xx工商局开展党员服务承诺.docx

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xx工商局开展党员服务承诺

xx工商局开展党员服务承诺制实施方案

为进一步密切党群干群关系，不断拓宽基层党组织、党员联系和服务群众的渠道，建立和完善保持共产党员先进性长效机制，巩固党执政的群众基础，构建社会主义和谐社会，根据县党建领导小组和县直机关工委文件精神，我局党总支决定在全局党组织和共产党员中推行承诺制，从而更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好的服务群众，接受监督，加快构建和谐社会进程和新农村建设步伐，推动全局工作又好又快发展。

现提出如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党章规定为依据，以巩固党的执政地位、提高党的执政能力为根本，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，紧紧围绕保持共产党员先进性这个核心，着眼于增强党总支的创造力、凝聚力和战斗力，加强对每个党员的自我教育和自我约束；增强党员实践先进性要求的自觉性，围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会这一主题，引导本所党组织、共产党员向广大服务对象和社会各界公开承诺，推动基层党组织和党员先进性长效机制的落实，深化“三级联创”活动，努力形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制，激发和调动广大党员的工作主动性、积极性和创造性，努力建设一支高素质的党员队伍，为我局工商事业的发展提供坚强有力的组织保证。

二、组织领导

推行基层党组织和党员承诺制，是党组织先进性建设和党员保持先进性的公开化、具体化、务实化和可操作化的重要途径，可以让党员更好地接受党组织和群众的监督，从根本上改善党群、干群关系，巩固和扩大党的阶级基础、群众基础。

本局党总支为切实加强对推行承诺制工作的领导和指导，决定成立xx工商局党总支推行基层党组织和党员承诺制工作领导小组，成员如下：

xx工商局党总支推行基层党组织和党员承诺制工作领导小组下设办公室，办公室设在法规科，

三、承诺范围

全局各级党组织、共产党员。

四、承诺内容

基层党组织要围绕群众最关心的问题、最急需办的实事作出承诺；党组织要向党员群众承诺立即整改的问题和限期整改的问题，并讲清受客观条件限制一时解决不了的问题。

党组织要在广泛征求党员和群众意见、认真查找自身存在的问题的基础上，将要整改的问题及目标要求、落实整改的具体措施、完成整改的时间和落实整改的责任人等向党员和群众作出承诺。

党员承诺事项主要包括：

学习理论知识、坚定理想信念、履行岗位职责、服务人民群众、端正工作作风、严守组织纪律、保持廉洁自律、加强道德修养等八个方面的内容。

党员根据各自的岗位职责，对自己的学习、工作提出具体目标和实现手段，对加强自身建设、服务群众、优质高效地完成工作任务做出承诺。

主要包括以下四类：

1、共性承诺。

主要是对照《党章》所规定的党员义务和保持先进性具体要求，结合党总支就本单位实际和一段时期内的中心工作，向每个党员提出的共性要求，由全体党员作出公开承诺。

2、岗位承诺。

党员根据各自的岗位职责，针对自身存在问题和不足，从加强自身建设、实现工作目标和提供优质高效服务等方面作出承诺。

3、实事承诺。

党员要根据自身能力、条件和特长，根据群众的所需、所盼、所怨作出便民利民服务承诺，在年度内承诺为群众办一至两件实事，率先垂范，充分发挥党员的先锋模范作用，以服务群众的实际行动体现党员的先进性。

4、自律承诺。

党员必须承诺旗帜鲜明、立场坚定地坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，维护社会稳定，严格遵守国家的法律法规，依法依规办事，清正廉洁。

党员承诺的有关原则：

1、坚持符合时代特点、体现先进性的原则。

党员承诺内容的提出，要对照《党章》和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求及支部先进性建设的具体要求，真正体现先进性。

2、坚持实事求是，因人因事制宜，量力而行，尽力而为的原则。

能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺多大事项。

提出的承诺内容必须符合党员自身实际和岗位实际，既防止过高过泛，又防止标准偏低。

便民利民服务承诺必须是经过努力可以做到的，必须具有明确的内容、标准、程序、时限和责任，保证承诺的好事、实事都能兑现，真正实现服务于民、受益于民、得利于民。

3、坚持可操作性的原则。

党员承诺的事项一定要简明具体，易记便行，每项承诺一般都要落实到具体事务，提出明确的量化和时限要求，努力使各项工作目标要求具体化为党员的实际行动。

4、坚持高标准、严要求的原则。

党员承诺必须高于一般要求，经过努力可以做到，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。

形象自律承诺必须切合实际，达到以小见大、规范行为、率先垂范，保持共产党员良好形象的目的。

（一）党组织承诺重点：

以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为总体目标，注意将承诺重点与党组织的中心工作、当前工作重点、难点有效对接，与密切联系和服务群众有效对接，与解决自身存在的问题、加强自身建设有效对接，确保阶段性目标与年度目标。

