山东省企业环境报告书编制指南编制说明081124.docx
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山东省企业环境报告书编制指南编制说明081124
山东省企业环境报告书编制指南
CorporateEnvironmentalReportEstablishmentGuideline
inShandongProvince
编制说明
《山东省企业环境报告书编制指南》编制组
二00八年十一月
1概述
1.1指南编制的必要性和意义
21世纪被称为“环境的世纪”,这意味着人类社会在保持经济持续增长、满足物质需求的同时,必须有效改善环境污染状况,保护生态环境,提高生活质量。
长期以来,我国的经济增长主要采用大量消耗资源和污染环境为代价的掠夺式发展。
资源的高投入、高消耗和高污染排放造成了严重的环境污染和生态破坏,已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。
因此,保护资源、促进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会已经成为我国当前面临的一项十分紧迫的战略任务。
但在环境污染治理方面仅凭环保等少数行政管理部门的力量是远远不够的,需要建立一种企业自主环保、政府积极引导、公众广泛参与的三元环境管理机制。
企业环境报告书编制指南的完成和推广可以极大促进三元环境管理机制的形成,主要体现在以下3个方面:
1.1.1规范企业环境信息公开,促进企业承担社会责任
我国企业自主公开环境信息的情况并不多,公开的企业环境信息少而且不规范。
企业环境报告书编制指南能有效规范企业环境信息公开,指导企业对其经济、环境和社会业绩进行透明、准确、合理地描述,并确保将环境信息全面、及时地传递给公众。
同时,企业环境报告书编制指南的推广能够使社会及公众对不同企业经济、环境和社会业绩进行比较,很大程度上促进企业不断完善环境管理,加大节能减排力度。
1.1.2促进国家相关法律法规的实施
当前,环境污染事故频繁发生,环境投诉以30%的速度增长,环境问题已经成为引发社会矛盾的主要因素之一。
为建立企业环境信息公开制度,国家先后颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境信息公开办法(试行)》等一系列法律法规,但这些法律法规并未对一般企业环境信息公开形式、公开内容作具体规定。
企业环境报告书编制指南可作为以上法律的技术支持,增加相关法律法规的可操作性,促进国家相关法律法规的顺利实施。
1.1.3推动公众参与企业环保活动
随着我国环保事业的逐步推进,公众参与环保的深度和广度进一步扩展。
但由于缺乏有效的制度保障,对谁公开、公开什么、如何公开等问题还缺乏可操作性规定,公众虽有参与的热情,却苦于不了解相关信息、缺乏相应的参与途径,其参与热情难以转化为环保强有力的推进力量。
企业环境报告书编制指南明确了信息公开主体和公开对象,使企业环境报告书成为企业与公众交流的桥梁,促进“新公益精神”的广泛建立。
1.2编制依据和主要参考资料
1.2.1编制依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》
(2)《中华人民共和国清洁生产促进法》
(3)《中华人民共和国环境影响评价法》
(4)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)
(5)《环境信息公开办法(试行)》(环发〔2007〕35号)
(6)HJ/T273行业类生态工业园区标准(试行)
(7)HJ/T274综合类生态工业园区标准(试行)
(8)HJ/T275静脉产业类生态工业园区标准(试行)
(9)GB/12801生产过程安全卫生要求总则
1.2.2主要参考资料
[1]潘岳.生态文明与可持续发展.《绿叶》杂志创刊15周年纪念研讨会,2007年2月3日.
[2]王军,汤大伟.企业环境报告书期待中国指南[J].环境经济,2007,第43期:
42~46.
[3]孙振清.实行企业环境报告制度推动企业可持续发展.西北农林科技大学学报,2005,1(5):
101~105.
[4]王军,汤大伟,张琦.建立中国企业环境报告书制度的建议.中国人口•资源与环境,2007,17(5):
250~252.
[5]张太海.资源整合、环境管理与企业可持续发展[J].河南大学学报,2005,45(6):
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[6]www.globalreporting.org.
[7].
