项目施工分包策划与选择0401.docx

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项目施工分包策划与选择0401

中国化学工业

桂林工程有限公司

中煤平朔煤业有限责任公司

项目号

E201021

版次A

A版

文件编号

E201021-

胶管胶带项目

文件内容

项目施工分包策划和选择

第1页

共12页

项目施工分包策划和选择

版次

说明

施工经理

项目经理

CGEC主管领导

日期

1目的

为保证CGEC中煤平朔胶管胶带项目按照EPC合同约定达到工期要求和质量要求以及选择施工/安装分包商的招标工作规范化，特编制本策划文件。

2适用范围

本策划文件只适用于中煤平朔胶管胶带项目的施工/安装分包策划及其分包商的选择。

3基本规定

3.1施工/安装分包方案应在EPC工程总承包合同签订之后，在项目初始阶段确定完成，报项目经理、项目管理部审核，公司主管经理批准（如必要时报业主确认）。

3.2对施工/安装分包商的选择，应符合国家相关法律法规以及CGEC相应的项目管理体系文件的要求，通过规范的招标规定和程序选择施工/安装分包商。

4分包策划

CGEC中煤平朔胶管胶带项目施工/安装含以下主要单项工程的工作：

1）炼胶及原材料加工车间；

2）胶管胶带车间；

3）公用工程，如：

开闭所、胶浆房、地磅站，软化剂库、操作油库、门卫；

4）其他：

地基处理、道路；

根据以上工作内容，本项目施工分包拟按如下进行划分分包：

1）包1-地基处理（岩土工程设计、方案施工、土石方回填、场地平整、检测以及检测评价）；

2）包2-全厂建筑安装工程（含土建、生活给排水、电气照明、消防系统、采暖及各专业材料设备采购）

3）包3-全厂钢结构工程（含制作和安装）；

4）包4–安装工程（含全厂公用工程设备安装及室内外架空管线安装包括：

动力和工业管道、厂区内电力电缆敷设、供热通风、自控）；

5）包5-工艺设备安装（含全厂工艺设备安装、调试）；

6）包6-道路及厂区内综合管线（埋地管道：

包括道路、雨水排水管、污水排水管、自来水给水管、中水给水管、废水排水管）；

（详见附表1）

本项目施工划分6个标段，需确定施工分/承包商5家；其中包2由CGEC在本项目施工联合体成员中煤第五建设公司承建，不再招标。

招标方式：

本项目除包2以外的施工/安装均由CGEC采取邀请招标方式；联合体成员中煤第五建设公司不得对所划分承包内容进行再招标分包或转包。

5分包选择

施工/安装招标实施程序：

招标准备、招标阶段、中标阶段

5.1招标准备

1）先期条件

●设计图纸、技术资料准备完毕，主要施工/安装工程量不会再有大的变化，保证招标文件标的有足够的准确性；

●业主方已将建设用征地以及各种施工条件和手续准备完备。

●用于施工的水、电、路、通讯等已经具备并接驳到指定地点。

●和业主的有关准备工作协议已经签订。

●建设用资金及主要设备和材料已经落实。

2）成立招标小组、确定分包商方案和招标方式

●成立招标小组，由公司主管经理、项目管理部部长和本项目的项目经理、技术顾问、设计经理、施工经理、控制经理、计划工程师、费控工程师以及聘请专家组成。

●招标领导小组

⏹组长:

王东明

⏹副组长:

朱建国、李东辉

⏹组员:

