职业技术学校机电一体化综合实训楼投资建设项目可行性报告.docx

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职业技术学校机电一体化综合实训楼投资建设项目可行性报告

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称

XXX市职业技术学校机电一体化综合实训楼建设工程

2、建设性质

新建工程

3、建设地点

XXX省XXX市XXX区双富路中段一中西侧

4、建设单位

XXX市职业技术学校

5、项目法人代表

何祚才XXX市职业技术学校校长

6、建设规模

本次XXX市职业技术学校机电一体化综合实训楼建设工程包括：

新建机电一体化综合实训楼总建筑面积5080㎡，其中机械加工与焊接实训室建筑面积2916㎡，综合实训室建筑面积2164㎡。

7、项目建设期

17个月

二、可行性研究报告的编制依据

（一）国家相关法律、法规、规程、规范

1、《中华人民共和国职业教育法》

2、《国务院关于大力发展职业教育的决定（国发[2005]35号）》

3、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005

4、《公共建筑节能设计标准XXX省实施细则》DB23/1269-2008

5、《建筑抗震设计规范》GB50011-2010

6、《建筑物防雷设计规范》GB-50057-94

7、《建筑工程设计文件编制深度规定》2008版

8、国家有关法令、法规：

中华人民共和国节约能源法

中华人民共和国环境保护法

《国务院关于印发节能减排综合性方案的通知》

9、其它现行相关规程规范及标准

（二）建设单位提供的资料

建设单位基础资料：

1、设计委托书

2、XXX市职业技术学校现状图1:

1000

3、XXX市职业技术学校提供的发展资料

4、其他相关材料

三、项目提出的背景

（一）国家政策背景

统筹中高职教育协调发展，是落实国家中长期教育规划纲要的重大举措，是完善现代职业教育体系的迫切需要，也是对未来职业教育发展提出的方向性和制度性要求。

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，发布《国务院关于大力发展职业教育的决定》。

内容包括：

1、落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点

大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。

在新形势下，各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展。

2、以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才

职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。

实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，在企业中建立工学结合的职工教育和培训体系，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建设学习型企业。

职业院校和培训机构要为就业再就业服务，面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力，开展各种形式的职业技能培训和创业培训，提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力。

大力发展社区教育、远程教育，通过自学考试和举办夜校、周末学校等多种形式满足人民群众多样化的学习需求。

建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的“立交桥”，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会的建立。

3、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革

推进职业教育办学思想的转变。

坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。

促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。

进一步深化教育教学改革。

根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。

合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设。

加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制。

加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。

把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标。

逐步建立有别于普通教育的，具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价的标准和制度。

温家宝在全国职业教育工作会议讲话中指出，大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。

国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。

我国人口多，劳动力多，特别是农民多，就业问题是一个不可回避而且必须解决好的大问题，需要发展职业教育，提高城乡劳动力的就业和创业能力。

因此，必须完善国民教育体系，合理配置教育资源，把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置。

（二）社会背景

国家实施拉动内需政策，大力促进地区基础设施建设，逐步改善地区经济和社会发展的条件和环境，拉动内需政策提出后，国家各相关部委相继出台了一系列政策、措施，国家加大对地区基础设施的投资，今年国家对地区安排的投资要比往年有较大幅度增加。

本项目正是在此政策指导下进行建设的。

在新的形势、环境影响下, 现代职业学校应重现审视和调整自己的管理经营发展战略,正确理解并顺应政策的改革, 准确把握时代的脉搏, 主动抓住时机, 拓宽经营视野, 科学制定发展战略。

在激烈的市场竞争中准确定位，在市场中找到并找准自己的位置, 积极参与市场竞争，并且要根据自己的规模、硬件条件、技术水平、服务半径、当地的经济水平及竞争对手的情况搞好自己的市场定位, 找准自己的发展目标, 制定切实可行的发展战略。

四、项目建设的必要性

XXX市职业技术学校机电一体化综合实训楼建设工程是贯彻党中央关于“大力发展职业教育，提高高等教育质量”战略决策，在教育领域落实科学发展观的重大举措，对XXX市经济和社会发展必将起到巨大的促进作用。

无论是在满足区域经济社会发展对高技能人才需求、带动本区域职业教育事业发展和构建和谐社会方面，还是在促进XXX市职业技术学校自身建设和发展方面，都是十分必要的。

（一）项目的建设符合国家的教育发展政策

党的十一届三中全会以来，我国的教育事业取得了显著成就，为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。

但是，我国教育发展水平及人才培养模式尚不能适应现代化建设的需要，主要是：

国民受教育总体水平较低，教育体制改革还不能很好适应社会主义市场经济和面向二十一世纪的需要，全社会兴办职业教育的机制还没有很好建立起来。

根据《中华人民共和国教育法》、《中国教育改革和发展纲要》，需要采取坚决有效措施，切实落实教育优先发展的战略地位，依法加大教育投入，使教育与我国社会经济协调发展，把教育始终放在优先发展的战略地位。