（二）党员承诺重点：

广大基层党员以“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”为总体要求，在加强自律、开展便民利民服务和树立自身形象等方面做出承诺。

要结合岗位实际，重点从承诺现时办结、微笑服务、不乱收费、不吃拿卡要等方面做出承诺；

（三）领导干部党员侧重承诺：

坚持民主集中制原则，按照组织议事规则和组织程序办事；带头维护班子团结和集体权威，有看法讲在当面，不同意见的保留，要坚定不移地执行组织通过的决议；坚持正确的政绩观和群众观，转变作风，服务基层群众；坚持公道正派，坚定不移地站在抓稳定、促发展的第一线，对歪风邪气敢抓敢管，坚持德才兼备的标准，正确识人、用人；严格依法行政，坚决杜绝吃拿卡要和失职、渎职行为，树立良好公仆形象；自觉遵守党的政治、组织、群众和工作纪律，坚决抵制腐败。

五、实施步骤及实施程序

实施步骤主要包括以下三个方面:

（一）科学提出承诺事项。

党组织和党员要结合各自实际，根据群众的意见，合理确定承诺重点，逐步扩大承诺内容，提高承诺标准，使其更好地满足群众的需求，推动承诺制向更高的层次发展。

基层党组织承诺内容坚持从实际出发、注重实效、会议集体酝酿提出的原则；党员承诺内容必须体现党员自愿、量力而行的原则。

承诺内容要做到符合实际、力所能及、简明具体、易记便行。

承诺事项要结合岗位实际，杜绝空话、套话，广泛征求党员群众的意见和建议，承诺事项要“实”，能做到几条就提出几条，能完成几条就提几条，承诺书条目要清晰，操作性要强。

（二）组织审核承诺内容。

党总支提出的承诺内容，要注重与群众关心的热、难点问题相结合，并报上级党组织审核。

党员自己提出承诺内容后，以书面形式报所在党总支，由党总支按照“是不是涉及征求到的意见、建议，是不是结合自身实际，是不是体现先进性要求”三项要求进行审核，对不符合要求的，提出具体意见与党员协商，重新确定承诺事项，力求党组织和党员的承诺内容选的准、定的实、做的到。

（三）全面公开承诺内容。

党组织和党员的承诺内容确定后，采取发放承诺书、制作公开承诺专栏、办黑板报、召开群众大会等形式，将党员的基本情况、承诺事项、落实时限、联系电话及监督方式等向群众公开。

党组织、党员承诺内容通过一定形式进行公开，党组织的承诺通过党员大会、党务公开栏、制作承诺牌等形式公开；党员的承诺事项、联系方式、落实情况在党务公开栏向群众公布，同时设置意见箱，接受监督和质询，时刻警醒党组织、党员兑现诺言。

实施程序分为“提”、“审”、“定”、“示”、“践”、“督”、“评”、“奖罚”等“八诺”：

（一）党员“提”诺。

由党员个人向党组织提出承诺事项。

提出承诺前，每名党员要结合学习讨论，明确提出“党员承诺制”的目的、意义、内容、步骤等具体要求，广泛征求单位党员和群众的意见，注意发现自己在以往工作中的不足，听取群众对自己的愿望和要求，端正态度、明确目标、根据群众的意见、建议，有针对性地提出承诺的事项。

（二）组织“审”诺。

党组织及党员承诺事项提出后，党总支召开支委会进行审议；重点对党员提出的承诺进行逐人逐条的审核把关，防止出现党员提出的承诺目标过高或过低的问题，对不符合要求的要提出具体修改意见，重新确定承诺事项。

对审定的党员承诺要及时向党员本人反馈，经党员本人同意后，正式确定承诺事项。

每个党员要根据部门的工作要求，结合岗位实际，在广泛征求党员群众的意见和建议的基础上，制定出符合工作实际和本人能力的承诺书。

党组织及党员的承诺书要条目清晰，具体可行，杜绝空话、套话，要具有可操作性和可考评性。

承诺书交组织审核；领导干部的承诺书交局党组审核，普通党员的承诺书交党总支审核。

对随意应付、搞形式，或不负责任、说大话、乱许愿的，要予以纠正。

（三）签名“定”诺。

党组织审核通过后，将经过审定的党员承诺事项，分条列项地填写到《党员公开承诺书》中。

承诺书由党员本人和支部负责人签字确认，领导班子及成员与所在支部签订承诺书，普通党员与所在党总支签订承诺书。

《党员公开承诺书》一式三份，本人存一份，党总支存一份，另外一份通过党务公开栏向全体党员、群众公开展示。

（四）公开“示”诺。

党员承诺的事项正式确定后，党总支组织召开全体党员干部职工、群众大会，由每名党员逐人公开进行承诺。

支部将在单位醒目位置、通过制作党务公开栏、黑板报、承诺监督牌等形式，对每个党员的承诺事项、联系方式和监督电话向群众公布，接受其他党员和群众的监督和质询，时刻提醒党员履行承诺。