刘福兴、李松华、谭力恒、陈洪军、方宁、谭斌、肖志刚

3）编制标的

●施工/安装分包合同标的，由施工经理组织有关人员负责编制；

●考虑到评标时能和标的一一对照，在编制招标文件时，使其文字结构、格式、科目、内容、工程量清单等方面和施工/安装分包招标文件的格式一致。

●由控制经理、费控工程师编制施工分包标底价格，将其控制在项目批准的控制估算中施工费用的指标以内；

●施工分包合同标的编制后，由本项目的施工经理，项目经理及主管经理审查批准；

4）编制招标文件

●由施工经理组织编制‘工程招标邀请函’、‘工程招标文件’‘工程施工/安装合同’等文件。

前两个文件包含本工程综合说明、投标人须知、对招标者的工程要求和合同要求等内容。

●投标人须知主要内容：

包括工程名称、内容、地址、发包范围、计划开工和竣工日期、技术质量要求、验收标准、可供使用的土地、临时设施及水、电、道路等，书写方面的要求、文件份数和装封要求、无条件承诺要求、投标保函要求、文件修改规定等。

●招标文件通常包括：

（1）投标邀请书

（2）投标者须知

（3）合同条件

（4）技术规范

（5）图纸

（6）工程量表

（7）投标书格式

（8）投标书附录

（9）投标保证格式

（10）补充资料表

（11）合同协议书格式

（12）施工分包商资格审查表

●对招标者的工程要求：

包括计划安排、施工组织设计、人力机具安排等。

●由设计经理准备必要的施工图纸、资料及设计说明书。

●由控制经理、计划工程师编制工程量表：

工程量应以设计文件为依据提出。

并且按项目工作分解结构（WBS）进行分类统计，以便使标价和标的一一对应，有利评标对比。

●分包合同的主要条款：

包括工程范围、双方权利、责任和义务、工程价款、支付条件、结算办法、设备、材料供应办法和方式及主要材料的货源和价格、进度要求、质量控制、检查验收标准、索赔及罚款、设计变更、不可抗拒因素等。

