如何进行工程施工索赔全套资料.docx

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如何进行工程施工索赔全套资料

如何进行工程施工索赔

1、前言

随着我国基建制度逐步与国际接轨，建筑市场经济体制逐步建立和完善、建筑业规范化、法制化进程大大加快，市场竞争日趋激烈,越来越多的工程索赔问题随之出现，尤其是施工索赔方面。

施工索赔是工程承包方向业主方提出赔偿其在施工过程中的费用损失;其涉及面广，工作综合难度大,业务技术性很强，基础工作很细的工作；做好索赔工作，是施工企业争取应得补偿,有力保护自身利益，获得更大利润，实现可持续发展的关键。

究竟如何搞好施工索赔工作呢？

2、认识施工索赔的重要性

建筑行业竞争激烈,发包方与承包方很难形成平等的经济合同关系，致使施工企业的经营风险增加，生存发展及竞争能力下降，以至在国际承包工程行业中，有句话“中标*低价，赚钱＊索赔”，在国际工程中一般施工索赔额都要达到合同价款的10—15％，个别情况更多，由此可见施工索赔对建筑企业的重要性；尤其现在实行工程量清单报价，按现广东省工程综合定额计价确定市场参考价（拦标价，）导致市场上常常出现低价中标，施工企业若不重视施工索赔工作，根本无利润可谈。

3、加强索赔人才培养

施工索赔是专业技术性很强、很综合的工作,加强精通索赔业务的管理人才的培养十分重要，这批人才在熟悉现场施工、概预算工作，同时又熟悉《合同法》、《经济法》等与索赔工作有关的法律、法规。

现在很多企业的预结算人员都不是工程或造价专业出身（甚至有小学毕业或现场木工、电工等出身），知识不全面，对施工索赔工作带来不利因素。

同时需指出索赔工作不仅是索赔业务人员、项目负责人、预结算人员等人员组成工作组的工作，而是所有工程技术人员、管理人员相互配合,认真研究,共同参与的工作。

若条件允许，则成立专门的索赔机构,成立各项工程的施工索赔工作组。

4、做好施工索赔工作的准备

施工索赔是实事求是的工作，要索赔得有因、有理，才能索赔成功，所以必须做好索赔的资料收集、整理、签证工作.

4.1认识造成施工索赔的原因。

在工程承包过程中，工程内外均存在很多不稳定因素,这些因素导致工程延误和工程成本加大，目前有业主行为、设计变更、合同等方面客观原因.若因为原因不清,可能连索赔机会都错失，例如施工期间主材价格上涨幅度过于大（超出市场正常的浮动范围），就要向业主提出索赔。

4。

2根据招标文件及掌握的现场实际，充分了解工程的情况,尽可能地详细预计工程将出现的各种因素,从而去制定施工方案与施工组织设计，以至合同条款的签订，为将来索赔工作打好基础。

现在很多施工单位根本忽略此工作,基本上是见招拆招,遇到索赔就要求索赔，工作不够主动。

4。

3工程开工前搜集有关现场资料，如“三通一平”等组织专业人士仔细研究施工图纸,找出图纸中疏漏、错误等问题，认真做好图纸会审纪要.

4。

4充分全面研究施工合同，了解合同条款及约定的赔偿范围、方法和条件，并严格进行合同管理.

4.5认真做好施工过程中的施工日志、技术资料等施工记录.及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续（施工企业必须高度重视施工签证的管理工作，因为过于随意性往往造成日后结算扯皮现象出现，甚至无法得到合理的赔偿）,对建设单位或监理单位的会议研究、交来的信件、临时决定等应及时收集整理成文字资料，必要时可对施工过程照相或摄像作为资料（顺德新世界会豪阁工程在主体结构施工过程中就是采用摄像监控，尤其是砼捣制工序，在日后索赔工作提供了有力证据）；同时要将与建设单位、监理单位、设计单位等往来文件的归档管理。

4.6收集好法律、法规、政策文件、气象资料、技术鉴定报告、官方物价指数、工资指数等有关文件.