[8]王军,岳思羽,汤大伟.对于我国推行政府绿色采购的思考.中国发展,2007,7
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27~30.
[9]孙振清.实行企业环境报告制度推动企业可持续发展[J].西北农林科技大学学报,2005,5
(1):
101~105.
[10]http:
//www.env.go.jp/policy/report.
[11]汤大伟,王军,于德强,刘保森.建立中国企业环境报告制度应注意的几个问题——基于海尔发布环境报告书的思考.青岛市第六届学术年会论文集2007年,201~203.
[12]班建.海尔发布环境报告书.中国环境报,2006年12月14日.
[13]王金南.建立中国企业环境报告制度的初步设想.环境科学研究,2004,4(17):
33~36.
[14]肖华.企业环境报告研究.博士学位论文:
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[15]余晓泓.日本企业的环境经营.中国人口•资源与环境,2003,5(13):
105~106.
[16]孙振世.加快企业环境报告建设.中国环境报,2004年7月06.
[17]东芝集团.东芝2005年企业社会责任报告书.
[18]NEC集团.NEC2002年度企业环境报告书.
[19]索尼公司.索尼2005年企业社会责任报书.
[20]富士通公司.富士通2005年可持续发展报告书.
[21]佳能公司.佳能2006年可持续发展报告书.
[22]松下集团.松下2005年可持续发展报告书.
[23]东京电力公司.东京电力2006年可持续发展报告书.
[24]新日本制铁公司.新日本制铁2006年环境社会报告书.
[25]王军,谢锋,汤大伟,谭丕功.中国企业环境报告制度[M].北京:
中国环境科学出版社.
[26]海尔集团.海尔2005年环境报告书.
[27]海尔集团.海尔2006年环境报告书.
[28]海尔集团.海尔2007年环境报告书.
[29]华电青岛发电有限公司.华电青岛发电有限公司2006年环境报告书.
[30]王军,汤大伟,谭丕功等.关于企业环境报告书制度相关问题的研究.中国环境科学学会学术年会优秀论文集2008年,1585~1590.
2编制技术路线
在借鉴国内外企业环境报告书相关研究成果的基础上,重点研究企业环境报告书的概念框架和基本内容,分析其基本特征和共性,并针对在国内的推行进行可行性分析,制定适于我国推广应用的环境报告编制指南;同时根据对我国企业环境信息披露的调查结果及报告书编制实践,构造出一个适合我国可持续发展战略要求的企业环境报告编制的基本框架。
主要技术路线见图1。
3指南的适用范围和指导原则
3.1适用范围
本指南适用于山东省各类企业开展环境报告书的编制。
随着资源节约型和环境友好型社会建设与节能减排工作不断深入,本指南希望以下几类企业能够率先开展企业环境报告书的编制:
(1)国家环境友好企业;
(2)上市企业;
(3)获得或正在申请环境标志产品(尤其是环境标志Ⅱ,Ⅲ型)的企业、通过或正在开展ISO14001环境管理体系认证的企业;
(4)国家及省级生态工业园区内的企业;
(5)根据《清洁生产审核暂行办法》,应实施强制清洁生产审核的企业
随着企业环境信息公开的不断深入及本指南的成功试点应用,本指南也将适时向全国推广。
3.2指导原则
3.2.1编制原则
以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境信息公开办法(试行)》(环发〔2007〕35号)及有关法规为依据,从技术角度贯彻实施上述法律等的要求。
3.2.2内容及指标体系选择原则:
(1)目的性原则