●必要的参考资料：

工程水文地质勘察报告，地方有关费用规定标准等。

5.2招标阶段

1）对投标公司的资格审查

●向被邀请投标的单位发送招标意向征询及调查表：

以确定投标者是否具备参加投标的资格。

●调查表的主要内容包括：

⏹企业注册证明和技术等级

⏹近期主要施工经历和业绩

⏹技术力量简况

⏹机械装备状况

⏹正在施工的承建项目资金或财务状况

⏹质量保证体系、安全和健康保证体系（ISO-9000OHSAS-14000OHSAS-18000认证情况）

⏹已完工程项目的竣工资料

⏹类似项目的经验和业绩；

●对投标商进行资格审查：

收到投标商报来的调查表以及必要时进行的实地调查之后，组织对投标者进行资格审查，审查结果选定3~5家投标商作为邀请投标单位（项目短名单）。

2）发出投标邀请通知

●通过资格审查后，选定三至五家投标商，经施工经理审核，项目经理批准后即确定为邀请投标单位，向他们发出邀请通知书。

●邀请通知书的主要内容包括：

⏹说明要求投标的意向

⏹招标文件的单位、地址、电传、电报、电话号码等

⏹说明投标的截止日期和时间、投标文件送交的地点

⏹说明开标的日期、时间和地点

3）发售招标文件：

本项目采取邀请招标，因此直接向投标者发售招标有关文件；

4）投标过程中的答疑及澄清

●投标者收到招标文件后，本项目施工经理主持澄清答疑；

●澄清答疑的主要内容：

（1）向投标商详细介绍工程内容。

（2）向投标商介绍现场条件（施工用水、电、场地、通讯等情况）

（3）解答投标商对投标文件提出的各种疑问。

（4）澄清招标文件中的有关问题。

5）接受投标文件（标书）

●投标文件的组成通常包括：

商务部分

（1）投标书。

（2）投标书附录。

（3）合同条件（包括通用条件及专用条件）。

（4）投标保函。

（5）法定代表人资格证书或其授权委托书。

（6）报价表。

（7）合同协议书。

技术部分

（1）资格审查表。

（2）项目施工实施计划（施工组织设计方案）。

（3）项目施工管理计划。

（4）重大施工技术方案。

（5）变更和偏差表。

（6）工程量清单（根据招标文件要求标价）。

（7）辅助资料表。

（8）招标文件规定应提交的其他文件。

（9）招标文件（全套）。

●投标商按本项目招标文件中的要求将已经编制好的投标书按商务标和技术标分别密封并加盖公章，一式3份，在规定的时间、地点递交标书。

在CGEC开标、评标之前任何单位和个人均不得开封，否则该投标文件视为无效，后果由责任人承担。

●投标书的内容应有：

（1）对招标文件和合同主要内容的确认

（2）分部、分项工程量表及单价分析表，单价分析表包括材料费、人工费、设备台班费、管理费和利润

（3）工程单价和总价

（4）开工和竣工日期及总工期

（5）施工计划和主要施工方案

（6）施工组织机构表、主要负责人及其简历

（7）主要工程进度表

（8）人力安排计划

（9）工程质量保证目标和措施

（10）安全、技术措施

（11）施工总平面及临时设施占地数量

（12）招标文件中规定的其他必须随标书递交的有关资料。

5）开标、评标

●开标、评标、谈判整个过程需在公司纪检室监察人员监督下进行。

●开标：

本项目开标采取非公开开标方式，该工作由项目招标小组实施。

标书的拆封应有本项目招标小组的两个或两个以上的人在场时进行。

●评标：

（1）评标委员会由招标人负责组建，由项目专业负责人、部门及公司专家、项目施工组等组成。

详见附件2《中煤平朔胶管胶带项目采购评标委员会成员名单》

（2）评委成员：

5人，包括：

设计专业负责人1人、项目经理部1人，公司技术专家1人、施工监理部1人、工程经济专家1人。

从《平朔胶管胶带项目采购评标委员会成员名单》中选定。

（3）二次谈判成员：

5人，包括：

法律顾问、纪检监察、项目经理部、工程经济室、财务资产部各1人。

（4）评标是评标委员会对各标书的评估，包括标书质量及内容的检查、技术和商务评估、澄清和谈判。

（5）评标工作按以下程序进行：

符合性审查；

澄清（若有必要）；

技术文件、商务文件评审；

提出评审意见，综合评分，写出评标报告，

●标书的符合性审查：

经筛选淘汰不合格的标书。

评审合格标书的重要条件：

（1）投标书的有效性：

查是否有招标信件原件、标书是否按期送达；

（2）投标书的完整性：

查招标文件是否齐全、是否完全符合投标须知的要求。

（3）投标书和招标书的一致性，不得有修改和附加条件。

（4）报价计算的正确性：

查各种表格计算正确性，是否遗漏，各分表和总表之间有无矛盾。

●技术标评审：

评审目的是确认投标商完成本工程的能力及他们实施项目的可靠性。

评审的主要内容：

（1）投标书是否包括招标文件所要求的各项技术要求。

