金属非金属露天矿山安全生产标准化自评报告41页DOCdoc.docx
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金属非金属露天矿山安全生产标准化自评报告41页DOCdoc.docx
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金属非金属露天矿山安全生产标准化自评报告41页DOCdoc
广州矮岭石场建材有限公司
金属非金属露天矿山安全生产标准化
自评报告
广州矮岭石场建材有限公司
2013年0228日
参加安全生产标准化评估的企业
自评小组成员确认表
自评企业单位
广州矮岭石场建材有限公司
自评小组组长
严三运
自评小组成员
严银润、陈善通、周兴隆
茹土清、梁国隆、邓神兴
报告编制人
陈善通
报告审核人
严银润
报告批准人
严三运
1企业简介
1.1企业性质、地理位置
广州矮岭石场建材有限公司(以下简称:
本公司),经营范围:
开采建筑用花岗岩;销售建筑材料。
法人严三运,注册资本20万元。
设计生产规模为年产30.00万立方米/年,矿区面积0.2358km2,位于从化市街口340°方向13km处,行政区划隶属于从化市城郊街矮村管辖。
矿山附近交通网络发达,县道X286从石场西南部约2.2km通过,有简易公路与其相接。
沿县道向东南9km到从化市区,可与S355省道、106国道连接;沿县道向西8km与京珠高速公路连接,且距石场南部640m规划的街东高速公路往西接京珠高速公路,往东接规划的街良高速公路,可快速到达广州城区、清远市及韶关市,交通便利。
企业经济类型:
有限责任公司。
企业基本情况见表1-1。
表1-1企业基本情况表
企业名称
广州矮岭石场建材有限公司
邮政编码
地址
广州市从化城郊街矮岭村
法人代表
严三运
主要负责人
严三运
联系人
严三运
电话
开采情况
开采矿种
建筑用花岗岩
开采方式
露天开采
生产规模
30.0万立方米/年
矿区面积
0.2358km2
采矿许可证
有效期限
2012年1229日至2017年1229日
安全生产许可证有效期限
2012年116日至2015年115日
1.2矿区范围及生产能力、规模
1、矿区范围
本矿区范围由5个拐点圈定,矿区面积0.2358平方公里。
2、生产能力
本公司生产能力为30.0万立方米/年,服务年限约为6.97年。
1.3从业人员
现有职工32人,其中主要负责人1人,安全管理人员3人,包括矿长1人,安全管理人员2人。
1.4主要生产工艺、生产方式
本公司采用山坡露天台阶式开采方式采剥并举、剥离先行,并自上而下,中深孔爆破方式进行,作业程序为:
钻孔平台场地准备、测量定位、爆破设计与布孔、凿岩、爆破、装运和边坡管理。
其具体工艺如下:
1、开拓、开采工艺
根据矿区矿体的赋存条件,选择采用开拓方式为公路开拓、汽车运输。
开采方式为露天开采。
废石、土由装载机装车运至排土场排弃,其中地表土单独排放。
2、开采工艺
其工艺流程图如下:
1.5主要设备设施表
矿山主要设备表
设备名称
型号规格
数量
功率KW
潜孔钻机
ZQ-100K
3台
--
手持式风动凿岩机
SY26型
4台
--
装载机
厦工ZL50型
1台
--
液压挖掘机
PC400-6
3台
--
卡特320
1台
--
自卸汽车
10t
8台
--
颚式破碎机
PE-900×1200
1台
110
圆锥破碎机
PYB-1750
1台
30
圆锥破碎机
PYD-1200
2台
30
振动筛
——
6台
15
输送带
——
18条
5.5
变压器
1600KVA
1台
柴油罐
20t
1个
--
水泵
——
2台
7.5
砂轮机
M3030
2台
1.5
照明
150
洒水车
——
1台
--
1.6安全标准化创建及运行
1.6.1安全标准化建设
根据《国家安全监管总局关于加强非煤矿山安全标准化建设的工作的通知》(安监总管一〔2011〕104号)、《关于进一步加强金属非金属矿山企业安全标准化工作的通知》(粤安监〔2010〕360号)等文件的要求,按照《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ2007.1-2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ2007.3-2006)、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》(安监总厅管【2011】177号)等规范、标准、办法的要求,本公司于2012年8份开始创建安全标准化系统工作。
在原有管理体系的基础上,对其相关内容进行整合。
2012年8,总经理任命安全标准化管理者代表,全权负责该项工作。