指南所列内容及指标体系选择以满足各利益相关者信息需求,实现企业与社会及公众的有效交流为目标,在指标选择上具有普遍性,可以多方位、多角度地反映企业在环境管理、节能减排、社会公益方面的信息。
(2)科学性原则
指南内容及指标体系的设计要有科学理论作指导,指标的取舍、公式的推导、数据的计算都要有科学依据,使具体内容和指标能够客观反映企业环境经营水平,提高报告书可信度,有效促进企业不断完善环境管理。
(3)系统优化原则
在量化指标选择和设计中,以系统优化为原则,尽可能用较少的指标全面系统地反映企业环境负荷现状和节能减排所取得的成果。
各指标之间是相互联系、相互制约的,共同组成整个报告框架的核心。
(4)可操作性原则
内容及指标体系的设计以实用性、可操作性为原则,计算方法简单易行,使企业和审核人员易于理解和掌握。
(5)指标的分类
由于企业在规模、技术水平、环境管理水平方面存在差异,指南将指标分为基本指标和选择指标两个类别,以满足不同规模企业编制环境报告书的需求,使指南具有科学性、先进性、实用性和指导性。
4指南内容说明
4.1报告书总体框架
企业环境报告书是以为利益相关者提供有效信息为使命,因此企业环境报告书必须按照一定规则进行编写。
本指南在分析报告书基本特征和共性的基础上,构建了适于国内企业推广应用的企业环境报告书的总体框架。
本指南提出在企业环境报告书中应重点阐述6部分中25个方面的具体内容,详见表1。
表1环境报告书内容框架
章节
章节内容
方面内容
1
高层致辞
首席执行官或职位相当的高层管理人员致辞
2
企业概况及编制说明
企业概况
编制说明
3
环境管理状况
环境管理的组织机构及对策
环境信息公开及交流状况
相关法律法规遵守情况
4
环保目标
环境指标、计划及业绩
物质流程图
环境会计
5
企业降低环境负荷的措施
及绩效
环境友好技术产品的开发
废旧产品的回收利用
能源使用及削减措施
物流环境负荷及削减措施
温室气体排放量及削减措施
废气排放量及削减措施
资源(除水资源)消耗量及削减措施
水资源消耗量及削减措施
废水产生量及削减措施
固体废物产生及处理处置情况
有毒有害化学物质管理
绿色采购状况及所采取的对策
6
与社会及利益相关者的关系
与顾客的关系
与员工的关系
与公众的关系
与社会的关系
本指南所列举的6部分、25个方面和99项具体内容从不同方面全面反映企业的环境信息。
指南希望企业能够结合自身特点,考虑公众的关注焦点,确定在环境报告书中所要阐述的项目和内容。
另外,指南所列出的内容只是目前普遍采用的层次结构和次序,企业也可结合自身特点考虑适时增加环境报告书的指标及内容。
4.2高层致辞
高层致辞是指企业首席执行官或职位相当的高层管理人员在结合自身行业、产业特点的基础上,概括性地阐述企业环境管理理念、生产经营业绩、企业目前环境现状及未来目标等信息。
高层致辞一般位于环境报告书的开篇处,是企业首席执行官或职位相当的高层人员从管理者的角度对企业一年来生产经营、环保活动进行的概括性阐述,这种声明在某种意义上确定了报告的基调,并在企业内部和外界利益相关者间建立报告的可信度。
应阐述的主要内容:
(1)全球或企业所在地区环境问题、对企业开展环境经营的必要性和企业可持续性发展重要性的认识;
(2)企业环境经营方针及发展战略;
(3)结合行业及产业特点概述企业开展环境经营的主要途径及目标;
(4)向社会做出关于实施环保行动及实现期限的承诺;
(5)促进利益相关者参与企业活动;
(6)企业在经济、环境和社会业绩责任方面所面临的主要挑战,及对未来企业发展的影响;
(7)致辞人的签名。
说明:
作为企业高层领导,其陈述是代表企业向社会及利益相关者做出了关于服务社会、保护环境的承诺,也是企业勇于承担其社会责任,主动进行环境经营,提高企业经济、环境和社会绩效的集中体现,对整个企业的生产经营、环境管理也会有极大的促进作用。