5、施工索赔的工作步骤

5。

1当施工索赔事件发生后,承包方及时在施工合同约定的时间内（一般规定的时限为28天，很多施工单位没有注意索赔时限，往往在超出时限再要求索赔，导致索赔失效）向监理工程师提出索赔意向书，同时根据合同要求抄送、抄报相关单位（发文要严格执行回执制度,以确保文件如期到达对方）。

5.2做好索赔工作的同期记录。

5.2。

1同期记录的内容有：

事件发生时及过程中现场实际状况、对工期的延误、导致

费用增加的项目及所用的工、机、料等资料（此项工作最好由施工现场预算人员一手跟进，

切忌找不熟悉工程现场的人员负责）.

5。

2。

2在提交索赔意向书后，就应从索赔事件发生时起至事件结束日为止，做好工程

同期记录（包括每天详细日记）,同时要有现场监理工程人员的签认；必要时，更要做好现场照片、录像资料的详细记录（尤其属于隐蔽工程），并粘贴说明后请监理人员签字（包括注明发生时间）.

5。

2.3做好详细的情况报告.在施工索赔事件进行过程中（每隔一个星期，或更长阶段性时间,或视实际具件情况由监理工程师确定）,施工单位向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明施工索赔事件目前的损失程度及工期费用索赔的依据.同时要抄送、抄报相关单位。

5。

2。

4做好最终索赔报告.当索赔事件所造成的影响结束后，承包方应在规定的时限向监理工程师提交最终索赔详细报告,同时抄送、抄报相关单位。

最终索赔报告包括：

施工单位的正规性文件、索赔申请表、批复的索赔意向书、编制说明、附件等。

6、积极谈判、据理力争、依法索赔

在开展索赔工作中，必须熟悉工程施工环节,有丰富的施工管理经验，熟悉多种法律、法规，具备相当的建筑财务知识，同时要做到知彼知己;选择和组织好精明能干、有经验、有丰富索赔知识的索赔工作组尤为重要.在进行索赔时，必须做到“理由充分,证据确凿”,如果没有有关法律、法规作依据，索赔理由很难成立，如果没有充足证据，索赔就很难成功。

索赔的心态很重要，如果没有积极的心态，顽强意志去开展索赔工作，往往会直接影响索赔的结果。

现在很多施工单位因索赔时间过长，认为收少点亦想尽早办理结算,结果未能获得应得的更大利润。

索赔工作本身就是谈判，即是如何说服业主，得到合理补偿。

在索赔过程中,往往会出现拉锯战，经过多次的谈判仍毫无进展或业主方面敷衍了事,这样施工方更要积极、主动、保持清醒；以理服人，心平气和地与业主协商;力争友好解决，防止对立情绪出现.如果双方存在较大分歧，应及时请有关部门调解仲裁；必要时,则需通过法律途径维护自已的合法权益。

7、“求大同，存小异”是施工索赔的核心策略

“求大同,存小异”是从全局上考虑，从整个索赔工作出发、主次分明，考虑到索赔前后的各种影响；这样我们即索得合情合理，让业主也赔得心服口服。

如果索赔过程中处处斤斤计较，寸步不让,无休止地扯皮、谈判，甚至打对峙战；这样造成时间、人力、物力、财力的更大浪费及其他负面影响，岂是得不偿失。

在不违反市场经济运作规律的情况下，求得“大同”维护自己利益的同时，不必过分计较“小异”争议.这样会大大提高索赔工作的成功率，同样会更妥善地解决各种各样的施工索赔难题。

8、尚需注意的问题

8.1善于及时发现索赔、敢于索赔.若超过索赔时限,则无效;若只顾及和气，不敢索赔,则会蒙受经济上的损失。

例如在番禺卓越织造厂工程中，因甲乙双方的老板是老朋友，在工程施工过程出现明显索赔，为顾及和气，对费用索赔一拖再拖（超过索赔时限），造成最后工程结算方发现工程亏本。

8。

2索赔具有双向性.承包方向业主提出施工索赔，亦存在业主向承包方提出反索赔的可能性，故要严格按合同要求施工，避免反索赔的出现。

9、结论

至于在实际索赔工作中，要具体问题具体分析，灵活处理，不可一概而论。

对于施工索赔工作，我们更重要的是要不断善于学习、借鉴，积极去探索、去实践，善于总结经验教训。

同时必须要有清醒的认识和足够的准备，才能适应市场经济的需要,确保企业的合法经济利益，为企业创造更大的利润空间。

随着工程造价改革的不断深化，建筑市场法规及制度的不断完善,索赔理论水平的不断提高，相信施工索赔领域必将出现一个更崭新的局面。

《建设工程施工索赔与反索赔的探讨》

内容提要:

索赔与反索赔是工程建设合同管理的一个重要内容。

文章在对当前索赔与反索赔认识误区分析的基础上，阐明了索赔与反索赔的概念，进而具体分析了二者之间的关系和对建筑市场的作用。

建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响,施工条件复杂，可能造成工程设计考虑不周或与实际情况不符，也可能造成工程施工承包合同中存在各种缺陷,给合同履行带来不确定性风险,导致索赔事件难以避免。

目前在我国工程施工承包合同履行过程中，普遍存在的现象是承包人进行的施工索赔,发包人和监理工程师针对承包人的索赔进行的反索赔。

施工索赔和反索赔是业主和承包商在工程项目施工过程中正常的业务往来，它的健康开展，对于培养和发展建设市场，促进建筑业的发展，起着非常重要的作用。

然而,由于对于索赔和反索赔的一些片面理解和模糊认识，许多承包商和建设单位在这方面争议和分歧较大.因此，我们有必要重新认识和探讨索赔与反索赔，为各单位和部门维护自身的合法利益提供有益的参考,从而推动建设工程领域的健康发展.

一、当前对索赔与反索赔的认识误区

关于索赔与反索赔的内涵,目前在国内的意见不一致，存在一些认识误区。

有意见认为，应从《合同法》和《合同条件》的规定,来理解和解释索赔与反索赔。

这一类意见认为，索赔是双方面的,乙方可以向甲方提出索赔,甲方也可以向乙方提出索赔，这是由甲、乙双方之间平等的主体地位所决定的。

工程施工中发生了干扰事件后,双方都在进行合同分析。

一方面想在合同中找到对已方有利的条款作为依据,尽快追回在事件中所产生的损失。

另一方面又想在合同中找到对合同另一方不利的条款,尽量推卸掉已方的责任，防止已方可能产生的经济损失。

因此把追回已方损失的手段称为索赔,把防止和减少合同另一方向已方提出索赔的手段称为反索赔.也就是说，凡是主动提出权利要求的,均被称为“索赔”;凡是对此项“索赔”进行反驳、修改或拒绝的行为,均属于“反索赔”。

甚至还有人认为，索赔就是承包商依据合同赋予的权利，对合同甲方过错给予惩罚，从而弥补损失并由此获利的过程。

更有甚者，有些承包商根本不知索赔一词。

二、国际上对索赔与反索赔含义的界定

根据国际工程施工索赔规范,普遍按索赔的对象来界定索赔与反索赔，通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的实际损失,向业主提出的经济补偿或工期延长的要求,称为“索赔”。

把业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主损失的补偿要求，称为“反索赔”。

并且此种要求均以补偿实际损失为原则,并不存在惩罚的意思。

这一定义已为国际工程承包界所公认和普遍应用,具有特定的明确含义。

当然,如果从广义的一般含义来说,承包商可以向业主提出某种索赔,业主可以反驳或拒绝承包商的此项索赔即进行反索赔。

分包商可以向总承包商提出索赔，总承包商可以针对此项索赔进行反索赔.承包商可以向供货商提出索赔，供货商也可以反驳此项索赔，即进行反索赔等等。

但是,在施工索赔实践中，一般并不是从广义的角度理解索赔和反索赔，而是按其特定的含义，把承包商

向业向提出的补偿要求,称为“索赔";把业主对承包商提出的补偿要求，称为“反索赔”,一般包括两个方面：

一是对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正,否定其不合理的要求,接受其合理的要求。

二是对承包商在履约中的其他缺陷责任，如某部分工程质量达不到施工技术规程的要求，或拖期建成，独立地提出损失补偿要求。

三、实际操作中建设工程索赔与反索赔的关系

施工索赔常常是承包方获取更多利润的一个手段，也是其维护自身利益的有效途径。

按照国际对索赔及反索赔的界定,我们可以这样来理解我国实际工作中的工程索赔与反索赔:

在建设工程中，索赔是合同双方经常发生的正常的管理业务，我们习惯上把承包商向业主提出的补偿损失的权利要求称作“施工索赔”，索赔目的主要是工期和费用。

而对于业主向承包商提出的索赔或者业主对承包商的索赔要求根据合同条款进行评议，否定其索赔要求中的不合理部分，称其为“反索赔”。

（一）风险引起的索赔一般包括合同风险、政治风险、经济风险，如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。

近年来,由于我国建设工程施工队伍不断扩大，绝大部分施工企业存在任务严重不足的现象,建筑市场竞争日趋激烈，建设单位利用自己处于主导地位的便利，在招标和合同签订时,采用不正当或不合法手段,把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上，导致承包商承担的风险比例增大，所以此类施工索赔往往由承包商提出，而且双方的分歧往往较大.

