难以为继，加快经济发展方式转变以刻不容缓。

一方面，我国是一个自然资源相对稀缺的国家，能源、矿产人均拥有量更为匮乏。

我国的石油储量仅占世界总量的1.4%，人均拥有石油储量为为世界平均水平的7%。

天然气拥有储量占世界总储量的1.2%，人均天然气储量占世界平均水平的6.1%。

煤炭的储量相对比较丰富，全国拥有储量1145亿吨，占世界总储量的12.6%，但人均占有的储量也只有88.8吨，仍然达不到世界平均水平。

另一方面，我国不仅能源产出效率低，其他资源资源消耗水平也明显过高，万元GDP能耗水平是世界平均水平的2倍多，超过发达国家3-11倍，是日本的11.5倍，法国和德国的7.7倍，美国的4.3倍。

我国钢铁、建材、化工等8大行业主要能耗比国际水平高24.1%，钢的可比能耗高20.9%，水泥综合能耗高44%，铜综合能耗高64.9%，平板玻璃综合能耗高78.6%，乙烯综合能耗高78.6%，汽车百公里耗油高42%。

这种粗放的经济发展方式，已到了不得不改变的地步。

在未来一段时期，加快转变发展方式，将成为我国经济发展的主旋律。

在转变发展方式的过程中，单位GDP对电力的需求也将逐步下降，长期以来电力需求弹性大于1的局面也将逐步改变。

二是低碳经济发展格局初现端倪。

2008年以来，面对全球经济衰退和气候变暖双重危机，发达国家将经济振兴的希望投向了绿色经济。

美国宣布2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。

美国的减排目标还包括到2025年减排30%，2030年减排42%，2050年减排83%。

 欧盟承诺，到2020年在1990年基础上减排20%。

日本表示，到2020年在1990年基础上减排25%。

为此，欧美等国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。

目前我国温室气体排放量位居世界第二，仅次于美国，甲烷、氧化亚氮等其他温室气体的排放量也居世界前列。

据美国能源情报署的数据显示，今年我国将成为最大的温室气体排放国，占比将上升到22.2%,预计2030年中国温室气体排放将占全球的28.4%。

我国是一个负责任的大国，我国政府已宣布，到2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%-50%。

同时，到2020年非化石能源占一次能源消费的比重要达到15%左右。

目前，中国正处在工业化、城镇化加快发展的关键阶段，加上人口众多和各地发展不平衡，特别是现行的能源结构仍以煤炭与石油为主，因此，高碳排放问题在短时间内将难以得到解决，减排的压力将是巨大的。

电力行业是我国碳排放最大的行业之一，理应成为发展低碳经济、减少污染物减排的重要力量，这将对电力行业带来巨大的挑战。

 三是企业高负债经营的风险积聚。

长期以来，我国对电力投资的资本金比例要求较低，为满足电力需求的快速增长，在发展过程中大量向银行举债，加上煤电价格形成机制长期未理顺，盈利能力偏低，企业资产负债率不断攀升，目前中央电力企业的资产负债率普遍较高，如果金融政策紧缩，不少企业面临资金断裂的风险。

三、抓机遇调结构，不断提高竞争力

面对机遇与挑战，中央电力企业一定要认真按照科学发展观的要求，积极抓住机遇，居安思危，以结构调整为主线，以抢占新的竞争制高点为目标，率先走出一条又好又快、清洁能源、绿色电力、可持续发展的新路子。

第一，各中央电力企业要加快发展方式的转变，在科学发展中发挥表率作用。

要积极发展新型能源，努力降低资源和能源消耗，推动经济结构调整；要不断优化火电、水电、核电、风电等电源结构，坚决贯彻落实“上大压小”、淘汰落后生产能力的政策措施，为解决国民经济发展过程中资源与能源的制约做出新贡献。

2010年是“十一五”时期的最后一年，中央电力企业要以高度的政治责任感，大力推进节能减排工作，继续优化电源结构，大力推行节能减排技术改造，加强节能减排指标体系的监控，完善组织体系和规章制度，确保完成“十一五”节能减排任务，并为“十二五”节能减排工作打下坚实的基础，力争主力机型能耗水平达到国际先进水平，单位污染物排放达到国内行业领先水平。

第二，大力开展技术创新，积极应对低碳经济的挑战。

当前，各中央电力企业都有一批自己的科研院所，具备雄厚的人才队伍和技术实力，各中央电力企业要充分发挥自身的科研优势，紧紧抓住难得的战略机遇，沉下心来搞研究与开发，防止和避免一拥而上的重复建设和投入大量资金简单上规模的倾向。

大力开展技术创新，积极在新能源领域增加技术储备，为国家能源产业的发展寻求突破，为企业发展开拓新的成长空间，争取为企业未来赢得更多、更长时间的竞争优势。

要积极探索碳排放交易机制，发展新型低碳业务，拓展低碳经济的新空间。

第三，增强资本成本意识，努力降低资金风险，走出一条优化资本结构的新路子。

一方面各企业要加强管理，努力降低生产成本，另一方面要努力调整资本结构，优化资金使用效率。

各企业集团要认真制订科学有效的企业发展战略，严格控制投资方向和投资规模，防止盲目立项投资。

从今年开始，国资委对中央企业采用EVA考核，对资本运营效率提出了更高的要求，节能减排等相关指标也已纳入有关中央企业负责人的经营业绩考核中。

这就要求各中央电力企业要牢固树立资本成本意识和风险控制意识，努力提高资金使用效率，全力降低成本减少排放，走绿色环保的发展道路，使中央电力企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

在应对金融危机中，中央企业取得了辉煌的成绩，我们相信，在后危机时代中央电力企业在科学发展中再一次发挥主力军的作用。

谢谢大家！