4.3企业概况及编制说明
本章主要向利益相关者提供有助于其决策的基本信息,尤其是企业经营业绩及行业概况等,使利益相关者对企业有一个整体定位,能够更好地理解和评估报告的其他部分;同时也提供了开展同社会环境信息交流所需信息(如企业的联系方式),并说明了整个报告的基本要点(如报告界限、时限及范围)。
4.3.1企业概况
企业概况是介绍企业经济业绩的主要部分,也是提供整个报告背景信息的主要部分。
在该部分应对企业所属行业、从事的产业活动和规模予以清晰的表述,从而使读者能够更好地了解与行业相关的环境负荷以及应采取的环保措施,并与同行业企业进行比较。
因此,应考虑采用通俗易懂的方式介绍企业产业活动的具体内容、主要产品·服务、经营概况等信息。
应阐述的主要内容:
(1)企业名称、总部所在地、创建时间;
(2)企业从事的主导行业及规模、主要产品·服务;
(3)员工人数,包括直接员工人数和间接员工人数(间接员工包括受雇于分包商、特许经营商、合资企业及完全附属于企业的公司的员工);
(4)企业分支机构在国内外的分布状况(所在国家及地区、公司性质、主要产品·服务);
(5)企业总资产、销售额或生产额(按地区、行业分析);
(6)企业经营理念和企业文化;
(7)企业管理框架及相关政策;
(8)企业发展历程(只适用于首次发布企业环境报告书的企业);
(9)员工对企业的感想(员工可以是一线工人也可以是部门负责人);
(10)报告时限内企业发生重大变化的情况,如企业规模、结构、管理、产权、产品·服务等变化。
说明:
该部分涉及很多企业基础数据信息,如企业总资产、产品·服务生产·销售额、员工人数等,在表述这些信息时应明确说明数据统计截止时间,对于销售额(净利润)、员工人数,指南提倡提供五年以上数据,以便于利益相关者进行比较;该部分提供的信息如销售额、员工人数、企业规模及行业特点不仅是计算单位环境负荷(环境绩效)时不可缺少的基础数据,同时也是衡量和评估企业社会贡献、环保活动规模的依据。
整个部分所占篇幅不应太多,在介绍时应以通俗易懂、直观的方式如用图表、框图等形式阐述企业概况。
4.3.2编制说明
该部分是对整个报告基本要点的说明,具体包括报告界限、时限、报告书编制依据及采用指标等具体信息。
同时,为了完善企业环境报告书内容,实现作为交流工具的目的,应明确说明编制人员、联系方式及意见咨询回复方式,以接受读者反馈的重要信息。
应阐述的主要内容:
(1)报告界限:
对结构复杂的企业,即由多个分支机构组成的企业,应明确企业环境报告书内容是否涵盖各分支机构的信息;
(2)报告时限:
明确企业环境报告书所提供信息的时间范围、企业环境报告书发行日期及下次发行的预定日期;
(3)用以保证和提高企业环境报告书准确性、完整性和可靠性的措施;
(4)第三方验证情况及现行做法(必要时);
(5)编制人员及联系方式(电话、传真、电子邮箱及网址);
(6)意见咨询及信息反馈方式。
说明:
该部分进一步明确了编制报告的企业对象、界限及时限等信息,一般位于报告书中特定或容易看到的地方,如封底或末页进行说明。
4.4环境管理状况
4.4.1环境管理结构及措施
描述企业为贯彻其环境方针,实现既定环保目标而建立的环境管理机构、采取的主要环保措施及企业ISO14001认证和清洁生产审核等信息。
环境管理的组织机构应以框图的形式表现出来。
应阐述的主要内容:
(1)企业环境管理体制:
企业内部环境管理体系建立情况,各部门权限及责任分工情况,管理体系运转流程图及实施状况;
(2)企业管理层次结构:
企业管理层次结构图,分级机构数量,管理机构职务及责任情况,管理人员数量;
(3)企业环境经营项目:
描述企业从哪些方面进行环境经营;
(4)企业进行ISO14001认证及实施状况。