（二）施工条件变化引起的索赔工程在施工过程中,不可避免地出现新的变化，尤其是设计变更。

承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的,根据合同条款，施工图纸中改变任何工作的数量和性质，或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案,都是变更，如果此类变更影响了承包商的费用，承包商就可要求重新估价,并提出延长工期的要求,在实际施工中，此类索赔也会经常引起争议，主要是业主和承包商因为各自利益角度的不同,对合同条款中“一个有经验的承包商无法预见的事件”理解的偏差。

（三）工程量变化太大引起的索赔实际施工时,完成的工程量往往与设计工程量有出入，第四版FIDIC52。

3条款明确规定,当合同价变更增减超过15%时，允许对有效合同价进行调整,引起合同价变化的原因就是工程量的变化,主要引起的索赔有以下几方面:

第一、是承包商施工设备失调造成的损失，由于承包商在投标时，根据招标文件和合同文件所述的工程量和施工要求,制定施工方案，确定应配备的施工设备的数量、种类、型号并据此组织订货,运输进场，而工程量的大量增加,势必要求增加新的施工机械，或增加原有机械的数量，引起承包商计划外的投资,扩大了工程的计划成本。

如果工程量大量削减,则引起原有设备的窝工或弃置不用，导致承包商的亏损,同时,工程量的变化，还使承包商已准备好的建筑材料数量变化，引起索赔。

第二，由于工程量变化引起原定工期的变化,从而引起工期延长或赶工,引起索赔。

（四）工期延长和延误引起的索赔工期延长和延误的索赔,通常包括两个方面：

一是承包商要求延长工期,二是承包商要求偿付由于非承包商的原因导致工程延误而引起的损失.工程施工中，由于天气、水文、地质等因素影响,都将造成工程的工期延长或延误。

当承包商额外支出的费用得不到补偿时,势必引起索赔。

（五）加速施工引起的索赔当

工程项目计划进度受到干扰,影响了总目标工期的实现，导致项目不能按时竣工,业主的经济效益受到影响，业主通过分析认为工程的推迟完工将给自己带来重大的经济损失或政治影响时,或由于部分工程的延期导致一系列工程的延期时，业主可采用赶工措施，发布加速施工指令，要求承包商投入更多资源来完成该工程项目,保证总目标工期的实现，这必然导致承包商工程成本的增加,引起承包商的索赔.

（六）其它原因引起的索赔业主违约未按规定及时提供施工场地,不按时交付施工图纸、设备和支付工程款，导致承包商施工队伍未能及时进场施工，或承包商资金周转困难，影响工程进度，引起索赔。

四、反索赔

既然承包商寄赢利希望于索赔，自然业主也会千方百计地通过反索赔以减少索赔,保护自己的合法利益.因此,有索赔必然也就有反索赔。

反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段.索赔和反索赔是进攻和防守的关系,在合同实施过程中承包商必须能攻善守，攻守相济，才能立于不败之地。

在合同实施过程中，双方都在寻找索赔机会，一旦干扰事件发生，都推卸自己的责任,并企图进行索赔。

不能有效地进行反索赔,同样要蒙受损失。

所以索赔和反索赔具有同等重要的关系.

（一）防止对方提出索赔

积极的防御通常表现在:

1.防止自己违约,要按照合同办事。

通过加强工程管理,特别是合同管理,使对方找不到索赔的理由和依据。

工程按合同顺利实施，没有损失发生,不需提出索赔,合同双方没有争执,达到很好的合作效果,皆大欢喜。

2。

在实际工程中所发生的干扰事件双方常常都有责任，许多承包商采取先发制人的策略，首先提出索赔。

争取索赔中的有利地位，打乱对方的阵脚,争取主动权，另外,早日提出索赔，可以防止超过索赔的时效而失去索赔机会.