成立了以主要负责人为组长,安全管理人员、各有关人员为成员的安全标准化系统工作小组,开始了安全标准化系统的创建工作。
具体工作如下:
1、软件方面
根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ2007.1-2006)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ2007.3-2006)、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》(安监总厅管【2011】177号)、《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)等一系列规范、规程、标准和办法的要求,结合本公司实际情况开展安全标准化系统达标工作。
遵循“两符合一提高”(符合国家标准的要求,符合本公司的生产实际,提高矿山安全生产管理水平)的原则,对原有的管理制度进行归并、修订、增补,形成符合本公司实际需要的安全管理制度、安全操作规程、相关记录表格(会议记录,培训记录,安全检查记录,安全隐患整改记录,纠正与预防措施记录,事故、事件记录等)。
2、硬件方面
根据《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)、《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》(安监总厅管【2011】177号)等相关规程、标准、办法和开发利用方案的要求,开展创建安全标准化系统达标工作。
在员工中开展危险源辨识与风险评价的基础工作,让员工知道自己岗位存在的危险源,以及风险程度,如何采取相关措施防范,提出自己的意见,形成统一共识对生产现场进行整改。
为开展标准化创建工作,调整了办公室,添置了沙发、办公桌、文件柜、电脑等相关办公用品,为本项工作的正常进行创造条件。
按照相关标准要求,对作业现场进行规范化整改:
对台阶进行规范;矿山边界设置围栏和醒目的安全警示标志;对边坡上的悬石、浮石、伞岩进行清理;各作业场所和各个作业点,运输道路,相关设备、设施等处设置、补充、完善了安全警示标志。
1.6.2安全标准化运行
在半年多的试运行期间,未发生各类安全生产事故,整个标准化系统运行正常,对不正常的方面(责任制度、操作规程等)及时进行整改,使之符合安全生产的实际需要。
2相关证照及人员持证情况
2.1相关证照
表2-1企业相关证照表
序号
证件名称
证件编号
发证单位
有效期至
1
营业执照
4451
广州市工商行政管理局从化分局
2015年426日
2
采矿许可证
C44010020489
广州市国土资源和房屋管理局
2017年1229日
3
安全生产许可证
(粤)FM安许证字【2012】Aa011I
广州市安全生产监督管理局
2015年115日
2.2人员持证情况
表2-2企业相关人员持证情况表
序号
姓名
证件类型
证件名称号码
发证单位
有效期至
1
严三运
主要负责人
122
广东省安全生产宣传教育中心
2015年6
2
严银润
安全管理人员
118
广东省安全生产宣传教育中心
2014年12
3
陈善通
安全管理人员
119
广东省安全生产宣传教育中心
2014年12
4
周兴隆
安全检查工
T4452817
国家安全生产监督管理总局
2017年3
6
茹土清
爆破员
4446
广州市公安局
/
6
李全龙
电工
518
国家安全生产监督管理局
2014年4
7
邓神兴
保管员
4426
广州市公安局
/
3安全管理机构及人员配备
本公司设有总经理1名,矿长1名,专职安全生产管理人员2名;总经理任命了人事部负责人、财务部负责人、办公室负责人、供销部负责人、安全环保部、调度室、生产部负责人等,使安全生产得到了组织上的保障。
3.1广州矮岭石场建材有限公司组织机构拓扑图:
3.2广州矮岭石场建材有限公司安全生产管理机构图:
主要负责人、安全生产管理人员已参加广东省安全生产监督管理局组织的培训,特种作业人员均持证上岗,其他人员经培训、考核合格上岗。
4安全生产管理制度
2012年8,本公司安全标准化系统工作小组根据《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》(安监总厅管【2011】77号)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ2007.3-2006)规范标准,结合原有的管理制度,进行创建、修订,形成一套符合安全生产实际需要的管理制度程序文件。
实行安全生产责任制,共制定了26份各部门和岗位安全生产责任制。
主要包括:
主要负责人、分管负责人、安全主任、安全员、财务人员、设备管理员、特种作业人员等。
制定了各岗位操作规程,主要包括装载作业、电气作业、电焊作业、气焊作业、挖掘机作业、汽车运输、维修车间员工、电工安全操作规程等。
制定了符合安全标准化管理体系的管理手册和程序文件共55项。
主要有:
安全生产目标与指标管理制度,安全生产法律法规与其他要求管理制度,安全生产检查制度,安全教育培训制度,事故(事件)报告及管理制度,边坡安全管理制度,职业健康管理制度,设备设施安全管理制度,安全生产档案管理制度,安全生产奖惩制度,安全生产例会制度,标准化系统管理评审制度,危险源辨识、风险评价和风险控制程序及管理制度,设计管理制度,运输系统管理制度,供配电系统管理制度,防灭火管理制度,作业环境管理制度,劳动防护用品管理制度,安全投入管理制度,员工工伤保险制度,隐患整改管理制度,纠正与预防措施实施保障制度,事故、事件报告、调查与回顾制度,安全绩效监测管理制度,标准化系统内部评价制度,危险源管理制度,安全技术措施审批制度等。
5安全生产教育与培训
本公司把安全教育培训作为提高员工安全意识的主要手段,大力倡导“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的安全理念,开展全员安全教育培训,采用系统的教育方式,提高员工安全意识和自我防范能力,牢固树立安全第一的思想。
开展事故反思,利用典型事例,开展有针对性的安全管理教育,对发生的事故、事件认真分析原因,从中吸取经验教训,举一反三,使各项规章制度、操作规程让每个员工能自觉遵守。
把对员工安全生产知识、安全技能提升纳入年度教育培训计划之中,班组会议是安全生产教育和培训的主要时间段,根据不同工种岗位的员工,采用不同的培训方法,保证新员工三级安全教育质量,增加员工安全知识和提升员工安全技能,对更新的安全生产法律、法规、标准和规范等新知识,及时对员工进行宣贯等。
安全教育培训内容主要包括:
党和国家的安全生产方针、政策;安全生产法律法规、标准和法制观念;公司安全生产规章制度、操作规程、岗位责任制等;安全劳动纪律,安全生产形势及历史上发生的重大安全事故和应吸取的教训;发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告;防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识;防护用品发放标准及防护用品使用的基本知识等。
对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员,采用送培的方式进行,经相关部门培训考试合格并按照国家有关规定取得相应的操作资格证书后上岗作业。
当新设备、新工艺发生变化时,及时对操作人员进行安全规程的教育培训,考试合格后上岗作业。
6安全生产投入与安全设施“三同时”
6.1安全生产费用的提取
本公司根据相关规定提取安全生产费用,设立专门帐户管理,实行专款专用;按照编制的年度安全投入计划足额进行提取,用于矿山的安全设备设施,劳动防护用品,安全标志,安全奖励,安全教育培训,事故、事件预防,隐患整改等方面。
6.2安全费用的使用
本公司重视安全生产费用的使用,认真查找安全隐患,从2010年至今,共投入200多万元,用于改善作业(工作)环境、设备检修检测、安全教育培训、隐患整改及劳动防护用品(工作服、耳塞、口罩、安全帽等)的配置和防暑降温物品的发放等。
本公司对主要生产设备逐步进行更新。
6.3安全设施“三同时”
本公司严格执行国家相关法律、法规,基本做到国家要求的安全设施“三同时”,每年编制开采技术措施计划,并严格按计划落实。
6.4工伤保险
本公司依法按份为从业人员工缴纳工伤保险。
7事故与应急管理
7.1事故、事件管理
本公司按照制定的事故、事件报告制度,对报告的事故、事件进行登记管理。
对发生的人身、设备、职业病、工程、火灾和违章等事故、事件,按要求及时报告。
对发生的事故、事件及时进行调查、分析,按“四不放过”的原则进行处理,防止类似事故、事件的重复发生。
7.2应急管理
针对本公司的实际情况,对可能出现的自然灾害、火灾、滑坡、中毒等情况,本公司已制定了安全生产事故应急救援预案,成立了事故应急救援机构(事故应急救援小组)。
根据上级安监部门的要求,本公司每年都与韶关矿山救护队签订年度矿山救护协议书,进一步完善了矿山应急救援制度。
本公司根据上级主管部门的要求,结合本公司的实际情况,计划每年进行1~2次虚拟事故应急救援演练。
8主要生产及辅助系统风险辩识及可靠性分析
8.1危险、有害因素辨识
危险因素是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素;有害因素是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。