如果企业是以分支机构为单位进行认证,应说明已获得ISO14001认证的分支机构数量、所占机构总数比例和人员数量比例,通过认证时间一览表表现;
(5)企业开展清洁生产的工作情况及绩效;
(6)企业环境标识及意义说明;
(7)企业环境标志产品认证情况;
(8)与环保相关人员教育及培训情况;
(9)获得各级政府部门和行业协会颁发的环保荣誉和奖励情况;
(10)绿色供应链管理及实施状况。
说明:
绿色供应链管理指企业在原材料采购、生产、加工、仓储、运输等整个供应链中注重合理利用资源、降低成本、减少环境污染的管理方式。
目的是增强对绿色供应链的感性认识和供应链管理对环保的重要性。
环境管理体系的建立和完善是目前我国企业普遍面临的一个问题,企业只有建立了完善的环境管理体系,才能够结合企业特点制定明确的环保方针,有效收集统计环境负荷数据,制定切实可行的环保措施,并实现企业的可持续发展和对地区环境的保护。
另外,关于企业环境经营项目,本指南通过总结相关报告书编制指南、代表性企业环境报告书资料,分析归纳出普遍采用的环保项目,具体包括防止气候变暖、资源有效利用、有毒有害化学物质管理、自然生态环境保护四个方面。
当然,对于某一特定行业,企业可按照自己行业特点具体规定自己的环境经营项目。
4.4.2环境信息公开及交流情况
公开企业环境信息,实现企业与利益相关者间的交流是企业环境报告书自出现以来就被赋予的使命。
在报告时限内,企业如何进行环境交流,采用哪些方式进行环境公开是本节主要阐述的内容。
应阐述的主要内容:
(1)公布企业进行环境信息公开的方式(例如发布企业环境报告书,通过网站发布信息,开展环境信息发布会等);
(2)企业与利益相关者进行环境信息交流的方式、次数、规模和内容等情况:
针对社区、消费者、供应商等利益相关者采用问卷调查、交流会等形式进行环境信息交流的次数、规模,同时也要介绍通过交流获得哪些重要信息,企业如何处理这些信息等;
(3)与社会有关部门合作开展的环保活动情况;
(4)企业对内对外提供的环境教育项目情况;
(5)公众对企业环境信息公开的感受及签名。
说明:
无论从履行企业社会责任,还是为利益相关方提供有效环境信息等方面,企业通过发布环境报告书、环境标识及环境宣传教育等形式积极有效地开展环境信息交流对获得社会信赖、公众支持有着巨大的现实意义。
公众从该节内容中不但可以看到企业在环保方面做出的努力,同时通过积极参与,公众也体会到自己对环保的责任及做出的贡献。
另外,通过展示公众在环境信息交流中的积极参与,也可以提高企业环境报告书的可信性和可验证性。
与利益相关者的信息交流情况随企业行业特点及规模的不同而存在差异,因此有必要结合各自的特点进行有特色的环境信息交流活动,例如造纸企业可以开展公众参与的人造林活动,家电生产企业可开展环保产品研发体验活动等。
另外,企业在开展环保活动时,应积极地同环境NPO、NGO、环保团体、环保行政部门合作,共同建设可持续发展社会。
4.4.3相关法律法规遵守情况
企业作为社会活动主体,其各项生产经营活动必须遵守国家或地区的相关环境法律法规。
该节主要介绍企业在相关法律法规遵守、企业内部及环保部门环境监察等方面的情况。
应阐述的主要内容:
(1)最近3年如果发生过严重环境违法事件,企业应介绍发生的原因及采取的补救措施;对曾出现的主要产品·服务等重大质量问题,企业也应给予披露;
(3)与环境有关的信访、投诉案件的数量;
(4)环境监测部门进行监测的结果及评价。
说明:
对一般读者来说,本节内容的介绍是对企业在生产经营过程中对环保工作的重视程度最直观的、最直接的反映。
企业应全面、真实的介绍这部分内容,尤其是各种违法事件、事故、信访等信息及针对这些生产经营漏洞所采取的具体措施。
对该部分内容的披露,不但不会影响公众对企业的信赖,相反可以提高企业在公众心中的可信度,有利于提高企业的声誉。