党员兑现承诺的情况也要采取一定的形式向群众公布。

（五）认真“践”诺。

党员要按照《党员公开承诺书》的内容认真履行承诺，回答好“现实责任是什么”、“党组织要求做什么”、“群众期望是什么”、“先进标准是什么”、“自己差距是什么”、“今后应当做什么”等问题，将承诺内容装在脑海里、记在心坎上、体现在言行中，做到有诺必践，为促进党员认真落实各项承诺，支部可统一印制党员履行承诺日志，每个党员人手一册，由党员个人对履诺情况认真记录在册。

年底召开公开承诺兑现会，每个党员都要向党组织和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况，并接受群众质询。

对因客观原因难以兑现的承诺，必须向群众解释清楚，赢得群众谅解；对无故不履行承诺的党员，视情况作出相应处理。

在践诺过程中，每个党员要针对自己的承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位。

（六）扎实“督”诺。

强化监督力度，确保承诺“兑现”。

把党员承诺内容自觉置于群众及社会的监督之下，通过设置党员评议箱，接受群众的各项建议和意见，做到有诺必践，违诺必究。

“党员承诺制”工作小组及其相关部门按照确定的承诺方案要求，完善配套规章制度，健全管理机制，建立有效的保障体系，加强对党员的政治思想教育、职业道德教育及岗位技能和相关的知识教育，增强党员服务意识和责任感，确保兑现承诺。

（七）民主“评”诺。

党员要定期向党总支汇报履行承诺的情况，党总支要定期召开党员大会，对党员执行承诺制度的情况进行通报和评议。

本支部制定民主评议考核承诺配套考核办法，对党员承诺的事项，支部将逐一登记备案，建立台帐，装订成册，以便于考核监督。

对公开承诺落实情况实行严格考评，考评结果公开，并作为评先选优的主要依据。

评诺采取分类分层的方式进行。

对领导干部实行“所在支部、分管部门、基层单位、群众代表、班子成员、党工委（党组）”等六个层次进行评议；对普通党员实行“四评”，即党员互评、群众帮评、领导点评、组织终评，确保民主评诺工作客观公正。

评诺时间分半年初评、年终总评。

党组织每年召开承诺兑现大会，由党建责任人向党员、群众逐项说明公开承诺的落实情况，接受党员、群众质询，并进行满意度测评，评诺可分满意、基本满意、不满意三个等次。

对党员兑现情况的考核，采取个人自评、党员、群众评议、满意度测评、党支部（总支）综合评议相结合的方法，考核结果分优秀、良好、一般、较差四个等次，考核结果进行公布。

（八）兑现奖惩。

建立激励机制，严格考核奖惩，保证承诺“质量”。

建立健全积分考核制度，坚持平时考核与年终考核相结合的办法，以平时考核为主。

对每个党员履行承诺，兑现承诺的时间、次数、质量效果进行综合考核打分，每月考核一次，并将考核积分记录在案，每半年一初评，每年终一总评，把“双向承诺制”作为评定“五个好”党支部、优秀党员兑现奖惩的重要依据，对履行承诺较好、群众比较满意的党员，要给予表扬;对履行承诺积极，兑现到位，积分较高，群众满意的党员给予一定的荣誉和物质奖励，并作为评选劳模、提拔的重要依据。

对于特别优秀、群众公认、成绩突出的党员，评为优秀共产党员逐级评比推荐，大张旗鼓地给予表彰奖励。

党总支组织综合评议，对普遍满意的党员进行适当表彰奖励，两次评议满意率达90%以上的，按照一定比例评选为优秀党员，推荐到县机关工委予以表彰。

对“双向承诺制”落实不好的党组织和相关责任人不得评为党建方面的先进。

对因客观因素造成难以兑现的，必须向党员、群众解释说明清楚；对无故不履行承诺，责令限期完成，并视具体情况对责任人给予诫勉谈话等组织处理。

对承诺落实不好的要进行批评教育，限期改正。

一次评议不满意率达30%以上的，提出批评教育；对不履行承诺，两次评议不满意率仍在30%以上的，经党组织调查核实有关问题后，将按照正常的组织程序予以处理。

对问题严重的党员，按有关规定给予纪律处分。

六、保障措施

（一）切实加强组织领导。

推行承诺制工作是一项长期的政治任务，本局各支部要高度重视推行承诺制的重大意义，切实加强组织领导，迅速行动起来，列入重要议事日程，认真组织实施。

组建推行承诺制工作领导小组,结合实际，认真制定实施方案、承诺手册、承诺监督牌、兑现台帐及考核奖惩办法，完善各项制制度规定，采取切实有效措施，把承诺制作为实践“一级组织就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”的一项长期性工作，作为学习、维护、贯彻《党章》，建立务实高效党组织和诚信党员队伍的一项重要举措，认真调查研究，严格督促落实。