（2）施工计划的可行性和严谨性。

（3）将采取何种措施确保实施计划的人力、机具的安排是否合理可靠

（4）质量保证体系情况，如何控制、保证本工程的工程质量。

（5）提供的设备和材料能否满足本工程的需要。

（6）是否有技术方面的新建议，该新建议对本工程的影响，其技术的可行性、经济价值，考虑可否采纳。

（7）进一步对投标商进行详细的资质审查，以确认其能力和经验。

●商务标评审：

从经济角度评定投标商报价的合理性和可靠性：

在技术评审通过后，商务标的评审往往带有决定性的意义。

评审的主要内容：

（1）审查报价计算的正确性，并将计算结果和标的的数量进行对比分析。

如有较大差异，则分析其原因，评价其报价是否合理。

（2）分析报价构成的合理性

（3）分析人工单价、材料单价和机具台班费是否合理。

（4）分析工程报价的平衡性，评审投标商是否过多地提高了前期工程的付款要求。

（5）投标商对支付条件有何要求，是否合理，延期付款利息等。

（6）分析投标书中资金流量表的合理性表内数字的依据。

（7）招标文件中允许价格调整，则应分析投标商使用的调价公式、可能的调价幅度、基数和指数的合理性。

（8）审查保函是否可以接受。

（9）分析投标商提出的任何财务和付款方面的建议并评价其利弊及风险。

（10）进一步评审投标商的财务实力和资信可靠程度。

●澄清问题

通过技术和商务的评审，招标小组将初步圈定有望中标者的名单。

并约见他们澄清评审过程中的某些问题。

其范围可能是技术方面的细节，也可能是商务方面。

如支付条件或者提出各种其他的分工方案或技术方案；问题澄清后，对和招标书有变化的部分，投标商可另行报价。

在澄清问题时不得透露任何评审情况及对报价的看法。

●评审报告

是评标委员会编写的结论性文件。

其中包含了符合性评审、技术性评审和商务评审三方面的结果。

评审报告的主要内容有：

标价分析，包括标价的合理性、和标的的比较、高或低的理由等等，投标书是否符合要求，有何保留意见，技术建议是否合理。

对投标商提出的工期的评述以及投标商的资信和经验的评述，授标给该投标商可能带来的风险以及可能遇到的问题等等。

评审报告将列表说明被列为废标的名单及理由，并对前几名可能中标者进行比较，最终提出推荐意见。

5.3中标阶段：

1）定标

中标单位的最终确定由招标小组根据评标委员会推荐意见报公司领导批准。

做出授标决定后，项目招标小组向中标单位发出中标通知书。

2）签订分包合同

施工经理和中标单位代表就合同文本条款进行谈判，对招、投标条件进行必要的修改、补充，并将投标价修正为双方协商一致的合同价，正式签定分包合同。

附件1

中煤平朔胶管胶带项目施工分包策划表

工作包

工作包号（合同号）

内容

计价

方式

计划招标时间

备注

地基处理

ZCB-2011-01-S001

含岩土工程设计、方案施工、土石方回填、场地平整、检测以及检测评价

固定综合单价

2011年4月6日

土建工程

ZCB-2011-01-S002

含全厂土建、生活给排水、电气照明、消防系统、采暖（含各专业设备材料采购）

（待定）

2011年5月15日前签订合同

联合体内部工作划分，由中煤五建负责

钢结构工程

ZCB-2011-01-S003

含制作及安装

（待定）

2011年5月1日前

安装工程

ZCB-2011-01-S004

公用工程设备安装、室内外架空管线（含动力和工业管道、厂区内电力电缆敷设、供热通风、自控）安装、

（待定）

2011年6月30日前

工艺设备安装

ZCB-2011-01-S005

含全厂所有工艺设备安装、调试、投料试车

（待定）

2011年6月30日前

道路和厂区综合管线（埋地管道）

ZCB-2011-01-S006

道路、雨水排水管、污水排水管、自来水给水管、中水给水管、废水排水管

（待定）

2011年5月10日前

附件2

中煤平朔胶管胶带项目采购评标委员会成员名单

专业

设计专业负责人

施工监理部

公司技术专家

项目经理部

工程经济

工艺

李松华、李智、魏东、苏志、潘久胜、唐运民、唐国辉

朱建国、蒋安宾、谭雄文、吕滨、黄定光、陈泰华、李枝宏

魏文英、梁富积或外请专家

刘福兴、白仲元、李东辉、苏志、赖健敏、陈洪军、蔡俊松、方宁陆孝青、谭力恒

韦震庄、杨彩兰、肖志刚、徐佳、

肖轶

土建

孙天宝、庞启才、

余敬棠、徐开琦、廖锦云

机运

陈红梅

王小玲

电力

唐和贵、杨中年、李英

何娥英、任瑞祥

动力

罗文武、王琦、侯淳

吴江或外请专家

暖通

窦冬阳、陈深云、符明鸿

张清宇、何道或外请专家

给排水

韦易维

卢国宇、邓蓉或外请专家

热力

李波、吴亚红

吴江或外请专家

自控

莫建军、李斐

刘爱华、刘最刚或外请专家