通常情况下,二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。
危险、有害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限制的设备、设施和场所等。
本公司的主要生产及辅助系统有:
剥离系统、穿孔、爆破、装运系统、供配电系统、供排水系统、排土场、工业场地等。
根据本公司的实际情况,生产过程中存在的危险、有害因素有:
滑坡与坍塌、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、火灾、泥石流、雷击危害、职业性危害(生产性粉尘、噪声、振动、高温、辐射)。
根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)进行辨识,本公司不构成重大危险源。
本公司不构成重大危险源,但在生产工艺、设备设施、环境及人的行为管理等方面仍存在各种危险、有害因素。
如自卸运输汽车突发故障造成的伤害,采场松、危石对人员设备的危害以及坍塌滑坡、泥石流;作业人员违章操作造成的危害;作业过程产生的粉尘、噪声对人的伤害等。
8.2安全对策措施
针对生产过程中存在的危险、有害因素,本公司采取了对应的安全对策措施,以消除或减弱生产过程中产生的危险、危害,并采取预防性技术措施,有效地预防重大事故和职业危害的发生。
(1)采剥作业遵循“由上而下,分水平台阶开采”与“采剥并举、剥离先行”的原则,严格按照设计参数要求进行开采;对采场边坡、排土场挡土坝及排水系统进行定期的安全性检查,防止滑坡、坍塌事故的发生。
(2)有专人检查清理边坡上的浮、松石,确保台阶边缘上的松土石能及时清除;作业人员必须佩戴符合安全要求的安全帽,并应正确佩戴,以防物体打击引起人员伤亡。
(3)经常养护运输道路,保障道路能正常通行,道路傍山侧开挖有排水沟,加强采区道路运输安全管理,对运输车辆经常性维修和保养,确保车辆车况良好。
(4)制定了各类机械设备的安全操作规程,并加强教育员工,防止机械伤人事故的发生;特种机械设备经技监部门定期检测,并在有效期内使用;特种作业人员经培训考核合格,持证上岗。
(5)电气设备、电缆及开关选用合格的产品,并严格按照规程要求敷设及安装;电气工作人员按规定培训考核合格上岗,上岗时正确穿戴和使用防护用品、用具;制定了安全用电规章制度,对员工进行用电、防雷等安全防护技术宣传和教育,提高职工的安全用电意识。
(6)柴油罐设置在通风阴凉处,罐身及四周整洁、无泄漏的柴油和其他易燃物等,并配备了消防器材;设置了消防供水及防火沙池设施,制定严格的用火用电安全制度,防止火灾的发生。
(7)对主要的运输道路,用洒水车进行洒水,减少运输中的扬尘;接触粉尘的人员,做好个体防护,对员工定期进行身体检查,持续做好职工职业病的预防和治疗工作。
(8)有专人负责采场供排水泵站管理,雨天时做到停止生产,将生产人员、设备撤出至采区安全台阶,并及时排出凹陷采场蓄水,防止雨水浸泡采场。
在采场蓄水池、选矿车间的沉浆池周边设有醒目的安全警示标志,围栏,防止人员坠入,造成伤害。
(9)本公司在注重生产工艺、作业环境、设备设施等安全生产的硬件建设同时,亦注重企业安全生产的软件建设。
注重企业安全文化建设,保证从业人员安全教育培训时间和质量,保证对新员工的三级安全教育质量。
安全管理人员对发生的安全事故作出正确分析,理清发生事故的真实原因,分清事故责任,并对事故当事人作出应有的处罚,同时让其他人员从中吸取教训,避免再次发生同类事故。
安全管理从发生事故的源头上抓起,通过安全管理系统不断优化,提升安全管理水平,以实现企业生产本质安全化。
通过认真落实各项具体安全对策措施,严格按照开采设计进行开采,定期检查各项安全设施的运行情况,本公司生产过程中的安全风险是可以接受的。
9安全生产绩效
本公司创建安全标准化工作以来,根据标准化系统的标准要求和现有条件,结合企业年度安全生产目标、指标和实施计划,制定安全绩效监测制度。
通过标准化系统的创建和运行,由于企业主要负责人重视,本公司在安全管理机构、规章制度、人员配备的健全、完善方面,在安全生产目标、指标的实现方面,在个人防护用品配备和使用方面,在职业危害识别和风险源的监控方面,在纠正与预防措施的实施及效果方面,在法律法规的依从性方面,在对员工的培训教育方面,在加大安全投入方面等,都有不断的提高和增加。
本公司根据实际情况建立了职业卫生管理制度和职业危害清单。
重视员工的健康监护、作业现场的职业危害控制和职业卫生监测等工作;进行职业危害培训,不断增强员工的防护意识、知识和能力;结合“三同时”要求和现有条件,逐步提供职业卫生设施和服务功能;根据需要,对接触粉尘、噪声、高温和有毒有害气体等的相关员工进行体检,逐步完善员工健康监护档案并保密。