（二）反击对方的索赔要求

为了避免和减少损失,必须反击对方的索赔请求。

对承包商来说,这个索赔可能来自业主，总（分）包商、供应商。

最常见的反击对方的索赔要求措施有:

1。

用我方的索赔对抗（平衡）对方的索赔要求，最终使得双方都作出让步或互不支付。

2.反驳对方的索赔报告,找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合合同规定、没有根据、计算不准确,以及不符合事实的情况以推卸甚至减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。

综上所述，索赔和反索赔是根据不同的索赔对象而界定的,其根本目的就是合同的一方向另一方就对方责任引起的事件，向对方提出的补偿要求,索赔与反索赔都必须以合同为依据，要求发生的事件真实、证据确凿，费用计算合理、准确，责任分析要清楚,这样对合同双方处理起来易于接受,减少争议和纠纷。

随着建筑领域法制的日益完善,作为建设工程合同的双方，都应按照“游戏”规则办事，严格遵守国际通用的FIDIC合同条款，诚实守信，只有这样,建设工程领域才能健康有序地发展。

工程

场

地

平

整

方

案

编写：

审定：

二00七年四月十三日

工程概况

场地平整

一、施工前准备

（一）、勘察现场.根据业主提供的施工平面图，组织有关施工和技术人员进入现场调查情况：

施工范围内管线分布情况；

水系流通；

土石方分布。

（二）、施工平面布置：

根据实际施工情况结合以下三点进行施工平面布置：

1、施工平面布置力求经济合理；

2、临时设施数量满足施工阶段的施工要求；

3、生产设施尽量临近施工现场。

（三）、接桩复测：

1、与业主联系,接受本工程所需控制点；

2、对业主交付的控制点进行加密联测符合精度要求，则以书面形式上报测量监理，进行复测签字认可后使用.

3、施工便道。

根据现场实际情况或需要做井字型便道。

施工便道设置在小区道路区域范围内，防止影响桩机及基坑开挖的正常施工。

施工便道采用风化岩或灰土结合填筑。

（四）、协助甲方处理好地方矛盾.

二、施工方法

首先在场地内做井字施工便道，将场地分为数块,化整为零，然后根据施工进度或甲方要求分块或几块同时施工.

（一）、清表及场平：

1、平坦地带利用推土机推除地表软土、集中堆放.

2、采用挖掘机与推土机配合，清除芦苇荡、杂草及挖除树根；

3、清表后,晾晒1-2天后，压路机复压。

4、拆除沿线未经确定或不允许保留的障碍物，如杆线。

必要时与当地部门联系共同商定,减少不必要的麻烦。

（二）、沟塘排水清淤

1、本工程沟塘较多，沟塘抽静水，采用引水法及水泵抽水相结合，即将几个较大的比较靠近的水塘，通过临时放水沟联系起来,由远到近，一个一个传递。

沟塘清淤采用挖掘机挖，堆至塘边等沥水后，掺干石灰拌合再利用。

沟塘清淤一次挖清，请监理工程师验收，大塘的清淤采用如下办法进行施工：

修整塘埂，以确保挖掘机有足够的工作面展开作业。

挖掘机、压路机停放在修整好的塘埂上，先对塘边进行清淤。

（3）机械行进路线:

由一台或多台挖掘机由边向中，由一侧向另一侧进行清淤。

（4）在挖掘机机臂长范围内小面积清淤完成后，请监理测设底高程,并验收清淤质量，满足要求后，回填60—80CM厚土方,压路机及时碾压密实后分层填筑到设计标高，挖掘机向前递进，再次清淤并回填，以此类推。

4、清淤质量控制：

（1）设专人现场指挥，并协调调度机械,有条不紊的进行施工；

（2）前道清淤工序不彻底，不进行回填，避免挤淤；

（3）控制好回填土质量，保证达到密实度要求后,才递进清淤，以防止自卸车递进时,发生陷车现象;

（4）清淤深度一般不超过3M，对于淤泥深度超过3M的塘，清淤至3M深时请甲方及监理查看现场，确定是否继续清淤。

若水塘清淤没有到3M即见原状土，即刻停止挖土,做回填处理。

5、对于淤泥较深的塘，清淤后采用风化岩封层,厚度为1M左右。

6、因XX湖情况较复杂，水体可能较深,清淤难度大，考虑采用挤淤法，

但土体填筑厚度不得小于3M，挤出的淤泥要及时的清除.