推行承诺制工作由本所党总支统一领导，责任到人。

具体分工为：

本局党总支书记为推行承诺制的第一责任人，党总支其他成员具体负责监督检查工作。

（二）严格考核评定。

本局各支部要从实际出发，建立程序科学、量化合理、奖惩适当、方便适用的考核办法，认真开展评诺活动，并将考核结果列入党务公开，作为创先评优的重要依据。

评诺主要采取党员互评、群众帮评、领导点评、组织评定等四种方式，进行半年初评、年终总评。

本支部每年召开一次公开承诺大会。

对党员提出的承诺实行季度检查，半年通报，年终评议的制度，并纳入全年党建工作的综合目标考评。

党组织考核测评分为满意、较满意和不满意三个等次；党员考核评议结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。

通过对承诺内容进行不间断的考评，使全体党员心中有压力、践行有动力、承诺有效力。

而且在实践中不断完善使其成为一项长效机制。

（三）注重建立长效机制。

按照“稳步推进、重在实效、贵在坚持”的要求，注意承诺制形式与内容的统一，短期目标与长期任务的统一，结合党员示范岗、民情联系等行之有效的主题实践活动，丰富和拓展承诺制的形式，务求取得实效。

并将推行承诺制延续到今后组织生活中去，作为加强党的建设和先进性建设的一项制度长期坚持下去。

（四）建立完善监督体系。

通过建立健全制度、舆论、社会、民主“四位一体”监督网络，公开党组织、党员承诺制工作监督电话，设置评议箱，接受群众的各项建议和意见，做到有诺必践，违诺必究，保持和维护承诺制的严肃性，促使基层党组织、广大党员自愿承诺、自觉践诺、及时省诺。

全面推行“三公开一监督”（公开办事程序、公开办事制度、公开人员职责、接受群众监督）、“三上墙一挂牌”（行为规范、办事程序、岗位职责上墙，工作人员照片挂牌）制度，促使工作人员依法行政、照章办事；加大工作检查力度，支部设立纪检委员，以周例会的形式，定时通报每名党员工作进展情况；为了便于社会监督，通过设立举报箱、公开投诉电话、公开工作人员执法监察编号、发放征求意见表、走访咨询、召开座谈会、民主生活会等形式，广泛征求上级部门、基层单位、人大代表、政协委员、服务对象等各个层面的意见和建议，聘用人大代表、政协委员、党代表作为行风监督员，加强对优质服务窗口的监督，形成内外合一的优质服务监督机制.

（五）始终坚持“四个结合”。

本局各支部要将推行承诺制与深入学习贯彻党章结合起来，与开展各类主题实践活动结合起来，在当前，特别要与开展深入贯彻落实科学发展观活动结合起来，牢固树立以人为本的思想，按照体现先进性、可行性、群众性的要求，从我做起、从身边做起、从点滴做起，切实增强承诺制的实际成效，要将推行承诺制与落实“党员先锋岗”结合起来，把党员履行承诺的过程和党总支的评议意见记入“台帐”，以党员履行承诺来落实党员先锋岗的职责；要着眼于提高党员整体素质，加强对党员的政治思想教育、职业道德教育和岗位技能及相关知识教育，增强党员的服务意识、责任意识和履行承诺的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

要紧扣兑现承诺这一关键环节，逐步扩大承诺内容，提高承诺标准，拓展承诺范围，使其更好地满足群众需要。

附：

1、党组织服务承诺书

2、党员服务承诺书

党组织服务承诺书

党组织

负责人

党员

人数

年龄

结构

45岁以上（人）

文化

结构

大专以上（人）

35-45岁（人）

高中及中专（人）

35岁以下（人）

初中以下（人）

承诺

内容

承诺事项和目标

兑现时间

责任人

党组织意见

党组织书记签字：

年月日

上级党组织审批意见

审批人签字：

年月日

备注

党员服务承诺书

承诺人

年龄

照片

入党时间

学历

职务

特长

共性

承诺

党组织承诺事项和目标

兑现时间

党员签名

个性

承诺

党员个人承诺事项和目标

兑现时间

承诺人

签名

监督人

签名

党组织审批意见

备注