因此,企业的安全绩效不断提升,近三年(2010~2012)来事故伤亡人数、事故起数、职业病发生人数、存在的问题与改进措施等,都达到控制指标。
至今未发生过上报的事故、事件,初步达到安全标准化的达标要求。
10参评单元介绍
本次标准化自评的内容为本公司创建金属非金属露天矿山安全标准化的14项元素,包括:
安全生产方针与目标;安全生产法律法规与其他要求;安全生产组织保障;风险管理;安全教育与培训;生产工艺系统安全管理;设备设施安全管理;作业现场安全管理;职业卫生管理;安全投入、安全科技与工伤保险;检查;应急管理;事故、事件报告、调查与分析;绩效测量与评价。
主要存在问题及自评打分情况见表10-1。
(自评评分表见附件2)
表10-1金属非金属露天矿山安全标准化自评得分明细表
元素
标准分
实得分
主要扣分原因
1.安全生产方针与目标
1.1方针
50
42
安全生产方针制定未与员工足够沟通,未全部转达至全部员工;全体员工熟悉并理解安全生产方针的比例不高。
策划
5
5
执行
10
7
符合
15
15
绩效
20
15
1.2目标
50
40
未对安全生产目标和指标进行及时的修正或更新;对安全生产目标与指标的完成情况监测的比例不高;安全生产目标和指标及其完成情况与员工进行沟通的比例不高。
策划
5
5
执行
10
8
符合
15
13
绩效
20
14
2.安全生产法律法规与其他要求
2.1需求识别与获取
30
23
按计划实施安全生产法律法规意识提升的比例不高。
策划
3
3
执行
6
5
符合
9
9
绩效
12
6
2.2融入
40
29
识别并获取的安全生产法律法规与其他要求的充分性一般。
策划
4
4
执行
8
8
符合
12
9
绩效
16
8
2.3评审与更新
30
20
员工获取相应安全生产法律法规与其他要求的有效途径较少;安全生产法律法规与其他要求融入的有效性一般;相关员工对培训的安全生产法律法规与其他要求的掌握程度一般。
策划
3
3
执行
6
6
符合
9
5
绩效
12
6
3.安全生产组织保障
3.1安全生产责任制
60
38
未对各级安全生产责任制的执行情况进行考核;未定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新;各类人员履行安全生产责任制的效果一般。
策划
6
6
执行
12
7
符合
18
13
绩效
24
12
3.2安全机构设置与人员任命
80
50
员工代表的职责不明确;员工代表不熟悉职责范围内的各种危险源及其风险。
策划
8
8
执行
16
13
符合
24
10
绩效
32
19
3.3员工参与
60
48
未采用问题解决小组的方式来处理安全问题。
策划
6
6
执行
12
10
符合
18
14
绩效
24
18
3.4文件与资料控制
60
43
未及时修订或废除标准化系统文件;安全生产记录部分保留。
策划
6
6
执行
12
7
符合
18
16
绩效
24
14
3.5外部联系与内部沟通
50
32
未识别外部联系对象;部分保存外部的安全投诉记录;未设合理化建议箱。
策划
5
5
执行
10
9
符合
15
8
绩效
20
10
3.6系统管理评审
50
40
未进行标准化系统的评审。
策划
5
5
执行
10
8
符合
15
11
绩效
20
16
3.7供应商与承包商管理
60
39
未识别供应商、承包商可能带来的重大风险;未对供应商、承包商安全表现进行评估。
策划
6
6
执行
12
3
符合
18
12
绩效
24
21
3.8安全认可与奖励
50
38
未对部门执行标准化系统的绩效予以认可。
策划
5
5
执行
10
10
符合
15
11
绩效
20
12
3.9工余安全管理
30
22
工余安全的宣传资料未传阅、张贴、播放。
策划
3
3
执行
6
6
符合
9
9
绩效
12
12
4.风险管理
4.1危险源辨识与风险评价要求
50
30
进行了局部的危险源辨识与风险评价。
策划
5
3
执行
10
6
符合
15
9
绩效
20
12
4.2风险评价
120
74.5
部分制定风险评价的计划;未对严重风险的危害进行监测;初始风险评价结果未文件化。
策划
12
8
执行
24
17.5
符合
36
21
绩效
48
28
4.3关键任务识别与分析
80
59
执行任务分析的人员未接受相关的培训;作业指导书未存放在使用部门和工作现场;执行观察的人员未接受观察方法的培训。
策划
8
8
执行
16
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