7、清淤工程量的计算：

清淤前和清淤后分别请甲方及监理测量标高及清淤面积，三方现场确认。

（三）、淤泥处理

1、淤泥清至塘边沥水晒干后，根据淤泥量掺6％生石灰。

2、首先将生石灰均匀洒在淤泥上，挖机均匀翻挖并拌和打堆闷灰。

3、闷灰2—3天后挖机再次翻挖并均匀拌和打堆闷灰。

4、1-2天后推土机将灰土打开并再次打堆，打堆过程中要保证灰土能够均匀散落，并再次闷灰.

5、1-2天后，将灰土打开，待含水量达到要求后,可平整碾压至满足设计要求。

（四）、填方施工

场地回填总体施工顺序为：

由场地北侧向南侧回填，由场地东侧向西侧延伸。

黄土进口除利用场地北侧现有一出口外,在场地东侧再开一开口,两个进口根据

要求可同时进土。

（见附图）填土要求如下：

1、回填土源的质量要达到要求，坚决杜绝渣土进入场地。

2、考虑到原地表土为以前倾倒的渣土，土质较差，因此第一层土方的填筑厚度控制在70CM以内，以利于压路机的碾压，及尽量避免出现弹簧土的现象.若出现弹簧土的现象较严重,应将弹簧土部分反挖后处理，以达要求。

第二层及以上部分控制在每层40CM以内.

3、每天平均填土量控制在3500方以上.

4、回填顶标高控制为一期道路平标高，因室外绿化部分标高高于路面标高,道路部分路基施工时可反开挖至室外部分,同时，考虑土方总体平衡，基坑土方可回填至室外绿化带部分。

5、湖区部分考虑以后开挖，除施工便道部分填土外，其余部分不再回填土方。

6、G区独立别墅小岛周围水系因水面较窄,为方便小岛填筑，施工方便，此水系部分区域按一期道路平均标高回填，最后反开挖水系。

7、测量员在施工前一天,放样出填方范围，并根据填方高度划分填筑区域,必要时布石灰线.

8、压实控制。

每层填筑厚度符合要求，通过压路机碾压遍数以及外观轮迹，来检查压实质量。

9、碾压由慢到快，由低到高，从边到中,后轮重叠50CM轮宽，前后相邻段重叠150CM。

10、碾压过程中出现弹簧、松散、起皮等现象时，局部翻开晾晒或挖除重新换填。

11、施工中密切注意天气变化,当天填筑不过夜，避免受雨水影响。

雨天过后，土的含水量偏大，不可立即填筑，需晾晒后方可填筑。

12、水塘清淤后回填要求同场地回填要求。

（五）、挖方施工

1、严格按照土石方横断面控制挖方高程,接近设计高程时，测量人员现场控制。

需要放坡的地方，由测量人员放样坡顶线,撒出清晰石灰线，采用挖掘机挖，测量人员现场同步控制的方法，一次性开挖到位。

土层较薄的地方先用推土机推平，打堆后再用挖机挖装，自卸车运至指定的回填地块或堆土区。

考虑到土层较薄，只有1。

5M左右,采用一次性开挖到位，开挖过程中做好放坡工作,放坡坡度控制在1：

2，防止踏方事故的发生。

（六）围堰施工方法

1、考虑到水资源的再利用，将现场所有的水源集中排放到不需要回填的塘中，筑围堰，以防水资源流失.

2、本工程围堰施工采用直接填筑法，考虑河塘较深采用风化岩及黄土相结合的填筑方法。

3、在筑堰过程中做好放坡工程，坡度控制在1：

2左右，防止围堰的滑塌。

4、考虑湖区面积较大，水量较多，根据现场情况，筑2—3道围堰，分段排水。

5、考虑水体较深及以后车辆的正常通行,围堰宽度控制在15M左右。

（七）抢险预案

1、在上湖及河道开挖过程中，为了在出现险情时能够及时组织抢险，保护工程桩或周围建筑物，建议由业主、监理、施工单位三方成立抢险指挥小组。

指挥小组所有成员24小时保持开机状态.

2、现场储备足量的草袋、木桩等抢险物资，。

3、设专人24小时现场巡视,发现可能出现的险情要及时汇报。

4、对出现的突发事件，如塌方、土体整体偏移等情况,要及时采取相应的措施，如卸载、打木桩等方法稳定土体,保护工程桩。

5、另