进一步发展职业技术教育事业是经济和社会发展的迫切需要。

职业技术教育的规模和水平影响着产品质量、经济效益和发展速度。

发展职业技术教育，不仅是提高劳动者思想道德和科学文化素质、实现社会主义现代化的一项具有战略意义的基础建设，而且对于进一步巩固和稳定以工人阶级为领导以工农联盟为基础的社会主义制度具有特殊意义。

因此，必须坚定不移地把教育事业摆在优先发展的战略地位，必须高度重视和大力发展职业技术教育。

因此，该项目的建设是符合国家教育发展政策的。

（二）项目的建设有利于中等职业教育的发展

中等职业教育是一个急待发展的知识技术性服务产业，中等职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是培养中初级专业人才和高素质劳动者的重要基地。

各级教育行政部门应在各级地方政府的领导支持下，统筹规划各类教育资源，在积极发展高等教育的同时，也要积极发展中等职业教育，避免中等职业教育资源的流失。

本项目的实施，将使XXX市职业技术学校充分发挥三十余年办学的历史积淀，利用其雄厚的师资力量及教学设施的潜力为XXX省的职业技术教育发挥更大的作用。

在市场的竞争中根据自身情况，在培养职业人才、教学研究及具体方向上做出自己选择，形成多种模式办学。

（三）项目的建设是现代大工业发展的迫切需要

近年来，现代制造业不断壮大已成为我国经济新的增长点。

随着新技术被广泛地运用，“中国制造”升级换代，企业对机械加工这一新技术的认识不断提高，社会对机电专业人才的巨大需求导致机电应用型人才的严重短缺。

近年来，“技工荒”和“高薪难聘高素质的机电技工”已成为全社会普遍关注的热点问题。

目前，随着振兴东北老工业基地战略的实施，机械制造业在东北三省更是方兴未艾，齿轮制造、农业机械装备制造、机床制造、电机制造、汽车制造等均呈现了良好的发展势头，在全国同行业中占有较高地位，机械加工技术的人才需求迫在眉捷。

该项目的建设能够有效的加快XXX市机电类专业人才的培养，为XXX省培养和造就一支高素质的人才队伍，在振兴东北老工业基地的热潮中发挥巨大的作用。

（四）项目的建设是全面实现教育服务经济建设功能的可靠保证

实现充分就业和提高就业质量是解决现阶段各种社会问题和矛盾的重要途径之一，也是构建社会主义和谐社会的重要任务。

“十二五”时期将是XXX市经济社会快速发展的时期，随着产业的升级和技术水平的提高、工艺的改进，一方面，社会的需求要求职业院校的人才培养质量要紧跟时代的发展。

另一方面，越来越多在岗人员需要继续学习，下岗人员需要再就业培训，终身学习将成为人们特别关注的问题，以技能教育为特色的职业教育在满足人们终身学习的需求方面发挥着越来越重要的作用。

职业技术学校的发展，可以将目前的教育结构由平面型转为金字塔型，增强教育服务社会的链条，可以进一步提高学校的社会服务能力，并通过示范作用，带动其它中职学校增强综合办学实力，提高社会服务水平，为XXX市构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

综上所述，随着经济体制和政治体制的改革及经济的快速发展, 我国正经历一场前所未有的社会变革, 这无疑给技术院校带来了深远的影响。

作为培养技术人才的主体, 技术学校应该主动适应时代发展, 深化内部改革, 调整经营战略, 为培养技能型人才做好坚实的保障。

经济快速发展的同时，社会对人才的需求结构必然发生变化，既需要研究型、开发型人才，更需要多层次、高水平的技能型人才。

职业教育是培养技能型人才，推进“三个转变”的有效载体和保证，从更新的高度认识到了职业教育的重要地位和作用。

为了实现职业教育的新的历史性跨越，为XXX市经济跨越式发展和实现现代化提供人才储备，促进XXX市中等职业教育资源的合理配置，该项目的建设刻不容缓。

五、项目建设的可行性

XXX市职业技术学校机电一体化综合实训楼位于XXX市XXX区双富路中段一中西侧，其工程条件、社会条件均满足工程建设需要。

同时，施工过程中所需的各方面基础保障都能得到落实，自然条件和社会经济条件也均有利于该工程的顺利实施。

（一）用地条件

项目选址用地为XXX市XXX区XXX市职业技术学校院内（现XXX市师范学校院内），为独立地块。

建设地点地势平缓，工程地质条件良好，周边已有建筑未发现地质不良条件引起的建筑物基础下沉、倾斜、地面或墙体断裂现象，适宜建筑工程建设。

（二）交通条件

本工程建设地点为XXX市XXX区，公路交通十分方便。

因此，无论是项目所需建设材料还是设备运输均能得到可靠保障。

（三）供水条件

根据XXX市职业技术学校提供的现状资料，新建机电一体化综合实训楼工程水源由XXX市市