此外,相关环境法律法规会随着企业所在地区、行业特点及规模的不同而存在很大差异,在表述时有必要将与企业内部标准相差较大的内容进行说明。
4.5环保目标
4.5.1环保目标、指标以及实际业绩
本节主要是对企业上一个财政年度环境业绩进行了全面总结和分析,并公布企业下一个财政年度环保目标和企业长期环保目标。
该部分一般用一览表的形式列出企业环境经营项目及对应的细分指标项目(具体可参考指标项目表中相关环境指标),并针对每个指标总结、评价上一个财政年度企业环保目标完成情况,说明企业为完成年度环保目标所采取的主要方法与措施;最后根据对上一个财政年度的相关分析,列出下一个财政年度企业各项环保目标。
应阐述的主要内容:
(1)对企业制定的环保目标及完成情况进行量化说明;
(2)完成年度环保目标所采取的主要方法与措施;
(3)制定企业下一年度环保目标;
(4)过去5年企业环境绩效数据比较。
说明:
该节分为两部分,一般用表格的形式进行表述。
第一部分是披露企业上一个财政年度环保目标的完成情况,第二部分是关于企业制订下一个财政年度环保目标的情况。
在目标制定过程中,应结合行业特点及目前技术水平制定切实可行的目标;在表述目标完成情况时,应尽可能使目标量化、具体化,同时采用易于理解的方式对目标完成情况进行具体阐述。
其次,针对环境经营项目和细分环保指标项目企业采取的环保措施应涉及企业生产经营活动的全过程,不仅包括企业生产·服务活动,还应覆盖原材料·零部件的采购、运输、产品·服务的使用、废旧产品回收等绿色产业链的上游和下游。
同时在涉及企业界限方面,原则上每个企业都应结合自身生产经营特点提出自己的环保目标。
4.5.2物质流分析
企业作为一个开放性的系统,不仅是一个产品产出系统,同时也是一个环境产出系统。
作为产品产出系统,企业投入了资源·能源,生产出产品;作为环境产出系统,企业在生产产品·服务过程中也向周围环境排放了大量废气、废水和固体废物。
为使利益相关者能够从整体上把握企业的生产经营及环境影响状况,企业应从物料平衡的角度整体披露企业在资源·能源投入、环境负荷排出、产品产出等方面的情况。
应阐述的主要内容:
(1)企业生产经营过程中水、化学物质、生产用原材料、纸张及包装材料等资源和能源的消耗量;
(2)企业产品·服务产出情况及废旧产品回收情况(按产品总重量计算);
(3)企业生产经营过程中废气、废水、固体废物的产生及处理情况;主要污染物二氧化硫和化学需氧量的处理及排放情况;
(4)从产品·服务生命周期的角度阐述温室气体排放情况。
说明:
推荐用图表的方式介绍企业物料平衡及流动情况时,要表述的项目原则上包括能源、水、化学物质、生产用原材料、纸张及包装材料消耗量;企业产品·服务产出情况及废旧产品回收情况;二氧化碳及其他温室气体处理及排放情况;二氧化硫·氮氧化物处理及排放情况;废水中化学需氧量处理及排放情况;固体废物产生及处理情况等共6项指标,企业可以根据行业特点进行适当删减和添加。
在表述企业生产经营过程中水、化学物质、生产用原材料、纸张及包装材料等资源和能源的消耗量时,水资源投入情况要说明主要来源(新鲜水、循环用水等);在表述能源消耗量时,要明确表述投入能源类型和类别,例如可再生能源(风能、太阳能等)、电能、煤(注明原煤还是标准煤)、石油、天然气等,同时要标明各自单位,鼓励采用国际标准单位。
4.5.3环境会计
企业环境报告观念起源于1970年初的社会会计(socialaccounting),并通过借鉴目前企业财务年报(financialreport)的成功经验发展起来,因此,某种意义上讲,企业环境报告书与会计有着紧密联系。
环境会计主要阐述企业进行环境经营,开展环保活动的成本,及通过这些活动
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